План Аннана действительно мог бы стать началом урегулирования в Сирии. Для этого нужно было бы выполнить только одно единственное условие — уговорить враждебную Асаду сторону выполнять условия перемирия, и обеспечить контроль над этой процедурой. Но, поскольку формальные и фактические руководители сирийской оппозиции на мирное урегулирование не настроены, говоря словами Виктории Нуланд, «давление на Башара Асада будет наращиваться».
10 апреля истёк срок ультиматума, который был выдвинут властям Сирии «мировым сообществом». Требования ультиматума были достаточно просты — безоговорочно и без какого-либо учёта объективных обстоятельств, выполнить положения плана урегулирования, который был предложен специальным посланником ООН Кофи Аннаном. План Аннана предусматривал прекращение огня всеми сторонами конфликта, вывод войск с территории городов, политический диалог. Однако у этой стратегии, при всей её очевидности, существовал огромный недостаток — выполнять его требования, возлагая за это ответственность на конкретных людей, могли лишь власти Сирии. Даже Хиллари Клинтон признавалась, что государственному департаменту «не вполне понятно», что за люди представляют собой сирийскую оппозицию, у которой, как минимум, два центра — Сирийская освободительная армия (СОА) и Национальный совет Сирии. СОА ведет «освободительную борьбу» (или, называя вещи своими именами, занимается террористической деятельностью) на территории Сирии, а Национальный совет выполняет роль политического «лица новой Сирии».
При всей неочевидности перспектив выполнения договорённостей со стороны оппозиционеров, у них, по крайне мере, есть формальные лидеры. СОА возглавляет некий полковник Риад аль-Асад, а Нацсоветом, у которого есть ещё и Высший военный совет под руководством генерала ас-Шейха, руководит гражданин Франции Бурхан Гальюн. При этом влиятельными участниками конфликта, чей «вклад» в борьбу с сирийскими властями не менее значим, являются представители радикального ислама, профессиональные фундаменталисты, наёмники со всего мира и наиболее деятельные боевики из Ливии, проникнувшие в Сирию через турецкую границу. У этих участников конфликта вообще нет формального руководства. Поэтому нет никаких причин быть уверенным в том, что после отвода сирийской армии, которая уверенно теснит мятежников, дезорганизованное воинство оппозиции не воспользуется передышкой для того, чтобы занять более выгодные позиции и дополнительно укрепиться в населённых пунктах.
Население же этих городов, в условиях пристального, и даже сверхбдительного внимания «мирового сообщества» к действиям правительственных войск, будет представлять собой весьма выгодные варианты «живого щита». Фактически же, армии Сирии противостоят США, Саудовская Аравия и Катар, из средств которых осуществляется выплата жалования наёмникам, закупки оружия и прочих необходимых для войны вещей. И, логически рассуждая, переговоры Дамаску следует вести с Вашингтоном, Дохой и Эр-Риядом, поскольку сирийская оппозиция, по сути дела, выступает их прямым инструментом. В такой ситуации, Сирия потребовала от мятежников предоставить письменные гарантии о прекращении огня . Разумеется, договор такого рода вес имеет небольшой, но всё же это было бы существенным прогрессом на фоне привычной картины, когда обещания прекратить огонь давали некие безымянные боевики с неизвестными полномочиями при помощи анонимных телефонных звонков в редакцию BBC. От «мирового сообщества» Дамаск потребовал прекращения набирающей популярность практики по снабжению мятежников деньгами и оружием и настоял на создании миссии международных наблюдателей, достаточно нейтральных, чтобы непредвзято оценить обстановку в стране и усилия сторон конфликта по её нормализации.
Такие требования показались «мировому сообществу» неприемлемыми. И, тем более, их отвергли мятежники. В отчёте Совету безопасности ООН, специальный посланник Кофи Аннан обвинил Дамаск в выдвижении «задним числом условий, не входящих в предложенный им план урегулирования, который они согласились выполнять». «Дамаск потребовал письменных заверений в том, что вооруженные оппозиционные группировки готовы прекратить всякое насилие; немедленного разоружения вооруженных группировок, а также обязательств со стороны стран региона в том, что они не будут финансировать или вооружать оппозиционные группировки», — так выглядит список претензий Аннана. Такой шаг, по мнению специального посланника, «ставит под угрозу прекращение насилия во всех его формах». Тем не менее, сложно пояснить, каким образом требование немедленного разоружения, прекращения поставок оружия в страну и постоянного присутствия международных наблюдателей может помешать прекращению насилия.
Удивительно вовремя некие люди обстреляли лагеря сирийских беженцев в Турции. Которые, следует уточнить, с равным успехом используются и в качестве баз отдыха для боевиков СОА. Это позволило представителю Госдепа США Виктории Нуланд в очередной раз сообщить о своём состоянии шока от деятельности властей Сирии, и заверить что «мы будем делать все, чтобы наращивать давление на Башара Асада». Сирия, такое впечатление, исключительно в качестве жеста доброй воли, всё же начала некоторую перегруппировку. «Мы также заявили и объявили 10 апреля датой уменьшения присутствия некоторых частей войск и оборудования из населенных пунктов и некоторых городов, которые подвергались нападениям этих группировок. Этот процесс уже начат», — сообщил посол Сирии в России Риад Хаддад.
На этом фоне, против армии Сирии выдвигаются вовсе странные обвинения. Так, свои опасения выразил Кофи Аннан, и с ним всецело согласился Белый Дом. Специальный посланник ООН сообщил, что «располагает информацией о том, что сирийские власти выводят войска только из некоторых районов страны, проводя их передислокацию в ранее незанятые районы». Поскольку территория Сирии есть величина конечная, то всякое перемещение армейских подразделений из одного региона автоматически приводит к увеличению количества солдат в том районе, куда их перевели. Возможно, Кофи Аннан тем самым выразил скрытое желание, чтобы Сирия «вывела» свои войска с территории страны, как таковой, куда-нибудь в Ирак. Такая мера действительно облегчила бы существование мятежников, но вряд ли обеспечила бы стабильность в стране вообще.
План Аннана действительно мог бы стать началом урегулирования в Сирии. Для этого нужно было бы выполнить только одно единственное условие — уговорить враждебную Асаду сторону выполнять условия перемирия, и обеспечить контроль над этой процедурой. Но, поскольку формальные и фактические руководители сирийской оппозиции на мирное урегулирование не настроены, говоря словами Виктории Нуланд, «давление на Башара Асада будет наращиваться». И, скорее всего, такие же воздействия будут производиться в отношении Москвы. Во время выступления Хиллари Клинтон в военно-морской академии в Аннаполисе было заявлено, что главным препятствием для реализации американских планов по Сирии является Россия. «Их (России) отказ присоединиться к нам в принятии неких конструктивных мер позволяет Асаду оставаться у власти хорошо вооруженным и имеющим возможность игнорировать требования собственного региона, народа и мира», — сказала Клинтон. Мы же можем лишь констатировать, что Россия явно извлекла все возможные уроки из лиийской драмы и старается сделать все возможное, чтобы Сирия не погрузилась в хаос вслед за Ливией.