Новая внешнеполитическая доктрина Германии

8 февраля нынешнего года правительство Германии приняло новую стратегию внешней политики под названием «Способствовать глобализации — развивать партнерства — разделять ответственность». Эта стратегия основана на сближении с нужными экономическими партнерами на базе единой политической цели. Умелое манипулирование политической целесообразностью, поиск совместных политических целей служит реализации экономических интересов Германии.

Прагматичные немцы, находящиеся в положении донора терпящих бедствие европейских банкротов, хорошо усвоили учение своего земляка Карла Маркса и, творчески его развив, глубоко осознали современное противоречие между объективно неизбежной глобализацией рынков и одновременно нарастающей тенденцией изоляционизма как способа противостояния глобальным угрозам. Если попытаться отыскать ключевое слово к новой внешнеполитической доктрине Федеративной Республики, это, скорее всего, будет «поиск новых рынков». Большое внимание в принятом правительством документе уделено «восходящим державам», которые в нем же определены как «страны, с которыми Берлин не сотрудничает в рамках ЕС, G8 или НАТО, отличающиеся в своих регионах экономическим потенциалом, имеющие амбиции доминировать в региональной политике».

Новая внешнеполитическая стратегия Берлина уделяет серьезное внимание уже сложившимся платформам сотрудничества с Россией и Турцией, закрепляя, таким образом, сложившиеся модели экономической кооперации политическим обеспечением. Это, по мнению немецких политиков, должно привести к институционализации уже сложившихся отношений с целью закрепления в своей орбите стран, с которыми Германию связывают долгосрочные стратегические экономические партнерства.

Все германские ведомства в той или иной степени ответственные за внешнюю политику (и МИД, и Министерство экономики) обозначили свои приоритеты в развитии сотрудничества с «восходящими державами». Причиной такой политики являются кризис зоны евро и поиск новых привлекательных рынков сбыта. Сотрудничество с партнерами в Азии и Африке представляет особый интерес для немецкой экономики по причине богатства этих регионов природными ресурсами. Таким образом, немецкая внешняя политика будет обслуживать интересы немецкой экспортно-ориентированной экономики, получающей от своих партнеров в разных регионах мира сырьё, перерабатывающей его в Германии, и экспортирующей готовую продукцию в те же страны-партнеры. Новая стратегия касается пока следующих стран: Китая, Индии, Бразилии, ЮАР, Вьетнама, Мексики, Малайзии, Индонезии, Колумбии, Нигерии и Анголы.

Осью новой концепции является тезис о появлении новых центров власти в различных регионах мира, которые и названы «восходящими державами». Этот термин в данном случае не служит точному описанию этого явления, а, скорее, является риторическим приемом, позволяющим повысить самооценку некоторых государств. Тем более что весьма нечеткое определение позволяет применять его достаточно произвольно.

Структура немецкой экономики вынуждает Германию искать новые рынки сбыта. ФРГ специализируется главным образом в традиционных секторах промышленности — машиностроение, автомобильная промышленность. Принимая во внимание перенасыщение этой продукцией рынка старой Европы, очевидно, что иной альтернативы, кроме экспансии, у немцев нет. 2011 год стал рекордным в немецкой внешней торговле. Экспорт составил 1,06 триллиона евро (рост на 11,4%), импорт — 0,9 триллиона (рост на 13,2%). Таким образом, положительное сальдо внешней торговли в 158 миллиардов евро поддержало и рынок труда, и обслуживание заимствований. В то же время экспорт из Германии в такие страны как Португалия, Испания и Греция в 2011 году упал. Финансовые проблемы этих стран вместе с общим кризисом зоны евро, несомненно, приведет в ближайшем будущем к снижению экспортных возможностей ФРГ в еврозоне.

Несколько лучше выглядят результаты внешнеэкономической деятельности Германии в Восточной и Центральной Европе, т.е. вне зоны евро. Экспорт в эти страны вырос почти на 14%, а в Россию — на 30%. Экспорт немецких товаров в Китай вырос на 21%, а в Индию — на 17,5%. В структуре немецкого импорта Китай сегодня занимает первое место, одновременно оставаясь четвертым по величине рынком сбыта немецких товаров. В целом, немецкий сбыт в Азии в течение последних трех лет вырос на 43%, а в Латинской Америке — на 21%.

Несмотря на уменьшающееся значение европейского рынка для Германии, он в ближайшие годы будет оставаться главным экономическим пространством для немецких товаров. Но Германия смотрит вперед. Поэтому уже сегодня немецкая дипломатия будет готовить рынки «восходящих держав» для товарной экспансии продукции немецкой промышленности. Следует ожидать попытки создания международных институтов на этих направлениях, укрепления двусторонних связей с будущими выгодными партнерами немецкой экономики. Германия намерена действовать здесь без обиняков: поддержка отдельных предприятий в интересующих немецких промышленников странах, интенсификация контактов научно-исследовательских организаций, поддержка дружественных Германии экономических элит — одним словом всё, что поможет захвату рынков.

Не всегда этот процесс, который уже начался, проходит легко. Китай, Бразилия и Мексика хорошо осознают свое значение и не готовы стать объектом манипуляций немецкой дипломатии. Во время визита Ангелы Меркель в Пекин, например, один из известных китайских защитников прав человека попросту не был впущен в посольство ФРГ. На последней встрече министров финансов и руководителей Центробанков G20 предложение министра финансов Германии Шаубле «вложиться» в спасение еврозоны было встречено Китаем весьма холодно.

Однако немцы не опускают рук и действуют активно и методично на всех направлениях. ФРГ подписала договоры о сырьевом сотрудничестве с Монголией и Казахстаном, Ангела Меркель посетила Нигерию, Кению и Анголу. В мае прошлого года в Нью-Дели состоялись первые межправительственные консультации ФРГ и Индии. Обе страны в очередной раз подтвердили взаимную поддержку в рамках группы G4 (Германия, Индия, Бразилия и Япония — государства, претендующие на постоянные членство в Совете Безопасности ООН). Этот формат позволяет Германии сблизиться с нужными экономическими партнерами, объединившись с ними единой политической целью. Так умелое манипулирование политической целесообразностью, поиск совместных политических целей служит реализации экономических интересов Германии. Это, собственно, и есть новая внешнеполитическая немецкая доктрина в действии.