Министерство антикоррупционной обороны

Борьба за прозрачность госзакупок в России остается безуспешной

Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье 159 УК РФ (мошенничество) в связи с поставками автомобилей «Мерседес-Бенц» государственным структурам. Об этом сообщил в пятницу официальный представитель ведомства Владимир Маркин. Среди фигурантов этого дела, возбуждения которого российская общественность ждет еще с апреля 2010 года (когда об этих нарушениях заявил Минюст США), видимо, будут и чиновники ряда силовых структур. В том числе и Министерства обороны, где, судя по всему, хватает проблем в ситуации с госзакупками.

Объем нецелевого использования бюджетных денег в России, по данным правоохранительных органов, перевалил за 1 трлн. руб. год. При этом значительная доля таких трат, похоже, приходится именно на военное ведомство.

О непрозрачности торгов по госзакупкам и намерении в связи с этим произвести проверки эффективности расходования средств военного ведомства заявил в минувший четверг глава Счетной палаты России Сергей Степашин. Его поддержал глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) страны Евгений Примаков. Он отметил, что специалисты его организации раньше проводили экспертизу закупок Минобороны, но с недавних пор военное ведомство отказалось от услуг ТПП. В свою очередь, как признался на днях руководитель Росфиннадзора Сергей Павленко, в Минобороны значатся самые большие злоупотребления при исполнении бюджета. Это, впрочем, неудивительно, так как на финансирование национальной обороны идет самая большая часть государственных расходов – почти каждый пятый народный рубль.

Пока государственные мужи декларируют озабоченность финансовыми нарушениями в армии, о фактах коррупции докладывают военные прокуроры. Военный прокурор Дальневосточного военного округа Артур Егиев заявил в пятницу, что каждое десятое преступление, совершенное в этом году в поднадзорных военной прокуратуре соединениях Дальнего Востока, имеет коррупционную направленность. При этом он отмечает рост преступлений в этой сфере по сравнению с прошлыми годами. Артур Егиев озабочен тем, что «к ответственности привлекается все больше руководителей, то есть лиц, которые обязаны пресекать эти преступления. Вооруженные силы сейчас в стадии реформирования, средства выделяются большие, и больше соблазна».

Военный прокурор Северо-Кавказского (Южного) военного округа генерал-лейтенант юстиции Владимир Милованов, в свою очередь, отмечает, что «только в этом году по требованию военных прокуроров СКВО устранено свыше 7,6 тысячи нарушений закона в сфере экономики, к дисциплинарной и материальной ответственности привлечены свыше 1700 должностных лиц. Причиненный ими ущерб составил 720 миллионов рублей».

Главная военная прокуратура обращает внимание на то, что в войсках по-прежнему нередко нарушаются процедуры проведения торгов, на военные склады поставляется продукция, не соответствующая требованиям, с истекшими либо ограниченными сроками хранения. Кроме того, много фактов незаконного использования средств федерального бюджета, выделяемых на капитальное строительство, ремонт вооружения и военной техники и т.п.

По мнению главы Росфиннадзора Сергея Павленко, «наказания за нарушение законодательства при расходовании бюджетных денег у нас нет». По мнению чиновника, за такие проступки наказываются единицы – по сравнению с объемом правонарушений, вскрываемых при исполнении бюджета страны, в том числе в области обороны. При этом, утверждает Павленко, его ведомство предлагало Минфину внести поправки в законодательство, чтобы установить при нарушении исполнения госбюджета «дифференцированную ответственность, повысить штрафы». Но министр финансов Алексей Кудрин, вероятно, против, поэтому пока ничего не меняется. «Видимо, современный тренд – не ужесточать, а смягчать наказания. Мы в принципе согласны, чтобы наказание не было тяжелым, но пусть хотя бы станет неотвратимым. Но добиться этого сложно: затрагивается слишком много интересов», – делает вывод Павленко.

Свое видение проблемы изложил и Евгений Примаков. Он жестко заявил, что «госзакупки стали коррупционным каналом, по которому утекают огромные средства из бюджетов разных уровней». В качестве примера глава ТПП приводит факт, когда на минувшей неделе управлением госзаказа Минобороны в автоматизированной системе торгов Сбербанк-АСТ был размещен тендер на поставку для нужд военного ведомства горюче-смазочных материалов в декабре 2010 – феврале 2011 года на 32,4 млрд. руб. Позднее эту заявку отменили без разъяснений. Еще один тендер – на поставку бензина в аналогичные сроки на 7,2 млн. руб. – тоже был отменен. Примаков считает, что отсутствие экспертизы госзакупок (читай – придания им прозрачности), от которых уклоняется Минобороны, во многом и является причиной коррупции.

Между тем подписанная президентом Дмитрием Медведевым в Сеуле декларация о борьбе с коррупцией предполагает «повысить прозрачность и подотчетность госсектора, усилить работу по профилактике коррупции, в том числе при распоряжении государственными средствами, содействовать выполнению статьи 16 Конвенции ООН против коррупции». Остается дождаться, когда этот документ будет претворен в жизнь.