Следующий президент Грузии будет тамадой

Кирилл Колодин (Тбилиси)

Государственная конституционная комиссия утвердила поправки к основному закону Грузии. Точнее, создала новую

конституцию. Михаил Саакашвили уже успел окрестить ее "европейской". Документ дает ему возможность находиться у власти неограниченно долго в ранге премьер-министра. И обладать полномочиями, которым позавидовал бы любой император.

Авторы новой редакции конституции - председатель Государственной комиссии Автандил Деметрашвили и его заместитель Тенгиз Шарманашвили - считают, что сумели найти самую оптимальную для Грузии формулу, приближающуюся к классической парламентской модели

. В частности, правительство страны будет формироваться по итогам парламентских выборов - партией-победительницей. Премьер-министр получает всю полноту власти. Авторы проекта учли даже местные особенности.

"Исходя из этнонациональной психологии, - говорит Деметрашвили, - мы решили избирать президента прямым голосованием, потому что живем в обществе, которое считает, что кто-то один обязательно должен быть тамадой".

По конституции президент фактически становится арбитром. Картина абсолютно противоположная сегодняшнему положению дел. В первый раз Саакашвили переделал конституцию под себя еще в 2004 году, через несколько месяцев после "революции роз". Объяснив это тем, что "требовалось усилить исполнительную власть". Появился даже пост премьера. На самом деле все и вся входило и входит в компетенцию президента, подмявшего под себя и парламент, и армию с полицией, и суды, и губернаторов, и местные органы власти.

Сейчас ситуация вновь меняется с точностью до наоборот. Правительство будет подотчетно не президенту, а парламенту. Который может объявить ему недоверие и избрать новое. В то же время само правительство вправе инициировать новые парламентские выборы, если парламент не поддержит какой-либо из представленных законопроектов.

Министров, в том числе обороны и внутренних дел, на утверждение парламенту будет представлять премьер, а не президент, как сейчас. Премьер получит право направлять в регионы губернаторов. А президент сможет назначать лишь начальника генерального штаба и командующих родами войск. У него остается право вето, но для его преодоления понадобится простое большинство членов парламента.

Предполагается, что новая редакция конституции вступит в силу по частям. К 2011 году - положение, касающееся местного самоуправления и прав собственности, а с 1 января 2013 года - все остальное. Именно в 2013 году истекают президентские полномочия Михаила Саакашвили.

Судя по частным беседам оппозиционеров, даже из лагеря "непримиримых", им конституция в какой-то мере даже нравится. Но на публике они разносят ее в пух и прах. С десяток партий написали письмо с призывом не торопиться с принятием этого проекта. Христианские демократы и "Новые правые" выступили даже с предложением принять конституцию дважды. Пока нынешним, а затем избранным в 2012 году составом парламента.

Игнорировавшие работу Конституционной комиссии оппозиционеры теперь просто пытаются не допустить превращения нынешнего президента в будущего премьера. По признанию одного из оппозиционных лидеров, просившего его не называть, "Саакашвили опять нас переиграл".

"Поправки неплохи, но ведь и сталинская конституция была самой демократичной в мире. Правящая партия так манипулирует выборами, что нет никакой разницы - будет назначать правительство президент или парламент, и есть опасность, что Саакашвили будет править до тех пор, пока ему не надоест, - говорит он. - Так что я согласен с Ираклием Аласанией и "Национальным форумом": надо что-то делать с выборами..."

Занявший второе место на выборах мэра Тбилиси Аласания сейчас постоянно говорит о необходимости изменить избирательную среду и надеется в этом на помощь Запада. А его однопартийцы пытаются законодательно запретить "попытки продлить пребывание у власти". В переводе - не дать Михаилу Саакашвили продолжить политическую карьеру. По их предложению, президент по истечении срока своих полномочий не должен претендовать на пост премьер-министра в течение пяти лет. Такое же ограничение в правах должно быть у тех кандидатов в президенты, кто дважды подряд принял участие в выборах, но проиграл. Это предложение будет представлено в виде законодательной инициативы. Однако парламент скорее всего его проигнорирует.