Антитабачный закон, конский скандал и другие «рыночные» итоги 2013 года

Для российских потребителей товаров и услуг уходящий 2013 год запомнится целым рядом событий. Главным из них можно признать введение в действие так называемого «антитабачного» закона. Закон, призванный охранять здоровье граждан от воздействия табачного дыма, не оставил равнодушным никого — ни любителей сигарет, ни их ярых противников, ни сочувствующих. Среди других запомнившихся моментов — рост цен на продовольствие, особенно активизировавшийся осенью по отдельным группам «народных» товаров, борьба главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко с украинским шоколадом и литовской молочкой, уход этого яркого ньюсмейкера со своего поста… По представленным на российским рынке товарам «картина мира» опять значительно поменялась. На полки спустя много лет вернулось грузинское вино, исчезло американское мясо и скоро может исчезнуть норвежская рыба.

Уходящий год принес изменения и в организацию торговли. Власти пообещали избавиться от рынков и вновь решили снизить число мигрантов в торговле.

Не обошлось и без очередного громкого международного скандала — на этот раз «конского» — выяснилось, что в Европе под видом говядины в полуфабрикатах присутствовала конина. В отличие от «огуречного» скандала 2011 года, нынешние разборки в Европе нас особо не затронули. Зато вызвали новую волну обсуждений на тему «что же мы едим» и дебатов о необходимости создания системы контроля и отслеживания продукции. Несмотря на все заявления — пока в России ее нет.

Антитабачный закон и цены на алкоголь

После нескольких лет обсуждений, правок и дебатов в России таки вступил в силу закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Основные нормы закона стали действовать с 1 июня, некоторые (к примеру, введение штрафов) — с 15 ноября этого года. Документ вводит запрет на курение в большинстве общественных мест (список еще больше расширится летом 2014 года), запрещает любую рекламу табачной продукции, спонсорство табачных компаний, ограничивает торговлю табачной продукцией. Отношение россиян к этому проекту было очень неоднозначным. Но и это еще не все — с 1 января 2014 года курильщиков ждет еще и значительный (на 17-20%) рост цен на сигареты. По данным Росстата, выпуск сигарет в России с января по сентябрь 2013 года уже снизился на 5,2%. Правда, представители табачной индустрии уверяют, что дело не в снижении потребления табака — а в росте «серого» рынка.

К аналогичным доводам прибегают и представители алкогольной отрасли. В начале января 2013 года в России традиционно выросли акцизы на крепкий алкоголь, и МРЦ (минимальная розничная цена) стала составлять 174 руб. за поллитра. Если судить по данным Росстата, рынок «упал»: в январе — ноябре 2013 года выпуск водки и ЛВИ снизился на 13,6%. Но эксперты объясняют падение не отказом населения от водки, а перепроизводством перед поднятием акцизов и опять же — частичным уходом в сектор нелегальной продукции.

Можно ли здесь целиком полагаться на мнение заинтересованных участников рынка — большой вопрос (наивно хочется верить, что часть потребителей все же отказывается от водки в пользу некрепкого алкоголя). Как бы то ни было, власти к воззваниям водочников не прислушиваются: в будущем году водка подорожает дважды — и с августа 2014 года МРЦ вырастет до 220 руб.

В уходящем году серьезно пострадал и пивной рынок — который, правда, вроде как не имеет «серой» стороны. Продажи пивоваров падают из-за ужесточения регулирования отрасли и роста акцизов. По данным компании Efes, которая недавно объявила о закрытии в России двух своих заводов из восьми, за последние пять лет рынок пива в России сократился на 20%.

А цены растут…

Конечно, помимо алкоголя и табака, в России росли цены и на другие товары. Но если в целом за 11 месяцев 2013г. цены на продукты питания увеличились на 5,2%, то некоторые категории продуктов этот показатель значительно «переплюнули». Много шума осенью 2013 года вызвало подорожание целого ряда «народных» товаров — картофеля, молочных продуктов, яиц. История с резким подорожанием яиц (на 35% на три месяца) могла стать повторением истории с гречкой: ФАС сообщила, что подозревает ценовой сговор на рынке. Представители Росптицесоюза заявляли, что оснований для роста цен нет — и цены скоро выравняются. Этого не произошло. А в ФАС посчитали, что увеличение цен было обоснованным.

 Экс-санврач и его запреты

В октябре 2013 года неожиданно стало известно, что должность главы Роспотребнадзора покидает Геннадий Онищенко — один из самых ярких и неоднозначных чиновников. Однако течение года Онищенко успел неоднократно побороться за здоровье россиян. Благодаря его усилиями с российских прилавков в этом году почти исчезли украинские конфеты фабрики «Рошен» (были запрещены в конце июля из-за обнаружения бензопирена) и литовская молочная продукция (в начале октября ей были предъявлены многочисленные претензии по качеству). Решения экс-главы Роспотребнадзора уже традиционно «привязывают» к политическим мотивам. В ведомстве такие обвинения отвергают и «снятие» той или иной продукции объясняют заботой о россиянах. Впрочем, новая глава Роспотребнадзора Анна Попова заявила, что литовская продукция скоро вернется в российские магазины. С «Рошен» вопрос вроде тоже как обсуждается — хотя, несмотря на запрет, продукцию фабрики и сегодня можно найти в магазинах.

Покой нам только снится

Чехарда запрещенных-разрешенных продуктов в этом году продолжалась: на российский рынок после семилетнего отсутствия вернулись грузинская минералка и вино. Но, судя по всему, длительный перерыв сделал свое дело: особо востребованными вина из Грузии вряд ли станут. Не особо кто из россиян заметил и исчезновение из продажи американского мяса — Россельхознадзор ввел ограничения на поставки этой продукции из-за рактопамина, Отечественные производители способны закрыть потребности. А вот США несет убытки: недавно посол США в России Майкл Макфол оценил ущерб в 5-6 млрд долл.

Скоро от закрытия импорта в Россию могут пострадать и другие страны: так, Россельхознадзор грозится ввести запрет на поставки молочной продукции и рыбы из Эстонии (страна является одним из основных поставщиков балтийской кильки). Правда, ведомство в течение этого года неоднократно угрожал закрыть поставки и рыбы из Норвегии — из-за нарушения санитарно-ветеринарных требований. Запрет будет введен 1 января 2014 года — но, как ни странно, коснется только сельди и мойвы, а не аквакультурного лосося, по поводу которого высказывалось больше всего претензий.

Меньше рынков и мигрантов

Еще одно событие, которое опосредованно касается всех российских потребителей, — изменения в организации торговли. Власти в очередной раз подтвердили курс на искоренение «нецивилизованных» форм торговли и в частности рынков. Осенние события в Бирюлеве только ускорили этот процесс. Меньше станет и работников-мигрантов: если в прошлом году квота на привлечение мигрантов в розничную торговлю, торгующую алкоголем, была нулевой, то в этом была установлена квота на 25% . Но ненадолго — с 2014 года квота будет уменьшена и составит 15% от числа работников.