С проблемой сиротства Россия справится без Америки

Юлия Ефимова

СПРАВКА

Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» — закон, запрещающий въезд и определяющий арест активов граждан США, причастных к нарушению прав человека или преступлениям против граждан России. Документ получил известность за счет содержащегося в нем запрета гражданам США усыновлять российских детей-сирот.

С момента принятия нашумевшего «закона Димы Яковлева» прошел год

В декабре прошлого года Госдума одобрила принятие «закона Димы Яковлева», 28 декабря его подписал президент Владимир Путин. С этого момента граждане США оказались не удел в вопросе усыновления российских сирот — американцам попросту отказали в таком праве.

Спустя год депутаты, чиновники, политики пришли к выводу, что закон себя оправдал, хоть и вызвал поначалу неоднозначную реакцию. Оказалось, что среди российских семей есть немало тех, которые готовы взять на воспитание ребенка из детдома. Мало того, в некоторых регионах потенциальным усыновителям приходится даже вставать в очереди на сирот.

«Сегодня, если вы, например, в Калуге захотите взять ребенка возраста от 0 до 3 лет, как и большинство граждан, то вы просто не сможете этого сделать, вам придется долго стоять в очереди», — рассказал в интервью Life News уполномоченный по правам человека Павел Астахов.

Омбудсмен подчеркнул, что в Калуге вообще осталось всего два детских дома, которые в ближайшее время также могут быть закрыты и перепрофилированы, поскольку всех воспитанников устроят в семьи. Такая же положительная тенденция наблюдается в Тюменской области и Пермском крае.

В то же время депутат Госдумы Екатерина Лахова отметила, что четко выстроенную систему работы службы семьи как в Калужской области следует наладить во всех регионах, передает газета «Взгляд». По ее мнению, в стране не до конца налажены способы взаимодействия с неблагополучными семьями или детьми, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Такая заинтересованность государства и граждан проблемой сиротства возникла не спонтанно. По словам Астахова, тенденция к снижению «зарубежных» усыновлений наметилась лет пять назад: если в 2008 году было отдано в иностранные семьи 4125 детей, то в 2012 году — 2600. Показательна и статистика усыновления сирот-инвалидов. По данным Минобрнауки, в 2011 году за рубеж уехали 176 таких детей (89 — в США), а нашли любящих родителей в родной стране 1250 сирот. Аналогичные цифры и в 2012 году: иностранцы взяли из приютов 171 ребенка-инвалида (71 — США), а россияне — 1142 сироты.

«Мы справляемся с нашими задачами самостоятельно, без Америки. В России наблюдается небывалый прирост граждан, которые приняли ребенка в семью. Он составил 6,7 процента относительно прошлого года», — отметил уполномоченный по правам ребенка.

Принятие «закона Димы Яковлева» только подчеркнуло наметившиеся изменения в этом вопросе. Как рассказал омбудсмен, после подписания документа американцы не смогли усыновить 259 детей-сирот, однако на данный момент только 31 ребенок из этого списка до сих пор остается в приюте. Все остальные уже живут в российских семьях.

«Тридцать один ребенок будет устроен. Понятно, что это в основном дети с синдромами, инвалидностью и ограниченными возможностями, но они будут устроены. Просто надо создавать другие условия, над этим все работают», — уверен Астахов.

О коренном пересмотре отношения к проблеме сиротства в России заявила и первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. Депутат сказала, что «благодаря общественному резонансу, вызванному запретом на усыновление, эта тема стала одной из ключевых для органов власти всех уровней в России, а также для учреждений, где воспитываются такие дети».

Баталина также уточнила, что с «закона Димы Яковлева» в стране начало меняться семейное законодательство, в связи с чем был принят ряд мер поддержки родителей, готовых принять ребенка из приюта, и тех семей, которые попали в трудную жизненную ситуацию. Помимо этого, произошло упрощение самой процедуры усыновления и опекунства, а также увеличилась материальная поддержка таких семей.

По словам депутата, в домах ребенка и школах-интерната начали формировать условия проживания, близкие к семейным. В частности, детей воспитывают в небольших группах, в соответствии с возрастом, за которыми закреплены два-три воспитателя.

«Результаты всех этих изменений частично заметны уже в этом году. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилось. На 1 января 2013 года в федеральном банке данных были сведения о 118 тысяч сирот, проживающих в соответствующих учреждениях. По последним данным, их уже 106 тысяч», — заявила Баталина.

Депутаты Госдумы обратили внимание на еще одно последствие принятого закона. Так, глава комитета по международным делам Алексей Пушков отметил, что американские власти признали проблему плохого обращения с усыновленными российскими детьми. В частности, госсекретарь США Джон Керри поставил перед Госдепом задачу вплотную заняться этим вопросом, а полученную информацию доводить до сведения властей РФ.

Особенно актуальным такое решение стало после расследования, проведенного агентством Reuters и телеканалом NBC. Журналисты выяснили, что на территории Соединенных Штатов была организованна своеобразная биржа для торговли детьми из разных стран. По данным правоохранителей, незаконные сделки были совершены в том числе в отношении 26 несовершеннолетних из России. В результате, по факту торговли детьми Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело.

«Закон Димы Яковлева» был разработан после участившихся случаев гибели усыновленных российских детей в США. Неофициальное название документа появилось в память о полуторагодовалом мальчике Диме, погибшем из-за того, что приемный американский отец Майлс Харрисон на целый день оставил ребенка в закрытой машине. Суд впоследствии мужчину оправдал.

После подписания документа российское общество раскололось на сторонников и противников законопроекта. Осуждающие это решение говорили о том, что поправки ударят по судьбам детей-инвалидов, поскольку таких сирот россияне усыновляют неохотно из-за сложностей в лечении и реабилитации.

Однако уполномоченный по правам ребенка не раз подчеркивал, что американское усыновление не было для детей из России критически необходимым, поскольку, согласно статистике, ежегодно российские семьи усыновляли в разы больше, чем иностранцы. Даже гражданские активисты признавали, что только 10 процентов от устроенных сирот в американские семьи имели инвалидность, а по данным министерства образования их доля не превышала 5 процентов.