Украина: абсурдный бюджет, обвал гривны, обманутый МВФ

Андрей Лубенский, РИА Новости

Если послушать премьер-министра Украины Юлию Тимошенко, министров ее кабинета или представителей БЮТ, то ситуация в Украине выглядит достаточно прогнозируемо, все происходящее даже вселяет некий оптимизм: вопреки стараниям многочисленных «врагов», к коим отнесен, кажется, уже весь украинский политикум (кроме БЮТ), Кабмин и лично его глава героически преодолевают последствия мирового финансового кризиса, а в стране вот уже пятый месяц наблюдаются «рост» и «дефляция». Если же послушать президента Виктора Ющенко или представителей его секретариата, то ситуация выглядит «с точностью до наоборот»: бюджет провален, государственные программы не финансируются, долги растут, правительство обманывает свой народ и обманывает даже руководство МВФ. Накал ярости во взаимных обвинениях настолько велик, что как-то не сразу и вспомнишь: Тимошенко и Ющенко - одна «уникальная команда»...

Гривна девальвирует без экономических оснований?

Правительство Украины не видит каких-либо экономических оснований для девальвации национальной валюты, заявил на брифинге в понедельник, 7 сентября, министр экономики Украины Богдан Данилишин.

 Украинская гривна существенно девальвировала во время финансового кризиса. Если в сентябре 2008 года за доллар давали пять гривен, то в конце года - девять. Весной 2009 года курс несколько стабилизировался на уровне около восьми гривен за доллар, однако в июле снова начался рост, и доллар перевалил через восемь гривен. По состоянию на  воскресенье официальный курс составлял 7,9950 гривен за 1 доллар. Эксперты предсказывают дальнейшую девальвацию национальной валюты и предрекают курс на уровне 10-12 гривен за доллар. Однако в украинском правительстве заявляют, что объективных оснований для падения гривны нет.

«Правительство не видит экономических предпосылок для девальвации гривны», - сказал Данилишин. По его словам, экспорт украинских товаров растет, поэтому «показатель, который связан с внешнеэкономическими операциями, и сальдо внешней торговли уже не являются теми дестабилизирующими факторами, которые влияют на девальвацию национальной валюты». 

Министр заявил, что, по его мнению, совет Национального банка Украины (НБУ) должен в ближайшее время провести заседание по вопросу коррекции денежно-кредитной политики, пообещав, что правительство «готово сотрудничать в этом направлении с НБУ».

Ранее об отсутствии экономических оснований для падения гривны не раз заявляла премьер-министр Юлия Тимошенко. Она обвиняла в нестабильности курса национальной валюты Нацбанк, на который, по ее словам, правительство не имеет никакого влияния.

В то же время президент Украины Виктор Ющенко считает, что обесценивание гривны вызвано неудачной экономической политикой правительства Юлии Тимошенко, которое должно разделить ответственность с НБУ.

«Я уточняю, что закон о правительстве говорит, что украинское правительство отвечает за экономическую политику в государстве и способствует стабилизации национальных денег. Правительство не должно разрушать стабильность национальных денег», - сказал Ющенко вечером в воскресенье в интервью украинскому телеканалу «Интер».

По его словам, "за семь месяцев 2009 года, Нацбанк более чем в четыре раза увеличил эмиссию для финансирования непокрытых доходов страны». При этом, отметил президент,  «в начале года в портфеле Нацбанка было 8 миллиардов гривен (около 1 миллиарда долларов) ценных бумаг правительства».

Президент отметил, что из-за регулярной необходимости кредитовать бюджет для проведения расчетов за российский газ, Нацбанк за 7 месяцев выдал правительству дополнительно 30 миллиардов гривен (более $3,7) ресурсов. 

«Это привело, очевидно, к тому, что гривна стала слабее, так как это расширение денег, тогда, когда экономика падает, Нацбанк в четыре раза увеличивает финансирование правительства», - резюмировал Ющенко.

Парламентарии тем временем обвинили в валютных махинациях самого Ющенко. Так, на заседании согласительного совета фракций Рады в понедельник лидер фракции «Наша Украина - Народная самооборона» (НУНС) Николай Мартыненко заявил, что именно президент сейчас де-факто «единолично руководит» НБУ, а потому должен нести ответственность за все, что происходит с национальной валютой. По его словам, гривну обесценили специально и с конкретной целью.

«Под прикрытием со стороны президента зарабатываются миллиардные средства, который пойдут в смету избирательной кампании президента. Украденные у людей деньги... пойдут на финансирование сохранения президента при власти», - сказал политик.

Спикер Верховной Рады Владимир Литвин высказал на брифинге в понедельник мнение, что в обвале гривны не надо искать одного виноватого и делать из него «врага». По мнению спикера, «здесь ответственны все, кто олицетворяет власть».

МВД советует Ющенко «сушить сухари»

С сенсационным заявлением по поводу причин обвала гривны выступил во вторник глава МВД Украины Юрий Луценко. По его словам, в его ведомстве накоплено достаточно фактов для возбуждения уголовных дел против высших должностных лиц НБУ.

"Согласно рапортам моих подчиненных по уголовным делам, которые расследуются МВД Украины, выявлены серьезные факты, которые могут быть использованы для привлечения к ответственности при согласии генеральной прокуратуры высших должностных лиц Национального банка Украины", - сообщил.

Луценко отметил, что в МВД находятся в производстве уголовные дела по фактам разворовывания средств коммерческими банками при содействии должностных лиц НБУ, по фактам финансового мошенничества в процессе рефинансирования коммерческих банков, по признакам финансового мошенничества во время валютных аукционов. И будто бы «есть достоверные факты о конкретных действиях конкретных должностных лиц высшего руководства Национального банка в ходе всех этих финансовых афер».

Эти «конкретные лица» пока, по словам Луценко, пользуются полной поддержкой президента, однако им все равно пора серьезно задуматься над своим будущим. "Я обращаюсь к президенту Украины Виктору Ющенко. Либо наведите порядок в Нацбанке, либо сушите сухари для своих подчиненных, далее такое терпеть невозможно. У нас на глазах разворачивается масштабная афера", - заявил министр.

В ответ на эти обвинения секретариат президента Ющенко тут же распространил заявление, в котором главе МВД (названному «шоуменом») предложено перейти от слов к делу.

"К сведению шоумена Луценко: неприкосновенных в этих институтах нет. Следовательно, если милиция владеет конкретными фактами злоупотреблений, такие факты должны быть предъявлены в установленном законом порядке, - говорится в документе. - К сожалению, руководитель силового ведомства тратит свое время не на раскрытие резонансных дел и розыск настоящих воров, а на разнесение сплетен и грязи".

В СП считают, что атака на НБУ  - «явно срежиссированная в одном центре» и «имеет целью отвлечь внимание от проблем, которые существуют с невыполнением данных обещаний, наполнением бюджета, резким ухудшением уровня жизни граждан».

В искренность министра внутренних дел не поверили и в Партии регионов. «Сложно сегодня доверять заявлениям Луценко, потому что мы помним его заявления 2005 года, ни одно из которых не нашло подтверждения в суде», - заявил депутат Рады из фракции ПР Святослав Пискун.

«Разве все раньше не видели, что происходит с курсом национальной валюты? Все видели. Но сейчас наступил политический момент, а не правовой. И это, по моему мнению, элемент пиар-кампании», - считает политик, слова которого приводит пресс-служба Партии регионов.

Таким образом, если обвал гривны и не имеет экономических оснований, то политические (или коррупционные?) основания у этого нехорошего процесса имеются... Но и с экономикой не все так гладко, как хотят представить в правительстве.

Абсурдный бюджет

Показатели государственного бюджета Украины на 2009 год являются абсурдными и недостижимыми, заявил первый заместитель руководителя секретариата президента Украины Александр Шлапак на брифинге во вторник, 8 сентября, представляя журналистам анализ экономической ситуации в стране.

"Рассчитывая показатели государственного бюджета Украины на 2009 год, правительством было обещано, что по итогам года рост экономики составит 0,4%, инфляция составит - 9,5%, а номинальный ВВП - 1 триллион 46,5 миллиарда гривен. Несмотря на то, что по результатам первого квартала стало понятно, что такие показатели являются абсурдными и достичь их невозможно, правительство не пересмотрело их и не внесло соответствующих изменений в бюджет", - сказал Шлапак.

По его словам, в результате приходится констатировать, что "вся макроконструкция экономики и бюджет на данное время являются искривленными и нереальными, и не дают возможности реально формировать доходную часть бюджета и осуществлять бюджетные расходы".

Шлапак сообщил, что за первый квартал 2009 года реальный объем ВВП сократился на 20%, за второй квартал - на 18%.

"Это один из самых плохих показателей в Восточной Европе и странах СНГ, такого падения не было даже в 1994 году, самым провальным для нашей экономики", - подчеркнул чиновник.

Он отметил, что потеряна фактически треть промышленности, углубляется спад в сфере услуг, сокращаются рынки сбыта украинской продукции как за рубежом, так и внутри страны - из-за снижения платежеспособного спроса населения.

По словам чиновника, нет оснований питать оптимизм относительно развития ситуации в будущем, поскольку есть ряд факторов, которые  работают на ухудшение ситуации.

"Это, во-первых, истощенность ресурсов предприятий, в частности, из-за неправильной правительственной политики относительно сбора налогов наперед и задержки возмещения налога на добавленную стоимость (НДС). Во-вторых, это фактический переход от политики развития к "политике выживания". Происходит сокращение инвестиций в основной капитал. Предприятия ощущают нехватку даже оборотных средств на осуществление текущих расходов, бюджет не имеет возможности осуществлять инвестиционные расходы из-за ограниченности ресурсной базы, идея Стабилизационного фонда выхолощена, а банковская система не в состоянии восполнить эти ресурсы", - сказал Шлапак, добавив, что к тому же на осень приходится пик нагрузки по долговым платежам корпоративного сектора.

По его словам, ко всему этому еще следует добавить "нежелание правительства осуществлять реформы газового рынка, реально стабилизировать финансовое положение НАК "Нафтогаз Украины", осуществлять своевременно и прозрачно рекапитализацию банковской системы за счет бюджетных расходов".

При этом Шлапак подчеркнул, что правительство Юлии Тимошенко использует двойные стандарты - для внутреннего потребления рапортует об успехах и о выполнении бюджета, а в переговорах с Международным валютным фондом "оперирует реальными цифрами".

МВФ больше не даст денег Украине?

Ко всему Украина может не получить очередной транш кредита от Международного валютного фонда (МВФ), поскольку правительство Юлии Тимошенко не выполняет взятых на себя перед МВФ обязательств и дезинформирует руководство фонда, считает Александр Шлапак.

Украина сотрудничает с МВФ по одобренной в ноябре 2008 года двухлетней программе на общую сумму 16,43 миллиарда долларов для борьбы с последствиями мирового финансового кризиса. Киев уже получил от фонда три транша на 4,5, 2,8 и 3,3 миллиарда долларов. Кредит МВФ предоставлен на 15 лет под 4% годовых.

"Думаю (МВФ) не даст больше ничего", - сказал Шлапак на брифинге во вторник, 8 сентября.

По его словам, такой прогноз он делает исходя из очевидного невыполнения правительством Тимошенко взятых на себя обязательств.

Он сообщил, что разговаривал с представителем МВФ Джейлой Пазарбазиолу, которая посетила Киев на днях с "наблюдательным" визитом. По его словам, в МВФ сейчас "колоссальное разочарование тем, как ведет себя Украина, не только не выполняя своих обещаний, но еще и дезинформируя руководство МВФ, уверяя, что обязательства выполнены".

"Джейла подчеркнула, что ей были переданы документы Национальной комиссии регулирования электросвязи (НКРЭ) о поднятии цены на газ для населения, как доказанный факт, но никто не информировал, что с этим документом, уже принятым, надо ходить, советоваться с профсоюзами", - сказал чиновник.

Правительство Украины, согласно договоренности с МВФ о выделении Киеву кредита в сумме $16,43 миллиарда, обязалось провести корректировку внутренних цен на газ.

Согласно постановлению НКРЭ "Об утверждении розничных цен на природный газ, который используется для потребностей населения" планировалось повышение цены для населения на 20% с сентября текущего года, и на 20% ежеквартально, начиная с января 2010 года. Национальный форум профсоюзов Украины (НФПУ) обжаловал это решение в суде, и Окружной суд Киева 31 августа удовлетворил иск НФПУ.

Впрочем, это была только небольшая отсрочка. Как сообщил директор департамента внешнеэкономических связей Нацбанка Украины Сергей Круглик, цены на газ для населения будут повышены с 1 октября 2009 года (неужели договорились с профсоюзами?). В любом случае, цена на газ для населения - это еще не все.

"Я утверждаю, что из пяти предварительных мероприятий, которые были в предыдущем письме (МВФ), не выполнено ни одно кроме принятия закона об упрощении реструктуризации банковской системы", - подчеркнул Шлапак. Он также добавил, что в сентябре Украина должна обеспечить принятие еще ряда важных законопроектов во исполнении условий получения кредита от МВФ. Он выразил сомнение в том, что в нынешней ситуации такие законопроекты могут быть приняты.

"Если выполним до конца этого месяца, можно говорить о продолжении сотрудничества, не выполним - я убежден, что больше МВФ ресурсов нам не даст", - резюмировал чиновник.

Следующий транш кредита Украине от МВФ предполагается в размере 3,8 миллиарда долларов. Планируется, что миссия МВФ приедет в Киев для решения вопроса о предоставлении или непредоставлении транша в начале октября 2009 года. Говоря о возможных последствиях для украинской экономики неполучения этих средств, Шлапак заметил, что экономика и до сих пор от этого кредита ничего особо и не получала - деньги шли на покрытие дефицита бюджета. По словам чиновника, если транш не будет выделен, то это плохо скажется на бюджете. "Следующий транш от МВФ - это большая проблема", - заключил Шлапак.

В то же время и.о. министра финансов Украины Игорь Уманский сообщил РИА Новости, что решение об очередном пересмотре программы сотрудничества с МВФ может быть принято в зависимости от того, какие выводы сделает миссия фонда, приезд которой ожидается в октябре - а именно, от того, найдет ли она причины невыполнения Украиной меморандума «объективными» или «субъективными».

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции