Чем выше забор, тем лучше сосед ("The Globe And Mail", Канада)
19-08-2009, 11:58. Разместил: VP
На встрече с Обамой в сентябре премьер-министру придется поработать над преодолением страха и протекционистских барьеров
Фен Ослер Хэмпсон (Fen Osler Hampson), 17 августа 2009
Если бы Уинстон Черчилль был сегодня жив, то он мог бы иронично заметить, что над североамериканским континентом опускается железный занавес. В отличие от первой 'холодной войны', которую питали идеология, борьба сверхдержав и гонка за ядерное превосходство, движущей силой новой 'холодной войны' на нашем континенте служат страх, протекционизм и развивающаяся ментальность осажденной крепости, а излюбленным оружием являются торговые барьеры, пограничный контроль и растущий набор ограничительных мер, призванных воспрепятствовать свободному потоку товаров, людей и услуг.В отличие от Европы, которая после двух катастрофических мировых войн прошлого столетия ликвидировала торговые и прочие экономические, социальные и политические барьеры, североамериканцы быстро движутся в противоположном направлении. Они воздвигают барьеры, в том числе, физические, чтобы ограничить свободу передвижения. Все мы страдаем от заблуждения, согласно которому 'чем выше забор, тем лучше отношения с соседями'.
Невнятные результаты саммита 'трех амиго' в Гвадалахаре говорят о том, что североамериканским отношениям - в трех- или двустороннем формате - не хватает стратегии и чувства направления. По таким ключевым вопросам, как здравоохранение, охрана окружающей среды, экономические отношения и безопасность, саммит принес стандартные увещевания и расплывчатые декларации вместо столь необходимого плана действий. Отправляясь 16 сентября в Белый дом, премьер-министр Стивен Харпер получит второй шанс вывести наши двусторонние отношения на иной путь. Но ему предстоит тяжелая борьба.
В столь печальном положении дел во многом виноваты Соединенные Штаты. После 11 сентября правительство США ввело ограничения на въезд через свои северную и южную границы, начало повышать безопасность своего воздушного пространства и укреплять пограничные пункты. Вскоре за этим последовали другие меры и инициативы, включая создание Департамента внутренней безопасности, который превратился в бюрократического монстра, живущего собственной жизнью и не интересующегося потребностями глубоко интегрированной североамериканской экономики.
Президент Барак Обама отверг бушевскую концепцию 'глобальной войны с террором' ради стратегии, более узко сфокусированной на разгроме 'аль-Каиды' и взаимодействии с исламским миром. Но пока у нас маловато свидетельств того, что это смягчение глобальной противопартизанской кампании Америки привело к более уравновешенному отношению к северным и южным соседям.
Департамент внутренней безопасности проводит испытательные полеты беспилотных летательных аппаратов Predator, оснащенных современными детекторами радиации и средствами биометрического слежения, над границей между Северной Дакотой и Саскачеваном. Недавно над рекой Сент-Клэр между Онтарио и Мичиганом был замечен высотный аэростат с камерами и другими сенсорами на борту. 1 июня вступили в силу новые правила пересечения границы, согласно которым каждый, пересекающий границу США, в том числе, с Канадой, должен иметь при себе паспорт. После введения этой меры объем приграничной торговли сократился на 20 процентов. Число американских пограничников на границе с Канадой утроилось, а мексикано-американской границе уделяется еще больше ресурсов и внимания, чем обычно.
Но эскалация новой 'холодной войны' происходит на экономическом фронте в то время, как свою жатву собирают финансовый кризис и затянувшаяся рецессия. На саммите в Гвадалахаре Обама попытался успокоить озабоченность Харпера по поводу содержащихся в пакете мер по стимулированию положений 'Покупай американское', которые позволяют правительствам штатов и органам местного самоуправления отвергать предложения канадских фирм и поставщиков. Президент выразил надежду на то, что наши провинции и штаты США сумеют выработать некие двусторонние меры для оптимизации практики закупок, но без его личного руководства и участия вступить на этот путь будет очень трудно. Когда законопроект о борьбе с изменением климата пройдет через Конгресс, можно будет ожидать принятия новых протекционистских мер.
В этом году в торговых отношениях между Мексикой и Соединенными Штатами также наметился резкий спад, когда Конгресс, ссылаясь на соображения безопасности, отменил пилотный проект, по которому предполагалось разрешить мексиканским водителям грузовиков транспортировать товары по американским шоссе. В ответ Мексика подняла тарифы на импортируемые американские товары общей стоимостью 2,4 миллиарда долларов.
Нельзя сказать, что Канада и Мексика не несут никакой ответственности за это ухудшение в отношениях. Введение виз для мексиканцев, въезжающих в Канаду, испортило наши отношения с Мексикой. Честное признание премьер-министра о том, что эта мера была продиктована неэффективностью наших собственных законов об иммиграции и беженцах, подчеркнуло слабость нашей политической системы при правительстве меньшинства.
Между тем, президент Мексики Фелипе Кальдерон поглощен все более жестокой войной с мексиканскими наркокартелями, которая подтачивает популярность его правительства, поскольку жертвами перекрестного огня все чаще становятся мирные жители. Его лидерство - если не будущее мексиканской демократии - выглядит все более хрупким и непрочным.
Встретившись с Обамой в Белом доме, Харпер получит возможность начертить новый курс. Но ему придется очень энергично поработать над тем, чтобы инициировать более активный двусторонний диалог с американцами в то время, как пограничные вопросы, протекционизм в торговле, вопросы безопасности и ограничения на передвижение граждан ведут нас в неверном направлении, и мы, по всей видимости, вступаем в период глубокой заморозки на всем континенте.
Фен Ослер Хэмпсон - директор Школы международных отношений им. Нормана Паттерсона в Карлтонском университете.
Вернуться назад