Базы, базы везде... но не в отчете Пентагона

Базы, базы везде... но не в отчете Пентагона

Ник Терс, 8 января 2019 г.

Как напоминает нам сегодня Ник Терс в TomDispatch, Соединенные Штаты продолжают сохранять ни с чем не сравнимое имперское военное присутствие - не только на данный момент, но и в истории империи. Никогда еще одна-единственная страна не имела столько военных баз в стольких местах планеты Земля. Считайте это поразительным фактом 2019 года, как это было, скажем, в 1950-е или в 1990-е после Холодной войны. Сколько таких баз? Как ясно показывает Терс, никто реально не знает, возможно, даже Пентагон. И что еще любопытнее, эту огромную глобальную инфраструктуру, эту "империю баз" (по яркому выражению Чалмерса Джонсона), едва замечают в том месте, которое после 11 сентября стало известно как "отечество". Мало кто думает здесь об этих мировых гарнизонах (хотя через них прошли сотни тысяч американцев в последние годы); СМИ, освещающие каждый твит президента, словно это послание императора, почти никогда их не упоминают, еще меньше сообщают о них; и никто - помимо Терса и нескольких исследователей - похоже, не проявляет ни малейшего интереса к тому, чтобы посчитать их, не говоря уже о рассмотрении расходов на них или даже глобальной роли, которую они играют все эти годы. С точки зрения внутренней ситуации эти базы являются фактически отсутствующими, что означает, что восприятие того, как Соединенные Штаты позиционируют себя на этой планете, также отсутствует.

Помня об этом, давайте признаем еще кое-что в этот странный момент: в то время как эта грандиозная (и грандиозно затратная) структура баз остается без изменений, американская имперская мощь все больше является иным делом. Сейчас уже должно быть достаточно ясно, что несмотря на недавний заезд Дональда темной ночью для селфи с американскими войсками на авиабазу аль-Асад в Ираке - как выразился канал Си-Эн-Эн, "небезопасная обстановка все еще вынуждает[ла] Трампа совершить тайный визит после 15 лет американского вторжения" - он, по-видимому, собственными руками запускает процесс, посредством которого может быть демонтирована американская имперская система, построенная в последние три четверти века. Вывод войск из Сирии и возможное сокращение численности войск в Афганистане могут оказаться просто соломинкой на ветру - но каким ветром это может однажды оказаться! 

Очевидно, что человек, который стал первым упадническим кандидатом на пост президента, единственный, готовый признать в 2016 году, что Америка больше не является такой уж "великой", кажется стремящимся, хотя и безрассудно, начать этот процесс демонтажа. У него явно есть сильное желание разрушить международные структуры и отмахнуться от сети раболепных союзников, которую Вашингтон тщательно создавал в течение десятилетий, чтобы укрепить свое глобальное влияние.  

И тем не менее не называйте его пока главным демонтажником. В конечном счете Дональд Трамп может действительно оказаться американским эквивалентом сумасшедших императоров, которые помогли уничтожить Римскую империю - родившимся в Куинс Калигулой. Однако на данный момент думайте о нем как о посланце и послании от неизвестных богов двадцать первого века, симптоме процесса, годами проходящем вне поля зрения. В конце концов, он не несет отвественности за тот факт, что самопровозглашенная величайшая военная держава в истории, пока она вела бесконечные войны после 11 сентября, оказалась, несмотря на империю баз, все менее способной навязывать свою волю военным или иным образом во все больших частях планеты. Том 

Базы, базы повсюду...

Но не в отчете Пентагона

Ник Терс

Армия США, наконец, уходит (или нет) с ее базы в аль-Танф. Ну, знаете, это то место, которое, как давно утверждает сирийское правительство, является учебным полигоном для бойцов "Исламского государства" (ИГИЛ); это полоса земли на территории Сирии, рядом как с иракской, так и иорданской границей, которую Россия назвала рассадником террористов (одновременно выдвинув идею совместного контроля над ней с Соединенными Штатами); это местоположение лагеря, где сотни американских морских пехотинцев присоединились к силам специального назначения в прошлом году; это военный аванпост, который, как утверждали чиновники США, являлся решающим фактором не только для победы над ИГИЛ, но и, согласно генералу Джозефу Вотелу, командующему американскими силами на Ближнем Востоке, для противодействия "злонамеренным действиям, которые хотели бы совершать Иран и их различные ставленники и представители". Если вы не знали, то вот этот аль-Танф. 

Через несколько часов после объявления президента Трампа о выводе войск США из Сирии уже проводилась инвентаризация оборудования на этой базе для вывоза. И вот так запросто, пожалуй, самый важный американский гарнизон в Сирии был (возможно) вычеркнут из отчетности Пентагона - с той разницей, как это бывает, что аль-Танф никогда не находился в системе учета Пентагона. Открытая в 2015 году и до недавнего времени являвшаяся домом для сотен американских солдат, это была одна из многих военных баз, существующих где-то между светом и тенью, общепризнанный зарубежный аванпост, который почему-то так и не попал в официальные данные учета баз Пентагона. 

Официально Министерство обороны (МО) содержит 4775 "объектов", разбросанных по всем 50 штатам, восьми территориям США и 45 зарубежным странам. В итоге 514 этих военных баз расположены за границей согласно портфолио совокупной собственности Пентагона. Просто чтобы начать этот длинный список: среди них есть базы на острове в Индийском океане Диего-Гарсия, в Джибути в районе Африканского Рога, а также в Перу и Португалии, в Объединенных Арабских Эмиратах и в Соединенном Королевстве. Но в самой последней версии этого портфолио, опубликованной в начале 2018 года и известной как Отчет о структуре баз (ОСБ), нет никакого упоминания аль-Танф. Или вообще любой другой базы в Сирии. Или в Ираке. Или в Афганистане. Или в Нигере. Или в Тунисе. Или в Камеруне. Или в Сомали. Или в любом количестве мест, где, как известно, существуют такие военные объекты, и даже, в отличие от Сирии, расширяются. 

Согласно Дэвиду Вайну, автору книги "Base Nation: How U.S. Military Bases Abroad Harm America and the World" ("Страна баз: Как военные базы США за границей наносят вред Америке и миру"), в мире могут быть сотни аналогичных неучтенных баз.  "Потерявшиеся объекты являются отражением отсутствия прозрачности системы, которая, как я считаю, составляет около 800 баз США за пределами 50 штатов и Вашингтона в округе Колумбия, которые опоясывают планету со времен Второй мировой войны", - говорит Вайн, который также является членом-основателем недавно созданной "Коалиции реорганизации и закрытия заграничных баз", группы военных аналитиков со всего идеологического спектра, выступающих за уменьшение "зоны покрытия" американской армии. 

Такие неучтенные базы не учитываются по вполне определенной причине. Пентагон не хочет говорить о них. "Я разговаривала с пресс-аташе, отвечающим за Отчет о структуре баз, и ей нечего добавить, и нет никого, с кем можно это обсудить на данный момент", - сказала сайту TomDispatch представитель Пентагона подполковник Мишель Балданза, когда ее спросили о многих загадочных базах Пентагона.

"На незадокументированные базы не распространяется контроль со стороны общественности, а часто и со стороны конгресса", - объясняет Вайн. "Базы являются физическим воплощением внешнеполитической и военной политики США, так что неучтенные базы означают, что военные и исполнительные органы власти принимают решения о такой политике без общественных дебатов, часто тратя сотни миллионов или миллиардов долларов и потенциально втягивая США в войны и конфликты, о которых большинство населения страны ничего не знает". 

Где они?

Коалиция реорганизации и закрытия заграничных баз отмечает, что Соединенные Штаты обладают до 95% всех заграничных военных баз в мире, в то время как такие страны как Франция, Россия и Соединенное Королевство имеют, возможно, 10-20 заграничных объектов каждая. У Китая есть всего одна база.   

Министерство обороны даже хвастается, что его "позиции" расположены в 164 странах. Иными словами, у него есть военное присутствие какого-либо рода приблизительно в 84% государств на этой планете - или, как минимум, МО недолго утверждало это. После того, как TomDispatch задал вопрос об этой цифре на новой веб-странице, которая должна рассказывать "историю" Пентагона широким массам, цифру быстро изменили. "Мы ценим ваше усердие в том, чтобы докопаться до сути", - сказала подполковник Балданза. "Спасибо за ваши замечания, мы обновили сайт defense.gov, указав "более 160 стран". 

 

Надписи на иллюстрациях: "Позиции - 164 страны - Все 7 континентов - 4800+ оборонных объектов", "Позиции - Более 160 стран - Все 7 континентов - Приблизительно 4800 оборонных объектов"

Постепенные изменения, сделанные на веб-странице "Наша история" Министерства обороны в результате вопросов от TomDispatch.

То, о чем Пентагон по-прежнему не говорит, так это о том, как он определяет "позицию". Цифра 164 в общем и целом сходится с текущей статистикой численности военнослужащих Министерства обороны, которая показывает развертывание военного персонала различной численности в 166 "заграничных" местах - включая некоторые государства с символическим числом военнослужащих США, и другие, такие как Ирак и Сирия, где размер войск, очевидно, намного больше, даже если они не внесены в документы на момент оценки. (Пентагон недавно заявил, что в Ираке находятся 5200 солдат, а в Сирии как минимум 2000, хотя эта цифра должна теперь существенно сократиться.) В "заграничные" цифры Министерства обороны входят, однако, также войска на территориях США, таких как Американское Самоа, Пуэрто-Рико, Виргинские острова Соединенных Штатов и атолл Уэйк. Десятки солдат, согласно Пентагону, также размещены в стране "Акротири" (которая на самом деле является деревней на острове Санторини в Греции) и еще тысячи - в "неизвестных" местах.

В последнем отчете число этих "неизвестных" войск превышает 44000 человек.

 

Официальная статистика численности военнослужащих Министерства обороны показывает, что войска США размещены в государстве "Акротири".

Годовые расходы на размещение военнослужащих США за границей, а также обеспечение и управление этими заграничными базами, достигают приблизительно 150 миллиардов долларов ежегодно, согласно Коалиции реорганизации и закрытия заграничных баз. Стоимость одних только баз совпадает примерно c третью этой итоговой суммы. "Американские базы за границей стоят более 50 миллиардов долларов в год, их строительство и обеспечение - это деньги, которые можно было бы использовать для снятия острой потребности дома в области образования, здравоохранения, жилищного строительства и инфраструктуры", - обращает внимание Вайн. 

Вы, вероятно, не удивитесь, узнав, что Пентагон также не может ничего толком сказать о том, где размещены его войска. На новом веб-сайте Министерства обороны, например, указывается цифра в "4800+ оборонных объектов" по всему миру. После того, как TomDispatch начал задавать вопросы об этой общей цифре и как она связана с официальными данными в 4775 объектов, указанных в Отчете о структуре баз, данные на веб-сайте изменились и теперь показывают "приблизительно 4800 оборонных объектов".

"Спасибо Вам за то, что указали на расхождение. По мере того, как мы переходим на новый сайт, мы работаем над обновлением информации", - написала подполковник Балданза. "Обращайтесь, пожалуйста, к Отчету о структуре баз, в котором есть последние данные".  

В самом буквальном смысле Отчет о структуре баз действительно содержит последние цифры - но вот их точность является иным делом. "Число баз, указанных в ОСБ, давно слабо связано с реальным числом баз США за пределами Соединенных Штатов", - говорит Вайн.

"Множество, множество хорошо известных и засекреченных баз давно не включаются в этот список".   

Одним ярким примером является комплекс баз, которые США построили в Африке. В официальном реестре ОСБ указаны лишь несколько объектов там - на острове Вознесения, в Джибути, Египте и Кении. В действительности же есть намного больше объектов в намного большем количестве африканских стран. 

В недавнем расследовании сайта Intercept на основе документов, полученных от Объединенного командования ВС США в Африке (AFRICOM) посредством Закона о свободе информации, раскрывается сеть из 34 баз, в значительной степени сконцентрированных на севере и западе этого континента, а также в районе Африканского Рога. "Стратегическая концепция" AFRICOM заключается в более крупных "длительных" объектах, включая два передовых оперативных объекта (ПОО), 12 пунктов совместной безопасности (ПСБ) и 20 более спартанских объектов, известных как запасные базы (ЗБ). 

В официальный реестр Пентагона все же включены два ПОО: остров Вознесения и предмет гордости Вашингтона среди африканских баз - Кэмп Лемонье в Джибути, который расширился с 88 акров в начале 2000-х до почти 600 акров сегодня. Однако в Отчете о структуре баз отсутствует ПСБ в этой же стране - аэродром Чабелле, второстепенный пункт, расположенный примерно в 10 километрах, который служит узлом для беспилотников для операций в Африке и на Ближнем Востоке.  

В официальном учете Пентагона также упоминается объект, который имеет сбивающее с толку название "АНБ Бахрейн-Кения".  Объединенное командование ВС США в Африке ранее описывало это как собрание складов, построенных в 1980-е в аэропорту и морском порту Момбасы, Кения, но теперь это появляется в списке 2018 года этого командования как ПСБ. Отсутствует, правда, другая кенийская база - Кэмп Симба, упомянутая в 2013 году во внутренней публикации Пентагона о тайных операциях с беспилотниками в Сомали и Йемене. По крайней мере, два пилотируемых разведывательных летательных аппарата базировались там на тот момент. База "Симба", долгое время управляемый ВМС объект, в настоящее время используется 475-й экспедиционной эскадрильей аэродромного обслуживания ВВС, входящей в 435-е экспедиционное авиакрыло.    

Военнослужащих из этого авиакрыла можно найти на еще одном объекте, не упоминаемом в Отчете о структуре баз, на этот раз на другом конце континента. В ОСБ говорится, что в нем не указывается конкретная информация о "местах расположения не в США", по крайней мере, не размером в 10 акров или стоимостью как минимум 10 миллионов долларов. Однако данная база - авиабаза 201 в Агадес, Нигер - уже имеет стоимость строительства в 100 миллионов долларов, и эту сумму вскоре затмит стоимость ее эксплуатации: около 30 миллионов долларов в год. К 2024 году, когда истечет срок 10-летнего соглашения об использовании базы, стоимость ее строительства и эксплуатации достигнет примерно 280 миллионов долларов.  

Также в ОСБ отсутствуют объекты в соседнем Камеруне, включая давнюю базу в Дуале, аэродром для беспилотников в захолустном городке Гаруа и объект, известный как Салак. Этот объект, согласно расследованию 2017 года издания Intercept, исследовательской фирмы Forensic Architecture и Amnesty International, используется военнослужащими США и частными контрактниками для наблюдения посредством БЛА и тренировочных полетов, а также союзными камерунскими военными для незаконного тюремного заключения и пыток.

По словам Вайна, сохранение в тайне африканских баз Америки выгодно для Вашингтона. Это защищает союзников на этом континенте от возможного внутреннего противодействия присутствию американских войск, указывает он, одновременно гарантируя, что дома, в США, не будет никаких дебатов по поводу таких расходов и военных обязательств. "Для граждан США важно знать, где расположены их войска в Африке и в других местах в мире", - сказал он изданию TomDispatch, - "потому что это присутствие войск стоит США миллиардов долларов ежегодно, и потому, что США вовлечены или потенциально вовлечены в войны и конфликты, которые могут выйти из-под контроля". 

Эти отсутствующие базы

Африка едва ли единственное место, где официальный список Пентагона не очень соотносится с реальностью. В течение почти двух десятилетий Отчет о структуре баз обходил вниманием различные базы в зонах активных военных действий Америки. В разгар американской оккупации Ирака, например, у Соединенных Штатов было там 505 баз, варьировавшихся от небольших аванпостов до баз мегаразмеров. Ни один из этих объектов не появлялся в официальных списках Пентагона.  

В Афганистане цифры были даже выше. Как сообщал TomDispatch в 2012 году, возглавляемые США Международные силы содействия безопасности (ISAF) располагали около 550 базами в этой стране. Если бы вы добавили еще блокпосты ISAF - небольшие базы, используемые для обеспечения безопасности дорог и деревень - к числу мегабаз, передовых оперативных баз, передовых постов охранения и баз разведывательных подразделений, то это составило бы поразительную цифру - 750. А если учесть все иностранные военные объекты всякого рода - включая учреждения тыла, административные и вспомогательные постройки - то это резко увеличивало официальное число объектов объединенного командования ISAF до 1500. Однако значительная доля американских объектов среди них также загадочно отсутствовала в официальном реестре Министерства обороны.  

Сейчас в Афганистане намного меньше таких объектов - и цифры могут снизиться еще больше в следующие месяцы с сокращением числа войск. Но существование Кэмп Морхед, передовой оперативной базы Фенти, аэродрома Тарин Коут, Кэмп Далки Уэст и аэродрома Бост, а также Кэмп Шораб, маленькой базы, занимающей то, что раньше было местом расположения намного более крупных баз-близнецов, известных как Кэмп Лезернек и Кэмп Бастион, является неоспоримым. И все же ни одна из них не упоминается в Отчете о структуре баз. 

Аналогичным образом, хотя в Ираке больше нет 500 с чем-то американских баз, в последние годы, когда американские войска вернулись в эту страну, некоторые военные городки были либо восстановлены, либо построены заново. Среди них полигонный комплекс Бесмайя, база огневой поддержки Сахим, база огневой поддержки Ум Джорайс и авиабаза Аль Асад, а также аэродром Кейара Уэст - база в 40 милях к югу от Мосула, которая больше известна как "К-Уэст". И в этом случае вы также не найдете ни одну из них в официальном списке Пентагона. 

Сегодня трудно получить даже точную статистику личного состава военнослужащих в зонах боевых действий Америки, не говоря уже о количестве баз в каждой из этих зон. Как объясняет Вайн, "Армия держит эти данные в тайне до некоторой степени, чтобы скрыть присутствие баз от своих противников. Однако в связи с тем, что эти базы не трудно заметить в таких местах как Сирия и Ирак, эта секретность служит в основном для того, чтобы помешать дебатам дома о замешанных в этом деньгах, опасности и смертях, а также чтобы избежать дипломатических трений и международной критики". 

Если цель Пентагона - заглушить дебаты в стране посредством контроля над информацией, то он делает хорошую работу в течение могих лет, уклоняясь от ответа на вопросы о его силах по всему миру, или о том, что постоянный автор TomDispatch Чалмерс Джонсон называл "империей баз" Америки. 

В середине октября TomDispatch спросил Хизер Бабб, еще одну представительницу Пентагона, о деталях касательно баз в Афганистане, Ираке и Сирии, отсутствующих в Отчете о структуре баз, а также о тех отсутствующих африканских базах. Среди других вопросов, представленных Бабб: может ли Пентагон предоставить простую цифру - если не список - всех его объектов? Верен ли мой подсчет заграничных баз, даже если он не был обнародован - то есть список, который делает то, что якобы делает Отчет о структуре баз? Октябрь и ноябрь прошли, а ответа не было. 

В декабре в ответ на запрос об информации Бабб ответила точно в соответствии со старой политикой Пентагона держать американских налогоплательщиков в неведении относительно баз, которые они оплачивают - невзирая на теоретическую трудность отрицания существования баз, которые простираются от Агадес в Нигере до Мосула в Ираке. "Мне нечего добавить", - объяснил она - "к информации и критериям, которые включены в отчет".  

Решение президента Трампа вывести американские войска из Сирии означает, что Отчет о структуре баз за 2019 год будет, вероятно, наиболее точным за много лет. Впервые с 2015 года в списке баз Пентагона больше не будет отсутствовать гарнизон в аль-Танф (или же он, возможно, опять не будет указан). Но это потенциально все еще оставляет неуказанными в официальных списках сотни тайных баз. Считайте это минус одна база и, кто знает, сколько еще. 

Ник Терс является шеф-редактором TomDispatch и он пишет для Intercept. Его последняя книга - "В следующий раз они придут посчитать мертвых: Война и выживание в Южном Судане". Его веб-сайт - NickTurse.com.