"РБК daily": в Госдуму может быть внесен законопроект о госпланировании.

Президент РФ Дмитрий Медведев на государственном совете о повышении роли регионов в модернизации 11 ноября 2011г. может поручить российскому правительству внести в Государственную думу законопроект о государственном стратегическом планировании. Об этом пишет сегодня газета "РБК daily".

Указанный законопроект был разработан Министерством экономического развития (Минэкономразвития, МЭР) РФ в 2009г. По идее создателей, он должен ввести порядок разработки стратегических документов и связать разрозненные стратегии (которые сейчас в среднем выполняются лишь на 30%) в единый механизм. В законопроекте перечислены цели и принципы стратегического планирования, закрепляется процесс подготовки и создается реестр стратегических документов. Отдельная глава отведена внутреннему и внешнему контролю. Президенту России, Счетной палате РФ и органам финансового контроля дается право проверять, насколько эффективным было выделение бюджетных средств на ту или иную стратегию и насколько полученный результат пошел на пользу экономике страны.

Напомним, в апреле 2011г. года был опубликован правительственный план по повышению эффективности бюджетных расходов. В документе предусмотрено внесение законопроекта о стратегическом планировании в правительство во II квартале 2011г. Однако, как пояснил "РБК daily" осведомленный источник, Министерство финансов (Минфин) РФ и МЭР России так и не смогли согласовать документ вовремя. В итоге срок исполнения поручения был вновь перенесен - на 30 ноября 2011г. Законопроект будет внесен в правительство РФ с таблицей разногласий, отмечает издание.

В пресс-службе Минфина РФ подтвердили, что ведомство согласовало с Минэкономразвития РФ таблицу разногласий по документу. О чем именно не могут договориться чиновники, представитель ведомства уточнять не стал. Однако, как заявил изданию источник, близкий к правительству России, Минфин РФ не намерен согласовывать часть документа, посвященную контролю за итогами реализации стратегий и расходованием бюджетных средств. "Сейчас многие стратегии и программы разрабатываются с популистскими целями и на практике не увязаны с получением конкретных результатов", - отметил источник. Если государство будет проверять конкретные результаты всех программ, их финансирование может существенно сократиться, добавил он.

Законопроект призван упорядочить стратегические документы (концепции, стратегии, доктрины), которых, по данным Минфина РФ, насчитывается в настоящее время около 300, объясняет чиновник Минэкономразвития России Виталий Дементьев. "Реальные возможности финансового покрытия из федерального бюджета этих стратегий в условиях волатильности цен на сырье (нефть, газ, металлы и т.д.) существенно ограничены. Только на одну госпрограмму вооружения на 2011-2020гг. потребуется более 20 трлн руб.", - уточняет он.

Один из недостатков законопроекта - избыточное число документов планирования, отметил сопредседатель Совета по национальной конкурентоспособности Андрей Шестопалов. Это повлечет генерацию большого числа подзаконных актов и процедур согласования и сделает закон неэффективным. "Закон возвращает нас к госплану. Сама концепция еще сырая: его цель - увеличить эффективность органов власти, а реально он снизит ее", - предупреждает А.Шестопалов.