Премьер Греции пошел ва-банк, потребовав референдума о курсе страны

Премьер-министр сделал свое заявление под тройным прессингом кредиторов, собственной партии и оппозиции. Евросоюз потребовал 26 октября от Греции новой многолетней программы жесткой экономии в обмен на новое финансирование и списание примерно 100 миллиардов из 360-миллиардного госдолга страны. При этом возможности правительства Папандреу после все новых раундов "затягивания поясов" сильно ограничены: ропот раздается в рядах правящей левоцентристской партии ПАСОК, а большинство в парламенте сократилось всего до трех голосов из-за "бегства" и исключения несогласных. Тем временем оппозиция требует досрочных выборов и полного изменения экономического курса.

"Давайте дадим слово народу и гражданам. Пришло время, чтобы гражданин ответственно сказал: хочет ли он, чтобы мы реализовали (программу), или чтобы мы ее отвергли. Если народ не хочет, она не будет реализована. Если да, то мы будем двигаться вперед", - сказал Папандреу, выступая перед депутатами своей фракции в парламенте страны. Одновременно с этим он потребовал голосования в парламенте по доверию кабинету, которое должно состояться 4 ноября.

Референдум может пройти уже в январе 2012 года, сообщил в эфире афинского телеканала Mega Харис Кастанидис, глава МВД, которое отвечает в Греции за вопросы государственного управления.

Влиятельный заместитель Папандреу и министр финансов Эвангелос Венизелос приветствовал объявление референдума. "Народ не может больше переживать эту драму, ему нужен катарсис", - сказал Венизелос.

Оппозиция требует выборов вместо референдума

Холодным душем для инициативы Папандреу по проведению референдума оказалась первая реакция оппозиционных политических партий, которые дружно высказались против референдума. Все меры экономии, проводившиеся до настоящего момента, правящие левоцентристы из партии ПАСОК принимали единолично благодаря своем большинству, которое сейчас составляет 153 голоса в 300-местном однопалатном парламенте. Однако, как гласит 44-я статья греческой Конституции, для проведения референдума требуется поддержка 180 депутатов, а это значит, что партии Папандреу нужны голоса хотя бы части оппозиции. Кроме левоцентристов, в парламенте представлены правоцентристы (85 голосов в парламенте), коммунисты (21 голос), националисты (16 голосов), леворадикалы (9 голосов), а также 16 депутатов, отколовшихся от своих партий. Почти все парламентские фракции уже высказались против референдума, хотя еще и не определили свою позицию официально.

 Инфографика. Павел Караулов

Кризис в Греции

"Выборы прямо сейчас! Это самый лучший и безопасный "референдум". Все остальное представляет собой отклонение от демократии и катастрофу для страны", - говорится в заявлении представителя правоцентристской партии "Новая Демократия" Янниса Михелакиса, поступившем в РИА Новости. По словам Михелакиса, премьер "не может управлять страной и должен уйти". Правоцентристы считают, что референдум ставит под вопрос европейское будущее Греции, а потому неприемлем.

Столь же категоричным было заявление Коммунистической партии Греции: "Долой правительство. Выборы прямо сейчас. Нет наглому шантажу и идеологическому терроризму в ущерб народу. Шантаж не пройдет". При этом коммунисты еще до начала нынешнего кризиса призывали к выходу страны из еврозоны и ЕС и к построению социалистического государства на основе марксистских принципов.

Националистический Народный православный призыв (ЛАОС) назвал референдум "авантюристской" инициативой, которая венчает "авантюристскую" политику правительства.

По словам лидера леворадикального альянса СИРИЗА Алексиса Ципраса, его партия считает объявление о референдуме "трюком" премьер-министра. СИРИЗА будет голосовать за отрицательный ответ новым мерам экономии, сказал он. При этом Ципрас не уточнил, как его партия проголосует в парламенте при обсуждении вопроса о референдуме.

Небольшая партия "Демократический союз", отколовшаяся от правоцентристов и имеющая четыре голоса в парламенте, также отвергла референдум. "Господин Папандреу вновь решил погрузить страну в большие неприятности, чтобы спасти свое будущее и будущее своей партии", - говорится в заявлении партии.

Наконец, Фотис Кувелис, лидер недавно созданной небольшой партии "Демократические левые силы", у которой также четыре места в парламенте, назвал референдум "псевдо-выбором". По его словам, стране нужен не референдум, а досрочные выборы.

Таким образом, первая реакция партий не позволяет инициативе по проведению референдума набрать необходимые 180 голосов в парламенте. Итог голосования будет зависеть и от того, вынесет ли парламент вотум доверия правительству 4 ноября, как этого потребовал премьер-министр. Также важно, в какой форме будет вынесен вопрос референдума: будет ли Папандреу требовать карт-бланш на любые соглашения с ЕС или попросит избирателей принять конкретный план, подлежащий дальнейшей правке. Пока что соглашение от 26 октября не прописано в деталях, и переговоры о списании долга с частными инвесторами продолжаются.

Есть и еще одна процедурная возможность, которая позволит премьер-министру навязать проведение референдума даже в том случае, если вся оппозиция будет против. Принятый в 2011 году закон позволяет обойти требование о большинстве в 60% от числа депутатов, если на референдум выносится не конкретный принятый парламентом законопроект, а просто "важный национальный вопрос" - в последнем случае для проведения референдума требуется 151 голос. Таким образом, партия власти может потребовать референдума простым большинством, не считаясь с мнением оппозиции, хотя и базируясь при этом на недавнем законе, а не на прямых указаниях Конституции.

Политический риск

Если референдум будет проведен, он станет первым с 1974 года - тогда греки после свержения хунты "черных полковников" высказались за упразднение монархии и создание республики. Референдум должен стать определяющим моментом не только для страны, но и для правительства Папандреу, которое прочно ассоциируется с политикой "затягивания поясов".

 Инфографика

Хроника мирового кризиса 2008 г.

Папандреу пришел к власти в 2009 году на обещаниях стимулировать экономику повышением затрат, в том числе зарплат и пенсий. "Деньги есть!" - это высказывание Папандреу стало крылатым перед выборами осени 2009 года. Однако почти сразу после триумфальной победы ПАСОК во главе с Папандреу выяснилось, что финансы страны находились в плачевном состоянии. ПАСОК обвинил предыдущее правительство правоцентристской партии "Новая демократия" в сокрытии дефицита почти в 16% ВВП по итогам 2009 года. Как следствие громких заявлений о тотальном пересмотре статистики, Греция столкнулась с кризисом доверия на мировых рынках и была вынуждена весной 2010 года прибегнуть к стабилизационным кредитам ЕС и МВФ.

Программа не дала ожидаемых результатов: сокращение расходов снизило совокупный спрос в экономике и усугубило экономический спад. Первоначально предполагалось, что уже в 2011 году экономика начнет расти, а Афины станут занимать на долгий срок под рыночный процент. Вместо этого в 2011 году ожидается спад ВВП на 5,5%, а новая программа "тройки" кредиторов (Еврокомиссия, Европейский Центробанк и МВФ) предсказывает, что списание части долга отрежет Грецию от рынков капитала еще на десятилетие.

Новое соглашение европейских лидеров по поддержке Афин непопулярно в самой Греции: как показал опрос 1000 граждан для газеты "Вима" на минувших выходных, 60% опрошенных выступают против соглашения. Ни одна из греческих партий не против списания долга, однако все они, за исключением правящей ПАСОК, отказываются поддержать дальнейшие сокращения, которые являются главным условием списания.

Если референдум будет проведен, и Папандреу не получит мандата избирателей на продвижение реформ, это по всей вероятности будет означать отставку его правительства, поддержавшего соглашение с ЕС. Дальнейшие политические перспективы Греции неясны: согласно последним опросам, ни одна партия не может претендовать на создание по итогам досрочных выборов однопартийного правительства, в то время как практика создания коалиционных кабинетов в Греции не сложилась. Если референдум не состоится или будет неудачным для Папандреу, Греции грозит период политической нестабильности на фоне усугубляющегося экономического кризиса.