«Мера будет чрезвычайно болезненной»: почему в ЕС пригрозили заморозить безвизовый режим с Украиной

Брюссельские претензии

В этом году ситуация с украинскими нелегальными мигрантами и «нежелательными лицами», пытающимися попасть в ЕС, обострилась ещё больше. Точной статистики Брюссель пока не представил, однако, по информации Европейской службы пограничной и береговой охраны, подобных случаев в 2018-м стало значительно больше. При этом европейские власти стали чаще отказывать украинцам, ходатайствующим о предоставлении убежища на территории ЕС: в 2017 году было удовлетворено 16,24% таких заявлений против 20,41% годом ранее.

Кроме того, Еврокомиссия отметила, что украинские власти лишь отчасти реализовали меры, которые были обязательным условием предоставления Киеву безвизового режима с ЕС. Чиновники констатировали, что Высший антикоррупционный суд на Украине формально создан, но не действует. Группа международных экспертов, которые должны участвовать в отборе судей, так и не получили доступа к системам, позволяющим осуществлять специальную проверку кандидатов.

• Пассажиры в аэропорту Борисполь в Киеве 
• globallookpress.com 
• © Str

Более того, в украинское законодательство не был внесён ряд антикоррупционных поправок, в стране происходят нападения на гражданских активистов, а эффективность новых киевских антикоррупционных органов Брюссель ставит под сомнение.

Еврочиновники утверждают, что основная часть проникших в ЕС нелегалов занимается противоправной деятельностью: отмыванием денег, контрабандой, торговлей наркотиками и людьми и прочим подобным «бизнесом». К тому же, вместе с украинцами в Евросоюз поступает масса разнообразных поддельных товаров.

В связи со сложившимся положением ЕК потребовал от официального Киева принять срочные меры и ликвидировать поток украинских нелегалов в Евросоюз. Вдобавок Брюссель настоятельно попросил киевские власти более тщательно разъяснять своим гражданам правила «безвиза», чтобы они были больше информированы о правах и обязанностях при свободном въезде в ЕС. Кроме того, европейцы хотят, чтобы Киев допустил гражданское общество к рычагам управления государством, а также принял конкретные меры, направленные на борьбу с коррупцией и организованной преступностью, особенно — в киберпространстве. Всё это, отмечают представители Еврокомиссии, должно быть сделано немедленно, иначе Брюссель может рассмотреть возможность заморозки безвизового режима с Украиной.

«Население пытается выжить»

Справедливость претензий европейских чиновников подтверждают многочисленные свидетельства граждан Украины, которые уже успели обосноваться в ЕС. Так, киевлянка Екатерина Климова, которая пять лет живёт в Польше, рассказала в интервью RT, что, по её наблюдениям, за последний год число нелегальных мигрантов из Украины выросло в несколько раз.

«Они приезжают нелегально и пытаются получить любую работу. Через полгода—год они уезжают, как правило, в Германию или Италию, где больше платят. Там они оседают до тех пор, пока не легализуются или не будут пойманы полицией», — говорит собеседница RT.

Как отметил в беседе с RT представитель партии «Батькивщина», претензии Брюсселя были вполне ожидаемы: безвизовый режим нужен был большинству украинцев исключительно для того, чтобы уехать на заработки — законным или незаконным путём.

«Средняя заработная плата на Украине составляет около €300 в месяц. Понятно, что основная масса населения пытается выжить, и ни о каких путешествиях за границу речи нет. Да и что делать даже в Польше с €50—100 в кармане?» — говорит он.

При этом, по мнению источника RT в партии «Народный фронт», киевская власть, несмотря на обоснованные претензии, вряд ли сможет реализовать требования ЕС.  

«Во-первых, парламентарии уже начали готовиться к выборам в Раду, и им не до того. Во-вторых, никто не собирается бороться с коррупцией, и никакие требования ЕС выполнены не будут. Но мы не верим, что ЕС расторгнет договор о безвизовом режиме с Украиной. Это может негативно сказаться на имидже Евросоюза», — полагает собеседник RT.

По словам источника RT в партии «Самопомощь», одной из причин сложившейся ситуации стала неверная оценка гражданами Украины политики Брюсселя по отношению к их стране.

«Многие считают, что если европейцы ввели безвизовый режим, то они будут поддерживать Украину вечно. На самом деле это не так. Об этом не говорят политики, но в текущем году прохождение паспортного контроля туристами и мигрантами с украинским паспортом на границах со странами ЕС существенно ужесточилось.

Если в первые месяцы действия безвизового режима на паспортном контроле никто не спрашивал граждан Украины о дополнительных документах, то сейчас подробная беседа проводится с каждым, и путешественников просят показать все бумаги — обратный билет, бронь отеля, страховку, наличие денег. Учитывая, что в ближайшие годы нелегальная миграция будет только расти, страны ЕС начнут ужесточать контроль, и не исключено, что визовый режим может вернуться», — заявил собеседник RT.

• Продавщица на рынке в Киеве 
• globallookpress.com 
• © Serg Glovny

Как отметил источник RT в Министерстве иностранных дел Украины, около 1 млн граждан республики ездят в страны ЕС на заработки нелегально.

«Украинцы могут без оформления виз находиться в странах ЕС на протяжении 90 дней раз в полгода. Многие приезжают на сезонные работы на три месяца, а потом возвращаются домой и три месяца отдыхают. Затем снова едут на заработки. За год низкоквалифицированный специалист может заработать немалые для Украины деньги — около €4 тыс., а часто за границу ездят целыми семьями», — рассказал он.

Как правило, по словам собеседника RT, украинцы занимаются сбором сезонных фруктов, работают на мусороперерабатывающих станциях, ухаживают за больными или нанимаются водителями грузовиков. Устроиться на постоянную работу в крупные европейские компании удаётся единицам.  

«Ограничения будут болезненны»

Согласно недавно обнародованной статистике украинского кабмина, за рубежом сейчас работают около 10 млн граждан — практически половина трудоспособного населения страны. И это число растёт и будет продолжать расти в обозримом будущем, отмечают аналитики. «Укринформ» со ссылкой на Украинский центр экономических и политических исследований имени Александра Разумкова представил на днях результаты социологического исследования, свидетельствующие о том, что продолжать жить на Украине собираются всего 38% граждан страны в возрасте до 29 лет. 47% респондентов твёрдо намерены уехать, а остальные пока не определились или не захотели посвящать в свои планы организаторов опроса.

Деньги, которые работающие в Европе украинцы перечисляют родным и близким, стали важным фактором поддержания уровня жизни в стране. Только официальные банковские переводы по итогам 2017 года составили свыше $5 млрд — около 5% от номинального ВВП Украины. А ведь значительную часть средств украинские трудовые мигранты привозят домой наличными.

По мнению заместителя директора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В. Ломоносова Богдана Безпалько, из-за зависимости украинской экономики от заработков трудовых мигрантов любые ограничительные меры, которые гипотетически может ввести ЕС из-за миграционных нарушений и невыполнения международных обязательств, будут для Киева «очень неприятными».

«Процесс деинституционализации украинской экономики продолжается. Людям банально негде найти себе на Украине хорошую работу и зарабатывать приличные деньги. Поэтому они едут работать в Европу или Россию. Отмена безвиза или другие подобные ограничения будут чрезвычайно болезненны для всей Украины», — отметил Безпалько в беседе с RT.

Политолог Александр Асафов также скептически оценивает способность официального Киева выполнить те условия, которые поставила перед ним Европейская комиссия.

«Как украинские чиновники могут бороться с коррупцией и организованной преступностью, если они и есть главные коррупционеры? Другие требования Брюсселя также выполнить невозможно. ЕС требует борьбы с киберпреступностью, но Украина сегодня — это «гнездо» хакеров, и Киев ничего поделать с этим не способен», — подчеркнул Асафов.

В то же самое время, эксперт считает, что пока западноевропейские державы продолжают сотрудничество с США, для которых Украина стала инструментом давления на Россию, радикальные миграционные ограничения на Киев вряд ли наложат.

«Давление на Украину в ближайшее время, скорее всего, будут оказывать только страны с независимым курсом, вроде Венгрии», — предположил эксперт.

Однако, по мнению Богдана Безпалько, терпение Брюсселя имеет предел, и если тенденция по нарушению украинцами европейского миграционного законодательства и саботированию выдвинутых ЕК условий сохранится, то Европе придётся предпринимать какие-то меры.

«Пока что ЕС насыщает свой рынок украинской рабочей силой, выглядящей в глазах европейского бизнеса более привлекательно, чем мигранты из Африки и Азии, однако, в перспективе, по завершению данного процесса, безвиз может быть заморожен», — подытожил Безпалько.