Границы дозволенного: в США предлагают защитить выборы от иностранного финансирования

Инициатором законопроекта «О защите выборов и подтверждении добропорядочности», ужесточающего контроль над процессом оказания финансовой помощи со стороны различного рода НКО и фондов кандидатам на выборах, стал член конгресса от Демократической партии Дерек Килмер. Он считает, что такие организации обязаны раскрывать свои бюджеты и гарантировать, что денежные средства, получаемые из-за границы, не будут использованы для оказания «поддержки какой-либо из сторон на американских выборах любого уровня».

Конгрессмен подчёркивает, что нельзя допустить использование иностранного капитала для агитации в поддержку того или иного кандидата или же для дискредитации оппонента. Согласно законопроекту, контролировать, какой капитал используется на выборах, должна Счётная палата США.

Законопроект должен внести поправки в уже существующий Кодекс внутренних доходов от 1986 года. Этим документом определяется, какие именно доходы в США должны облагаться налогом.

Денежные потоки

Новый законопроект распространяется на выборы любого уровня, но традиционно наибольшую финансовую поддержку организации оказывают претендентам на пост президента США.

У кандидата в президенты есть несколько ресурсов для получения средств на проведение предвыборной кампании. Так, они получают финансирование от различных фондов, комитетов и компаний. Кроме того, большие средства поступают и в виде индивидуальных пожертвований граждан. За источниками финансирования кандидатов следит Федеральная избирательная комиссия.

Кандидаты также могут получить деньги из федерального фонда, но, как правило, на государственное финансирование могут рассчитывать только уже пользующиеся популярностью у электората претенденты на пост. Кроме того, крупную сумму получают претенденты от партий, которые победили на предыдущих выборах.

На сайте Федеральной избирательной комиссии США представлены данные об источниках финансирования каждого кандидата в ходе предвыборной гонки 2016 года. Так, ни Дональд Трамп, ни Республиканская партия не использовали деньги из федерального бюджета. В то же время Демократическая партия получила от государства около $1 млн.

globallookpress.com
© Ron Sachs/CNP/AdMedia

Согласно данным OpenSecrets.org, за всё время предвыборной гонки избирательный комитет Хиллари Клинтон получил около $563 млн, а также дополнительно $231 млн, данные о которых неизвестны. Дональд Трамп за время кампании получил $333 млн и $75 млн от организаций, не предоставивших данные Федеральной избирательной комиссии.

Финансовый аспект

Вопросы финансирования предвыборных кампаний не раз становились предметом скандалов в Америке. Так, в 2010 году Верховный суд США удовлетворил иск некоммерческой организации SpeechNOW к Федеральной избирательной комиссии. Тогда представители SpeechNOW потребовали отменить лимит на взносы для своих вкладчиков. Они объясняли это тем, что деятельность SpeechNOW беспристрастна, а потому на неё и не должны распространяться те же правила, что и на политические объединения.

Это дело серьёзно повлияло на освещение последующих президентских кампаний в СМИ, так как с тех пор подобные организации смогли беспрепятственно тратить деньги на агитацию в поддержку какого-либо кандидата.

Известны и другие похожие случаи. В 2014 году бизнесмен из штата Алабама, поддерживающий Республиканскую партию, также подал иск к Федеральной избирательной комиссии Штатов. Он потребовал отменить общий лимит на пожертвования со стороны частных лиц, утверждая, что это ограничение является неконституционным. Верховный суд США вынес решение в пользу бизнесмена, что сыграло на руку республиканцам, так как традиционно они имеют больше богатых спонсоров, чем демократы.

Взломать систему

Только американские граждане или иммигранты с грин-картой могут финансово поддерживать кандидатов в президенты, но и это правило легко можно обойти. Для этого иностранные компании создают так называемые комитеты политических действий и собирают взносы со своих американских работников. Такая практика описана в трудах многих американских политологов.

Согласно данным по выборам 2016 года, демократы получили около $7 млн таких взносов, а республиканцы — около $12 млн. Причём зачастую организации оказывают финансовую поддержку сразу двум кандидатам. Так, голландская пивоваренная компания Heineken пожертвовала $27 тыс. демократам и $22 тыс. — республиканцам. Симпатии швейцарской компании Nestle оказались на стороне Дональда Трампа — ему они пожертвовали $21 тыс., в то время как Хиллари Клинтон получила от них $5 тыс.

Более щедрые взносы Трамп получил от британской компании по производству автомобилей Rolls-Royce: от неё ему достались $180 тыс., а Хиллари Клинтон — $65 тыс.

Скандалы с иностранным капиталом

Как сообщало издание The Wall Street Journal, с 2009 по 2013 год Фонд Клинтонов получил около $8,6 млн от украинского Фонда Виктора Пинчука. Некоторые издания называют большую сумму — до $25 млн. В то время Хиллари Клинтон занимала пост государственного секретаря США, поэтому такие взносы шли вразрез с соглашением по вопросам этики.

Отметим, что Пинчук — один из богатейших граждан Украины и зять бывшего президента страны Леонида Кучмы. По данным The New York Times, в 2011 году миллиардер присутствовал на юбилее Билла Клинтона, которому исполнилось 65 лет.

В США предлагают защитить выборы от иностранного финансирования

Хиллари Клинтон
AFP

Кроме того, из опубликованных порталом WikiLeaks материалов стало известно, что в честь 65-летия Клинтона госслужащие Катара обещали внести в Фонд Клинтонов $1 млн. При этом сведения об этих пожертвованиях не были переданы в Госдепартамент.

Пока Хиллари Клинтон находилась на посту главы американского внешнеполитического ведомства, Фонд Клинтонов получал вливания и от других иностранных спонсоров — из Саудовской Аравии, Кувейта, Омана, Брунея, Алжира и Нигерии.

Особенно щедрыми оказались представители Эр-Рияда. Саудовская Аравия перевела, по данным газеты The New York Times, на счета Фонда Клинтонов от $10 млн до $25 млн (точную сумму установить не удалось).