Совбез ООН занялся проблемой прав человека в КНДР

Ситуация с правами человека в КНДР вошла в повестку дня Совета Безопасности ООН.

Вынесение этого вопроса на обсуждение СБ привело к первому за последние несколько лет процедурному голосованию в зале Совбеза. В итоге, главный политический орган ООН, ответственный за поддержание международного мира и безопасности, будет регулярно возвращаться к данной проблеме.

Спорный вопрос

Специальную встречу по ситуации с правами человека в КНДР ранее запросили десять членов Совета Безопасности ООН. Резко против этой инициативы выступил Китай, Россия эту позицию поддержала. На открытии заседания постпред КНР Лю Цзеи эту линию продолжил. После того, как президент Совбеза (в декабре — постпред Чада) объявил о предварительной повестке дня заседания, Цзеи заявил, что "СБ ООН — не тот орган, который занимается правами человека".

Он подчеркнул, что включение ситуации с правами человека в КНДР в повестку дня СБ ООН "может принести больше вреда, чем пользы". Ему ответил постпред Австралии Гэри Куинлан, один из инициаторов встречи. Он настаивал на необходимости "официального рассмотрения ситуации с правами человека в КНДР", так как правонарушения, совершаемые Пхеньяном, "угрожают международной стабильности".

Президент Совбеза объявил голосование по вносимому в повестку дня СБ вопросу. В итоге, "за" проголосовало 11 членов Совета из 15, "против" — Россия и Китай, двое воздержались. При процедурном голосовании постоянные члены Совбеза не имеют права вето. Решение считается принятым, если за него высказались не менее 9 членов. Таким образом, в понедельник вопрос был принят к обсуждению.

Совет Безопасности или Совет по правам человека

Помощник генерального секретаря ООН Иван Шимонович призвал Совет Безопасности ООН не только следить за развитием ситуации с правами человека в КНДР, но и действовать. Он обратил внимание, что "орган ООН впервые квалифицировал нарушения прав человека в КНДР с точки зрения международного уголовного права".

Прошедшее в СБ обсуждение, по его словам, должно стать предупреждением для КНДР. "СБ должен внимательно следить за развитием событий в ближайшие месяцы, чтобы понять, ведет ли такое вовлечение к реальным изменениям или же необходимо принять дополнительные меры", — заявил Шимонович на заседании.

Многие выступающие, говоря о ситуации в КНДР, ссылались на свидетельские данные. Постпред США при ООН Саманта Пауэр углубилась в детали и процитировала показания бывших заключенных, рассказывавших о каннибализме, пытках голодом, изнасилованиях. При этом она подчеркнула, что Пхеньян не допускает в страну независимых специалистов и представителей гуманитарных организаций, в том числе Красный крест и специального докладчика УВКПЧ ООН по КНДР.

"Совет Безопасности должен потребовать от КНДР изменить эту нечеловеческую политику, которая демонстрирует полное пренебрежение правами человека и представляет угрозу международному миру и безопасности", — подчеркнула она.

Права человека и право на ядерную программу

Однако РФ и Китай (постоянные члены СБ ООН) считают, что вынесение вопроса о правах человека в КНДР проблему не только не разрешит, но и усугубит.

"Дискуссия вряд ли будет способствовать международному диалогу с участием КНДР по этой теме, о готовности к которому ранее заявляли власти страны", — заявил заместитель постпреда РФ при ООН Евгений Загайнов. Более того, встреча в подобном формате, по его мнению, способна привести к негативным последствиям.

Ситуация с правами человека должна рассматриваться в специально созданном для этого Совете ООН по правам человека, подчеркнул он. "Совет Безопасности не редко критикуют за то, что он занимается не своим делом. Сегодня мы дали еще один повод для такой критики. Вопросы соблюдения прав человека должны рассматриваться не здесь, а в Совете ООН по правам человека", — отметил Загайнов.

Выступление представителя РФ оказалось самым кратким и длилось менее минуты.

Китай напомнил о неразрешенной проблеме денуклеаризации Корейского полуострова. Именно этим вопросом должен заниматься Совбез, а не правами человека, заявил Лю Цзеи. До настоящего момента КНДР обсуждалась Советом Безопасности именно в связи с нераспространением оружия массового уничтожения.

"Надеемся, что члены Совета и другие стороны поставят вопрос денуклеаризации и поддержания международного мира и стабильности на Корейском полуострове в качестве приоритетного", — подчеркнул Цзеи.

Он призвал к скорейшему возобновлению переговоров по ядерной программе КНДР. Их ведут КНДР, Южная Корея, Китай, Япония, Россия, США. "Китай надеется, что соответствующие стороны приложат усилия для реальных шагов по созданию условий возобновления шестисторонних переговоров, чтобы поддерживать общую обстановку мира и стабильности на полуострове", — сказал Цзеи.

Соседи КНДР по-своему расставили акценты. Постпред Южной Кореи О Джун считает, что Совбез ООН предоставляет подходящую возможность для обсуждения проблемы прав человека. Он также напомнил о резолюции Генеральной Ассамблеи, которая рекомендовала СБ ООН рассмотреть возможность направления материалов о преступлениях против человечности в КНДР в Международный уголовный суд (МУС). По его словам, эту возможность стоит рассмотреть, "но это не единственный вариант, чтобы заниматься правами человека".

В марте 2015 года в Сеуле откроется "полевое" отделение УВКПЧ ООН, которое обеспечит спецдокладчика по стране сбором документов по ситуации с правами человека в КНДР, а также технической поддержкой.

Прошедшее заседание не подразумевало принятия каких-либо итоговых документов. Встреча Совета Безопасности проходила в открытом формате, на ней присутствовал представитель миссии КНДР при ООН. Однако слова на заседании он не взял.