Глава кабинета министров Италии Энрико Летта 14 февраля планирует объявить об отставке своего правительства. Накануне члены правящей Демократической партии Италии поддержали инициативу своего лидера, мэра Флоренции Маттео Ренци о немедленном формировании нового кабинета министров.

По словам Ренци, смена правительства должна произойти по принципу эстафеты, так как "сложившаяся ситуация не предоставляет возможности проведения новых выборов для формирования нового правительства, но может гарантировать Италии правительство, которое просуществует до 2018 года", сообщают "Вести".

Нынешний премьер Летта занял пост главы кабинета министров в апреле 2013 года. Какие последствия может иметь смена итальянского правительства, "Голосу России" рассказал политический аналитик Александр Саменко.

---

- Смена одного премьера на другого, да еще и внутри одной Демократической партии, да еще и без учета мнения избирателей - это больше похоже на внутрипартийные выяснения отношений. Почему смена кабинета происходит именно таким образом?

- Смена кабинета - лишь часть планов нового лидера Демократической партии по реформированию страны. Главный смысл происходящих событий не в смене кабинета, а в том, что достигнут компромисс, соглашение между 39-летним новым лидером демократов Ренци и 77-летним Сильвио Берлускони, находящимся под грузом обвинений и судебных решений, но сохраняющим контроль над своей партией.

В Италии все понимают, что нужны какие-то реформы, правительство традиционно нестабильное, результаты работы нынешнего кабинета не очень впечатляют. Безработица среди молодежи доходит до 40 процентов, вообще уровень безработицы самый высокий за последние 40 лет.

Чтобы изменить положение дел и создать возможность работы стабильного правительства, нужно изменить законодательство о выборах. Главным предложением Ренци и Берлускони как лидера оппозиции является такое изменение: чтобы партия, которая получит 35 процентов голосов избирателей, автоматически получила бы 53 процента мест в парламенте. Это будет стимулировать партии создавать предвыборные коалиции.

По последним опросам демократы-левоцентристы и правоцентристы Берлускони имеют примерно по 35 процентов. Партия "возмутителя спокойствия" Беппе Грилло имеет около 20 процентов. Изменение выборного законодательства - рискованный шаг как для левоцентристов, так и для правоцентристов. Кто из них преодолеет 35-процентный барьер, получит 53 процента мест и будет способен принимать решения о реформировании страны.

Второй частью предложений этой "парочки" является уменьшение полномочий Сената. Сегодня две палаты итальянского парламента имею практически равные полномочия, друг с другом постоянно воюют, большая часть законов переходит из одной палаты в другую с разного рода поправками и никак не может выйти.

Учитывая, что даже хорошие законы часто с трудом находят применение, третье важнейшее предложение - усилить контроль центральной власти над правительствами регионов, который сейчас недостаточен. Это самое главное. А то, что в результате последних событий, возможно, поменяется кабинет министров - это просто часть плана.

- Что за личность этот Маттео Ренци? В свое время именно он поспособствовал возвращению в активную политическую жизнь Берлускони?

- Возвращению Берлускони в активную политическую жизнь поспособствовали многие. Вопрос в том, что у этого человека сейчас нет опыта управления Италией как таковой, даже в качестве парламентария. Он не избирался до этого, он всего лишь мэр Флоренции. Но при этом он чрезвычайно амбициозен и способен к решительным действиям. Поэтому сейчас даже те итальянские политологи, которым не нравится отсутствие у него "римского" опыта, признают, что это человек, способный на решительные действия, Италии сейчас он нужен.

Кстати, отсутствие политического опыта, возможно, и неплохо, потому что годы пребывания внутри системы, где постоянно идут, как принято говорить на Западе, византийские интриги может создать умелого интригана, но не создает руководителя. Что касается собственно интриг, Ренци показал, что он вполне справляется с ролью интригана на партийном уровне. Это не осуждение его, а констатация факта.

Довольно сложная интрига: в декабре он был избран руководителем партии, уже имея плохие отношения с премьер-министром. Сам факт того, что Ренци поблагодарил Берлускони за приезд в штаб-квартиру Демократической партии для переговоров говорит о том, что он способен нарушить итальянские табу: Демократической партии даже признать факт общения с Берлускони еще две недели назад было сложно, а теперь ее лидер признает, что вел с ним переговоры и спокойно это объясняет. Берлускони является реальным лидером оппозиции, поэтому бесполезно делать вид, что это какой-то вышедший в тираж политикан из прошлого, обвиненный во всех возможных преступлениях.

- Не так давно в Италии сменялись правительства одно за другим. Премьеры успевали побыть на своем посту не больше года. Не вступает ли сейчас страна в такую же полосу нестабильности?

- Она находится в ней. Если Ренцо станет премьер-министром, он будет третьим премьером за год. План Ренци и Берлускони состоит в том, чтобы изменить эту систему. Это решение лидеров двух противоположных партий, каждая из которых рискует проиграть на следующих выборах. Но заметно, что Ренци хоть и представляет другую политическую силу, но в известном смысле напоминает, как пишут некоторые итальянские журналисты, молодого Берлускони, способного к решительным действиям на грани фола, что, видимо, в нынешних условиях необходимо.

- Каким будет новый кабинет и что начнет меняться с его появлением?

- Каким будет новый кабинет, вам не скажет никто, включая инициаторов нынешней интриги.

В первую очередь запланировано поменять законодательство о выборах. Далее - изменение полномочий сената, то есть превращение Италии в обычную страну с двухпалатным парламентом. Сейчас очень необычно для Европы, когда две палаты имеют абсолютно равные полномочия во всем.

И третье - это законодательство, закрепляющее авторитет центральной власти по отношению к региональной, что, как предполагается, должно усилить контроль центра за регионами.

Как могут развиваться события в Италии, "Голосу России" рассказала заведующая отделом европейских политических исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН Надежда Арбатова.

---

- По какому сценарию будут развиваться события в Италии?

- Скорее всего, Джорджо Наполитано поддержит отставку Летты. Он уже заявил, что этот вопрос должен решаться Демократической партией. Маттео Ренци уже заручился поддержкой Сильвио Берлускони в том, что партия "Вперед, Италия!" поддержит его кандидатуру в обмен на продвижение избирательного закона, который поможет Берлускони вернуться на политическую авансцену. Так что здесь много интриг.

Правительственная чехарда - неотъемлемая часть политической жизни Италии. Новое состоит в том, что обычно отставки провоцировались политическими оппонентами из других партий, а в данной ситуации отставку Энрико Летты спровоцировал его однопартиец, генеральный секретарь Демократической партии.

На мой взгляд, ситуация плохая. Маттео Ренци - молодой и амбициозный политик, успешный мэр Флоренции, но это не означает, что он будет таким же успешным премьер-министром. Ситуация крайне опасная. Мировые фондовые рынки отрицательно отреагировали на эти известия. Я думаю, это не укрепит имидж итальянских политиков в глазах рядовых итальянцев, которые видят, что постоянно происходит чехарда политиков, нет особого результата.

Кроме того, мы не должны забывать, что Энрико Летта занял свой пост в апреле 2013 года, то есть его правительство существует меньше одного года. Требовать, чтобы за один год были решены все проблемы, просто нереально.

- Почему в Италии постоянно меняется правительство?

- Система многопартийная, много малых партий, иногда формирование коалиции зависит от них. Избирательная система, которую пообещал продвигать Маттео Ренци, направлена на то, чтобы сделать эту систему двухпартийной, чтобы малые партии перестали играть столь большую роль. Посмотрим, получится ли это, потому что малые партии будут сопротивляться этой избирательной системе.

Не было устойчивых коалиций, было очень мало однопартийных правительств. Они, разумеется, более устойчивые. Правительство, которое опирается на несколько партий, зачастую очень разных во взглядах, неустойчиво. Это мы видим на примере правительства Летты.

- Говорят, что пока нет возможности провести новые выборы. Стоит ли надеяться, что будет создано правительство, способное прожить четыре года?

- Я уверена, что это правительство не просуществует долго. Маттео Ренци - очень амбициозный политик, но не факт, что его правительство окажется долговечным. Есть огромная оппозиция, нет гарантий, что он представит программу, которая приведет к мгновенным улучшениям.

Парадокс состоит в том, что Берлускони сменил Романо Проди, который проводил очень непопулярные реформы, в долгосрочном плане способные дать позитивный результат. Но население во всех странах не готово мириться с трудностями. Марио Монти, на мой взгляд, был одним из самых высокопрофессиональных премьер-министров.

Сильвио Берлускони фактически подорвал правительство, которое сделало очень важную программу, сыграв на недовольстве граждан затягиванием поясов. Нет вовсе никакой гарантии, что Ренци окажется политиком, который сможет сделать хоть что-то. Он амбициозен, он хочет власти, заявить о себе. Но масштабы Италии и Флоренции серьезно различаются. У меня очень скептическое отношение к этому правительству. Нужно было дать время Энрико Летте провести какие-то реформы. Ненормально, когда правительство существует меньше года.

Аудиоверсия комментария: