СМИ: Госдуме предложили наделить ФМС полицейскими функциями

Депутат от фракции «Единая Россия» Михаил Старшинов внес в Госдуму законопроект, согласно которому у Федеральной миграционной службы (ФМС) появится право «производить дознание», чтобы параллельно с полицией противодействовать нелегальной миграции.

Проект первого зампреда думского комитета по делам национальностей Михаила Старшинова («Единая Россия») появился не в связи с событиями в Бирюлево. Депутат напомнил «Коммерсанту», что Владимир Путин еще в прошлом году в одной из своих предвыборных статей «Россия и национальный вопрос» прямо указал на необходимость «придания дополнительных полицейских функций ФМС». По его словам, органы ФМС и сейчас собирают материалы о фактах нелегальной миграции, после чего передают их в следственные органы. Однако «не более 30% общего количества материалов превращаются в уголовные дела», которые возбуждают правоохранительные органы. «В связи со складывающейся обстановкой» с трудовой миграцией Старшинов и предлагает «наделить ФМС полномочиями по производству дознания».

ФМС господин Старшинов предлагает закрепить в законе «Об оперативно-разыскной деятельности», где подобные полномочия зафиксированы для МВД, ФСБ, СВР и других силовых ведомств. А в Уголовно-процессуальном кодексе (ст. 151 «Подследственность») депутат предлагает ограничить эти полномочия двумя преступлениями: «организация незаконной миграции» (ст. 321.1 УК) и «подделка документов» (ст. 327 УК).

Коллеги единоросса пока не успели ознакомиться с его законодательной инициативой. «Но она в любом случае потребует глубокого анализа,— заверила глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая,— поскольку речь идет о перераспределении полномочий правоохранительных органов». «Я бы поддержала эту инициативу»,— заявила в свою очередь зампред думского комитета по делам СНГ генерал-майор МВД в запасе Татьяна Москалькова («Справедливая Россия»). Она считает это шаг логичным, так как «ФМС — правоохранительный орган, который выделился из МВД». По ее словам, получив полномочия на дознание, работники ФМС «могли бы заметно сократить срок расследования преступления по горячим следам».

«Но ФМС не правоохранительный орган, и для эффективного дознания вполне достаточно полномочий целой армии работников в системе МВД»,— заявил независимый аккредитованный Минюстом эксперт Александр Гурьев. Депутатам Госдумы, по его мнению, лучше сосредоточиться на статьях УК о нелегальной миграции, «которые нуждаются в корректировке, так как не адаптированы к российским реалиям». В частности, по словам Гурьева, любой россиян «автоматически становится соучастником нелегальной миграции, если пожертвовал мигранту даже незначительную сумму».

ФМС по определению «регулирует миграционные потоки», подчеркивает председатель организации «Гражданское содействие», член правозащитного центра «Мемориал» Светлана Ганнушкина, а законопроектом предлагается, чтобы «она сама еще и задерживала приезжих, сама устанавливала факт нарушения, сама проводила дознание». В этом перечне, по мнению правозащитницы, «не хватает только судебных полномочий, в то время как ФМС для мигрантов должна быть помощником, а в каких-то вопросах и защитником».

Глава ФМС Константин Ромодановский дал предельно краткую оценку инициативе единоросса. «Все это требует обсуждения»,— заявил Ромодановский.

Тема нелегальных мигрантов оказалась в фокусе общественности и СМИ после резонансного убийства 25-летнего Егора Щербакова в столичном районе Западное Бирюлево.

В частности, полиция проводит расследование по делу об организации нелегальной миграции на Покровской овощебазе. Уголовное дело возбуждено в отношении генерального директора ЗАО «Новые Черемушки» Алиасхаба Гаджиева и председателя правления данного ЗАО Магомеда Чурилова. При этом Чурилов уже задержан, а Гаджиев объявлен в федеральный розыск.

Как говорят следователи, у СК есть свидетели, которые подтверждают, что многие работники рынка находились в Москве незаконно, без регистрации.