Проект закона о государственном стратегическом планировании внесен в Госдуму

Законопроект разработан в соответствии с указом президента РФ от 7 мая 2012 года №596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Законопроект определяет основы государственного стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного стратегического управления и бюджетной политики, полномочия и функции органов государственной власти, субъектов РФ и порядок их взаимодействия с общественными, научными организациями в области стратегического планирования. Предполагается, что документ вступит в силу с 1 января 2014 года.

Устанавливается, что стратегический прогноз разрабатывается по поручению президента на 30 лет федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством РФ, и корректируется каждые 6 лет. Порядок разработки и корректировки стратегического прогноза определяется правительством РФ.

Устанавливается, что основные направления деятельности правительства РФ на среднесрочный период также разрабатываются раз в 6 лет.

Стратегический прогноз состоит из социально-экономического, включая внешнеэкономические отношения, научно-технического, промышленно-технологического, демографического и экологического прогнозов, а также прогнозов в сферах национальной обороны, государственной и общественной безопасности.

Прогноз должен включать в себя оценки возможных стратегических рисков социально-экономического развития и угроз национальной безопасности РФ, поэтапные прогнозные оценки вероятного состояния потенциала РФ, оценки конкурентных позиций РФ и иные положения, которые определит правительство РФ.

Устанавливается, что проекты документов государственного стратегического планирования подлежат общественному обсуждению. Проекты стратегических прогнозов подлежат размещению на официальном сайте органа госвласти, ответственного за разработку документа.

БЮДЖЕТНАЯ СТРАТЕГИЯ

Новеллой законопроекта стала статья о долгосрочной бюджетной стратегии. Как пояснил глава комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский: "Бюджетная стратегия будет разрабатываться каждые шесть лет на период, не превышающий период действия прогноза социально-экономического развития. Бюджет должен рассматриваться как инструмент, подчиненный стратегии".

Долгосрочная бюджетная стратегия содержит прогноз основных характеристик бюджетов бюджетной системы РФ на долгосрочный период, определение приоритетных направлений бюджетной политики на долгосрочную перспективу, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития, предельные уровни прогнозных расходов на государственные программы РФ, а также оценку бюджетных рисков и механизмы их минимизации.