Крым надеется на «десант федералов». Из-за местных чиновников регион может перейти под внешнее управление из Москвы

Крым надеется на «десант федералов»

Из-за местных чиновников регион может перейти под внешнее управление из Москвы

Алексей Верхоянцев

Фото: Александр Рюмин/ТАСС

В Крыму может быть введено внешнее федеральное управление. «Последнее возможно, но решения такого пока нет», — об этом сообщил источник «Коммерсанта» в Белом доме. На заседании правительственной комиссии вице-премьер России Дмитрий Козак заявил, «что правила одни для всех, включая Крым: расписался под Федеральной целевой программой (ФЦП) — ответственность губернатора. Никаких исключений и ничего личного, несмотря на все заслуги перед Отечеством».

Таким образом, получила продолжение история, случившаяся 19 марта, когда глава республики Крым Сергей Аксенов заявил о необходимости определения ответственного за реализацию мероприятий ФПЦ после слов Дмитрия Козака о том, что правительство Крыма будет нести ответственность за строительство автодороги «Таврида» на полуострове. Разобраться со строительством трассы, сроки проектирования которой были сорваны, потребовал президент России Владимир Путин на совещании на острове Тузла.

Ещё раньше, 21 декабря, в правительстве России выразили сомнение в «профессионализме и качестве работы» руководства Крыма и поручили Минэкономики и Минфину внести предложения о наказании властей республики. Таким образом в Белом доме отреагировали на заявление главы Крыма Сергея Аксенова о том, что регион «не получил ни копейки» на реализацию Федеральной целевой программы по развитию Крыма и Севастополя.

— Говоря о Крыме, надо разделять собственно республику Крым и город Севастополь, — считает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов — В обоих случаях заметны элементы кризиса управления. В Севастополе имеет место острый кризис доверия населения к управленцам.

Что касается Крыма, на мой взгляд, речь идёт об отголосках полемики губернатора Аксёнова с федеральными чиновниками относительно финансирования госпрограммы развития Крыма.

В целом элементы прямого федерального правления в республике Крым и Севастополе могли бы быть вполне оправданны. Но только до окончания переходного периода.

Я думаю, что особое внимание в случае с Крымом федеральные специалисты и чиновники должны обратить на электроэнергетику, транспорт, информационные технологии, финансовую систему. Но при этом всё это будет оправданно, если инвестиции, о которых так много говорится, в полном объёме придут в Крым. Пока мы имеем дело лишь с единичными и не принципиальными для республики проектами. Надо стимулировать или даже заставить российский бизнес прийти на полуостров. Пока там не присутствуют крупные российские банки, а значит, и инвестиционный процесс не может быть налажен в полной мере. Установление прямого федерального правления без прихода инвестиций даст мало результата, и при этом может быть воспринято негативно крымчанами.

«СП»: — А насколько виноваты местные чиновники в том, что проблемы республики не решаются?

— Там имеет место «фактор перекрашивания» чиновников из патриотов Украины в патриотов России. Хотя в Севастополе сменилась существенная часть элиты. Тем не менее, в городе управленческий кризис ощущается больше, чем в Крыму в целом. Главным образом потому, что по отношению к губернатору этого субъекта Федерации существует серьёзный кризис доверия со стороны населения.

— Крым сейчас является своего рода витриной достижений России для всего мира, — говорит крымский писатель и журналист Платон Беседин. - При этом многое, что происходит на полуострове, местных жителей не устраивает. И вина местных чиновников здесь колоссальная. Люди видят, что делается очень мало. Хотя, казалось бы, деньги из федерального центра выделяются. Мы здесь видим один коррупционный скандал за другим. В Керчи недавно был, в Феодосии. А вот в Севастополе как раз громких коррупционных скандалов не было.

Видно, что большинство чиновников в Крыму просто не справляются со своими обязанностями. Многие из них остались от времён украинского управления и просто перекрасились, сменив портреты Януковича на портреты Путина. Немало и тех, кто при Украине не мог реализоваться в силу низкого профессионального уровня, а теперь на волне патриотизма, «вознеслись».

У нас вообще ситуация осложняется тем, что к украинским проблемам, которые не изжиты до конца, добавились и общероссийские.

Я около года назад говорил, что Крым нуждается в чистке и обновлении чиновничьих кадров. Надеюсь, что в самое ближайшее время она случится, и именно с этим связаны заявления подобные тому, что сделал Дмитрий Козак. Внешнее управление на полуострове, безусловно, необходимо. Нужно строго контролировать те средства, которые поступают в Крым из федерального центра.

«СП»: — А у крымчан есть надежда, что введение внешнего федерального управления сможет решить или ослабить ту же проблему коррупции?

— Надежда именно на то, что все понимают, насколько важно для России в целом, чтобы развитие Крыма шло показательно. Дела на полуострове должны курировать те чиновники, которые зарекомендовали себя лучшим образом. Сюда не должны присылать «отработанный чиновничий материал» или людей с сомнительным прошлым. Если у нас будут работать лучшие, начнётся возрождение Крыма, а с ним — и всей России. В Крыму очень большое доверие лично к президенту Владимиру Путину, который, кстати, назвал миссию Крыма сакральной. Я бы лично хотел, чтобы президент России лично отслеживал происходящее на полуострове. Мы, конечно, понимаем, что и от нас многое зависит, и не ждём, что придут федералы и решат все наши проблемы. Но контроль за тем же расходованием средств должен быть образцово-показательным.

— В Крыму уже сейчас прослеживаются элементы ручного управления, как на федеральном, так и на местном уровне, — считает президент Регионального института политических коммуникаций (Крым) Иван Мезюхо. - Я не вижу в этом ничего страшного, поскольку процесс интеграции Крымского федерального округа в российское экономическое и правое пространство не закончен. Надо понимать, что мы более 20 лет жили в иных условиях, по иным законам, и процесс перехода в новые условия не может быть простым и полностью безболезненным.

«СП»: — Есть ли «головокружение от успехов» у тех чиновников, кто решил, что им многое позволено за их роль в воссоединении Крыма с Россией? Косвенно об этом и Козак говорит, когда утверждает, что «скидок» на бывшие заслуги больше не будет.

— Сразу после возвращения Крыма в состав России были неадекватные чиновники с манией величия. Но сейчас большая часть из них лишилась должностей. Хотя подбор эффективных команд управленцев как для республики Крым, там и для Севастополя не закончился.

В целом же кадровая проблема для Крыма не нова. Она существовала со времени нахождения республики в составе Украины. Чего стоили одни так называемые «донецко-макеевские десанты», когда ключевые должности в Крыму занимались «донецкими».

В целом я убеждён, что переходный период правого и экономического вхождения Крыма и Севастополя будет длиться не менее 5 лет. Нас ещё ждут кадровые перестановки в Крыму, особые нормативно-правовые акты, будут и межведомственные конфликты. Но принципиального конфликта между федералами и республиканцами я не вижу.