Прогноз чрезвычайной обстановки в 2012 году

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР МОНИТОРИНГА

И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ природного и техногенного характера

ЦЕНТР «АНТИСТИХИЯ»

ПРОГНОЗ

чрезвычайной обстановки

на территории Российской Федерации

на 2012 год

Москва – 2011

Раздел 1. Основные параметры чрезвычайной обстановки и оправдываемость годового прогноза чрезвычайных ситуаций в 2011 году

Долгосрочным прогнозом чрезвычайных ситуаций на 2011 год предусматривались следующие основные тенденции режима чрезвычайных ситуаций (ЧС) на территории Российской Федерации:

– увеличение общего количества природных ЧС, обусловленных увеличением опасных природных явлений;

– сохранение количества ЧС, связанных с отрывом прибрежных льдов с рыбаками на уровне прошлого года;

– сохранение количества ЧС, связанных с прохождением весеннего половодья на уровне прошлого года;

– увеличение общего количества техногенных ЧС;

– сохранение количества техногенных пожаров и погибших на них на уровне прошлого года;

– сохранение негативной динамики роста количества взрывов бытового газа в жилом секторе;

– увеличение количества аварий на системах коммунального жизнеобеспечения;

– увеличение количества аварий на трубопроводном транспорте;

– увеличение авиационных происшествий (в т.ч в малой авиации);

– уменьшение количества крупных дорожно-транспортных происшествий;

– сохранение заболеваемости острыми кишечными инфекциями среднемноголетних значений;

– увеличение заболеваемости клещевым энцефалитом;

– превышение среднемноголетних значений заболеваемости бешенством населения;

- распространение африканской чумы свиней за пределы природного очага;

- трансграничный занос ящура.

Прогноз по основным параметрам оправдался.

Интегральная оправдываемость долгосрочного, среднесрочных и декадных прогнозов чрезвычайных ситуаций в 2011 году в среднем составила по природным ЧС - 82%, по техногенным ЧС – 70%.

Своевременное реагирование на прогнозы ЧС не позволило значительной части происшествий развиться до уровня чрезвычайной ситуации. В результате в условиях роста количества опасных природных явлений и процессов, сформировалась и удерживается динамика снижение количества природно-техногенных ЧС ими вызываемых.

1.1. Астероидная опасность и гелио- геомагнитная активность.

Астероидная опасность. В 2011 году было зафиксировано 18 астероидов, которые сближались с Землей на расстояние от радиуса лунной орбиты до 20кратного его значения.

В 2011 г. солнечная активность продолжала возрастать, существенно увеличилось количество вспышек средних баллов, а вспышек >=M1 стало 106. Среди них оказалось 19 больших вспышек, самой большой была X6.9. Среднегодовой уровень Ap-индекса геомагнитной активности менялся от очень низкого 3.9 в 2009 г. к 6.0 в 2010 и к 9.1 за прошедшие месяцы 2011 г. В прошедшие 11 месяцев 2011 г. зарегистрировано 34 бури, из них 7 больших и 3 очень большие.

1.2. Сейсмическая активность

В течение 2011 года уровень сейсмической активности на территории Российской Федерации был ниже, чем в 2010 году.

Сохранялась высокая сейсмическая активность Курило-Камчатской и Сахалинской сейсмических зон, характерная для последних 6 лет.

Ожидаемого в период 2011 г. землетрясения на юге полуострова Камчатка, в районе Курильских и Командорских островов с рисками ЧС до федерального уровня для населенных пунктов г. Петропавловск-Камчатский, г. Елизово, г. Вилючинск (7 баллов MSK и выше) не зафиксировано. На территории и прилегающей акватории океана Дальневосточного ФО в 2011 г. произошло 1 событие с магнитудой более 6,0:

– 20 февраля в 21 час 43 минуты (по Гринвичу) на восточном побережье Камчатского края произошло землетрясение с магнитудой 6,2 и силой 6,5 баллов на глубине 33 км;

Жертв, разрушений и цунами не зарегистрировано.

Сейсмическая активность в Сибирском и Северо-Кавказском регионах находилась на фоновом уровне.

Справочно: За 10 месяцев 2011 г. на территории России произошло 260 землетрясений с магнитудой 4 и выше (с магнитудой более 3,5 соответственно 366 землетрясений); за аналогичный период 2010 г. с магнитудой 4 и выше произошло 342 землетрясения.

1.3. Параметры природной чрезвычайной обстановки

В 2011 году отмечалась тенденция к снижению количества опасных природных явлений (ОПЯ). За 10 месяцев 2011 г. зарегистрировано 297 ОПЯ, что выше среднемноголетних значений на 13,3 % (262 ОПЯ) и ниже значений 2010 г. на 36% (467 ОПЯ).

Количество чрезвычайных ситуаций природного характера, произошедших за 10 месяцев 2011 г. (61 ЧС), что в 2 раза ниже значений 2010 г. (118ЧС) и в 4 раза ниже среднемноголетних значений (259 ЧС).

В 2011 г. ОПЯ были зарегистрированы на территории 67 субъектов РФ (в 2010 году – на территории 79 субъектов), наибольшее их количество отмечено в субъектах Сибирского ФО (Алтайский, Красноярский и Забайкальский края, Республика Бурятия, Тыва, Новосибирская, Кемеровская области), Приволжского (Самарская область), Южного ФО (Краснодарский край), Северо-Кавказского ФО (Ставропольский край, Республики Дагестан, Северная Осетия-Алания). При этом среднемноголетние значения количества ОПЯ были превышены в субъектах Дальневосточного (Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Сахалинская область), Сибирского (Алтайский, Забайкальский и Красноярский края, Республики Бурятия), Уральского (Челябинская область), Приволжского (Республики Башкортостан, Марий Эл, Кировская, Нижегородская, Оренбургская и Самарская области), Северо-Западного (Калининградская область), Центрального (Белгородская, Воронежская, Курская, Орловская, Тамбовская, Тверская области), Южного (Краснодарский край), Северо-Кавказского (Ставропольский край, Республики Дагестан, Северная Осетия-Алания) федеральных округах.

Среднемноголетние показатели по количеству природных ЧС в 2011 году были превышены в субъектах Сибирского ФО (Красноярский край), Приволжского (Самарская, Саратовская области), Южного (Краснодарский край) ФО. Наиболее уязвимыми к природным источникам ЧС в 2011 году стали Красноярский край (Сибирский ФО), Саратовская область (Приволжский ФО), Республика Коми (Северо-Западный ФО), Ивановская области (Центральный ФО), Волгоградская, Ростовская области (Южный ФО).

Количество погибших в результате природных ЧС (за 10 месяцев 2011 г. погибло 2 чел.) уменьшилось в 18 раз по отношению к аналогичному периоду 2010 г. (36 чел.), и ниже среднемноголетних значений (80 чел.) в 40 раз.

Количество пострадавших в результате природных ЧС (за 10 месяцев 2011 г. пострадало 22210 чел.) увеличилось по отношению к аналогичному периоду 2010 г. в 18 раз (1251 чел.).

За 10 месяцев 2011 г. природных чрезвычайных ситуаций федерального уровня не зарегистрировано; зарегистрировано 1 чрезвычайная ситуация межрегионального уровня – землетрясение на территории Сибирского ФО (Красноярский край); 4 чрезвычайных ситуации регионального уровня – опасные гидрологические явления на территории Приволжского ФО (Самарская, Саратовская области) и Южного ФО (Краснодарский край, Республика Адыгея).

Количество природных чрезвычайных ситуаций межмуниципального уровня и ниже в 2011 г. (58 ЧС) снизилось на 41% относительно показателей аналогичного периода 2010 г. (98 ЧС) и на 57% относительносреднемноголетних значений (136 ЧС).

Из наиболее значимых природных ЧС следует отметить:

23-28 мая 2011 г., Южный ФО, Республика Адыгея, Краснодарский край. В результате сильных дождевых паводков произошло подтопление на территории 5-ти муниципальных образований Республики Адыгея (Майкопский, Гиагинский, Кошехабльский, Шовгеновский, Красногвардейский районы) всего было подтоплено 33 населенных пункта, 2152 домовладений, в которых проживало 4130 человек, в т.ч. 623 ребенка, полностью разрушено 118 домов; на территории 5 муниципальных образований Краснодарского края (Апшеронский, Белореченский, Лабинский, Мостовской, Курганинский районы) всего было подтоплено 38 населенных пункта, 1578 домовладений, в которых проживало 4300 человек. В 5 муниципальных образованиях Республики Адыгея и 5 муниципальных образованиях Краснодарского края вводился режим чрезвычайной ситуации. Чрезвычайной ситуации был присвоен региональный уровень.

В 2011 году территории Российской Федерации зарегистрировано 144 случая подтоплений населенных пунктов и объектов инфраструктуры в результате опасных гидрологических явлений, что в 2,1 раза больше, чем в прошлом году (67 случаев). Наибольшее количество подтоплений зарегистрировано на территории Республики Адыгея (17 случаев), Краснодарского края (26 случаев), Оренбургской (11 случаев), Самарской (15 случаев) и Саратовской областей (11 случаев).

Долгосрочным прогнозом чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенне-летним половодьем в 2011 г, прогнозировался риск возникновения ЧС до регионального и выше уровня в 5 субъектах Российской Федерации (Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Иркутская, Архангельская и Вологодская области). Всего зарегистрировано 58 случаев подтоплений населенных пунктов (в т. ч. приусадебных участков) (Алтайский и Красноярский края, Республики Саха (Якутия), Башкортостан, Волгоградская, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Ленинградская, Новгородская, Оренбургская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тверская области), из них 2 чрезвычайные ситуации регионального уровня на территории Самарской и Саратовской областей, 1 межмуниципального уровня на территории Республики Саха (Якутия), 9 муниципального уровня на территории Республик Башкортостан, Саха (Якутия), Алтайского и Красноярского краев, Калининградской, Оренбургской, Самарской, Саратовской и Смоленской областей.

В результате системного подхода по организации проведения комплекса как превентивных инженерно-технических, так и организационных мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод достигается снижение, а в ряде случаев и полное предотвращение негативных последствий паводковых явлений, вызванных, в том числе, заторными процессами. На протяжении 9 лет, несмотря на сложную ледово-заторную обстановку, значимых заторных наводнений на территории Республики Саха (Якутия) не происходило.

Следует отметить неблагоприятную гидрологическую обстановку, сложившуюся на территории Саратовской и Самарской областей в апреле 2011 года. В период установления ледостава в бассейне р. Волга наблюдались низкие уровни воды, толщина льда в первой декаде апреля на реках Саратовской и Самарской областей на 10-20% была ниже среднемноголетней нормы, снегозапасы в отдельных районах областей были до 2 раз ниже нормы, что привело к образованиям заторов льда (на р. Чапаевка у с. Яблоневый Овраг (Волжский район Самарской области) и р. Алтата у р.п. Дергачи и с. Антоновка (Дергачевский район Саратовской области)) и подтоплениям населенных пунктов. 10-11 апреля в Самарской области отмечались резкие подъемы уровней воды с превышением опасных отметок на 0,63 м. Суточные подъемы уровней воды составляли до 5,3 м. Было подтоплено 3 населенных пункта, 565 жилых домов, эвакуировано 537 чел., из них 96 детей. В Волжском районе Самарской области и Дергачевском районе Саратовской области вводился режим чрезвычайной ситуации. Чрезвычайной ситуации был присвоен региональный уровень.

В 2011 г. произошло 64 случая подтоплений населенных пунктов (в т. ч. приусадебных участков) в результате дождевых паводков (Камчатский, Приморский, Хабаровский, Забайкальский, Краснодарский и Ставропольский края, Республики Бурятия, Адыгея, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика), из них зарегистрировано 2 чрезвычайных ситуации регионального уровня на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, 1 чрезвычайная ситуация межмуниципального уровня на территории Хабаровского края, 3 чрезвычайных ситуации муниципального уровня на территории Республик Дагестан, Северная Осетия-Алания и Чеченской Республики.

Приточность к основным гидроузлам Дальневосточного, Сибирского, Северо-Западного, Южного ФО, в период прохождения весеннего половодья 2011 года, была выше нормы на 15-150% (Колымская ГЭС, Красноярская ГЭС, Саяно-Шушенская ГЭС, Иваньковский ГУ, Нарвская ГЭС, Верхнесвирская, Матконежская ГЭС, Кумская ГЭС, Серебрянская I ГЭС, Каргалинский ГУ.); ниже нормы на 25-60% – к Нижнекамской ГЭС, Цимлянской ГЭС, Владикавказскому ГУ.

В связи с увеличением сбросных расходов произошло 2 случая подтопления:

– в ночь с 19 на 20 марта 2011 года на территории п. Елшанка г. Орска Оренбургской области в результате несанкционированного сброса воды (200 тыс. куб. м) из искусственного водоема, принадлежащего ООО «Орский Щебеночный завод», используемого для технологических нужд, произошло подтопление 107 жилых домов на площади 36 га. Данный сброс произошел в результате отсутствия надлежащей эксплуатации гидротехнических сооружений водохранилища.

– 08-09 мая 2011 года на территории 3 районов Тверской области произошло подтопление 136 садовых участков в результате увеличения расхода воды через Верхневолжскую плотину, вызванного увеличением приточности в Верхневолжское водохранилище в связи с прошедшими ливневыми дождями на территории Тверской области.

По состоянию на 01 декабря 2011 года наполняемость водохранилищ Дальневосточного ФО составляет 85,8-87,9 % от НПУ, Сибирского ФО – 80,5-100 %, Приволжского ФО – 73-98,4 %, Южного – 21,5-101,2 %, Северо - Кавказского – 12,6-59,3%.

Количество случаев гибели людей на водных объектах (при авариях на водных транспортных средствах и утопления в естественных водоемах, согласно МКБ-10) за 10 месяцев 2011 года составило 5567 человек, что на 29,2 % ниже аналогичного периода прошлого года (7195 человек).

Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с отрывом прибрежного льда (за 10 месяцев 2011 г. - 12 случаев), ниже значений аналогичного периода прошлого года на 20% (15 случаев).

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвально-осыпные процессы, карст, эрозии) чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации не вызвали (за аналогичный период 2010 года – ЧС не зарегистрировано). Вместе с тем в 2011 году было зарегистрировано 12 случаев активизации экзогенно-геологических процессов на территории Дальневосточного (Приморский край - 1случай), Южного (Краснодарский край – 6 случаев), Северо-Кавказского (Республика Кабардино-Балкария – 1 случай, Республика Дагестан – 4 случая) ФО.

21-22 июля 2011 г. в бассейне р. Мзымта на строящийся Олимпийский объект № 23 «Автомобильная дорога от горноклиматического курорта «Альпика-сервис» до Сулимовского ручья, от Сулимовского ручья до станции канатной дороги 3S с устройством инженерной защиты» сошли многочисленные селевые потоки. Сошедшие с левого склона долины 9 селей являются техногенными и вызваны размывом отвалов грунта, появившегося при строительстве Олимпийских объектов в урочище Роза Хутор. Сели сошедшие с правого склона в меньшей степени предопределены человеческой деятельностью. Дорога была перекрыта селями на всю её ширину, за исключением пересечения с руч. Сулимовский. Полной запруды речного потока р. Мзымта не наблюдалось. Частично строительная техника, трансформаторные павильоны, бытовки, лотки для кабелей, стройматериалы оказались затопленными селевыми потоками. Водопропуски, за исключением руч. Сулимовский, были полностью забиты селевой смесью.

Примечание: 21 июля 2011 г. по данным наблюдений м/с Кордон Лаура выпало 45 мм дождя. Строящаяся автодорога № 23 от ГЛК «Альпика-сервис» до подстанции «Мзымта» не имеет дренажных канав в тыловой части верхового откоса. Водопропуски, за исключением пересечения с руч. Сулимовский, не работают, забиты пролювием.

В результате схода снежных лавин за 10 месяцев 2011 года чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано (за аналогичный период 2010 года зарегистрирована 1 ЧС). Всего с начала 2011 года зарегистрирован сход 782 лавин (за аналогичный период 2010 г. - 1005 лавин), из них 2 случая с перекрытием дорог (за аналогичный период 2010 г.- 3 случая).

Параметры пожарной обстановки (количество очагов, площадь ландшафтных пожаров) в пожароопасный период 2011 г. на территории Российской Федерации на уровне среднемноголетних значений.

По итогам пожароопасного сезона в 2011 г. превышение среднемноголетних значений параметров пожарной обстановки зарегистрировано по количеству очагов в Сибирском ФО; по площадям – Уральском, Северо-Западном, Южном и Северо-Кавказском ФО. В Центральном и Приволжском показатели пожарной обстановки за пожароопасный период не достигли среднемноголетних значений.

Превышение среднемноголетних параметров пожарной опасности зарегистрировано на территории 26 субъектов Российской Федерации, из них количество очагов пожаров превысило среднемноголетние параметры на территории 22 субъектов (Дальневосточный ФО – Приморский край, Республика Саха (Якутия), Чукотский АО; Сибирский ФО – Республики Алтай, Бурятия, Забайкальский, Красноярский края, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская области; Уральский ФО – Свердловская, Тюменская области, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО; Приволжский ФО – Кировская область, Пермский край; Северо-Западный ФО – Республика Коми, Архангельская область; Центральный ФО – Московская область; Южный – Астраханская область; Северо-Кавказский ФО – Чеченская Республика). среднемноголетняя площадь, пройденная природными пожарами была превышена на территории 17 субъектов (Дальневосточный ФО – Республика Саха (Якутия); Сибирский ФО – Красноярский край, Республика Бурятия, Иркутская, Кемеровская, Омская области; Уральский ФО – Свердловская область, Ханты-Мансийский АО; Приволжский ФО – Кировская область, Пермский край; Северо-Западный ФО – Республика Карелия, Архангельская область; Центральный ФО – Ивановская, Московская области; Южный ФО – Волгоградская, Ростовская области; Северо-Кавказский ФО – Чеченская Республика.

Параметры пожарной обстановки (очаги, площади) в 2011 г. по отношению к 2010 г. превысили в Сибирском, Дальневосточном, Северо-Западном, Южном ФО.

Количество очагов пожаров в 2011 году по отношению к 2010 г. превысило в Дальневосточном (Республика Саха (Якутия), Амурская область, Хабаровский, Приморский края, Еврейская АО), на большей части территории Сибирского (исключая Кемеровскую и Омскую области), Уральском (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО), Северо-Западном (Республика Карелия, Архангельская, Мурманская области), Южном (Краснодарский край, Астраханская область), Северо-Кавказском ФО (Республика Карачаево-Черкесия). Среднемноголетняя площадь, пройденная природными пожарами в 2011 г. по отношению к 2010 г. была превышена в Дальневосточном (Республика Саха (Якутия), Еврейская АО), на большей части территории Сибирского (исключая Алтайский край, Омскую область), Уральском (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО), Северо-Западном (Республика Коми, Архангельская, Мурманская области), Южном (Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская области), Северо-Кавказском ФО (Республика Карачаево-Черкесия, Ставропольский край).

Наиболее проблемные субъекты по параметрам пожарной обстановки (количество очагов, площадь природных пожаров) в разрезе федеральных округов отмечались в Дальневосточном (Республика Саха (Якутия), Приморский, Хабаровский края, Амурская область), Сибирском (Республика Бурятия, Забайкальский, Красноярский края, Иркутская область), Уральском (Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский АО), Приволжском (Кировская область, Пермский край), Центральном (Владимирская, Московская, Ивановская, Тверская области), Северо-Западном (Республики Карелия, Коми, Архангельская область), Южном (Волгоградская, Ростовская области), Северо-Кавказском (Чеченская Республика, Ставропольский край) ФО.

Удельный показатель средней площади одного очага природного пожара в 2011 г. превысил среднемноголетние показатели в Дальневосточном (Республика Саха (Якутия), Еврейская АО), Сибирском (Республика Бурятия, Иркутская, Кемеровская области), Уральском (Свердловская область), Приволжском (Пермский край), Северо-Западном (Республика Карелия, Архангельская область), Центральном (Ивановская, Тверская области), Южном (Волгоградская, Ростовская области), Северо-Кавказском ФО (Ставропольский край). По отношению к 2010 г. средняя площадь одного очага в 2011 г. была выше в Дальневосточном (Республика Саха (Якутия), Еврейская АО), Сибирском (Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Красноярский край, Кемеровская, Иркутская области), Уральском (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО), Северо-Западном (Республика Коми, Архангельская область), Южном (Астраханская, Волгоградская области), Северо-Кавказском ФО (Республики Дагестан, Чеченская, Ставропольский край).

Наибольшая частота природных пожаров (количество очагов на 100 тыс.га лесного фонда) в 2011 г. отмечена в Сибирском (Алтайский край), Уральском (Курганская, Челябинская области), Приволжском (Оренбургская область), Центральном (Владимирская, Воронежская, Липецкая, Московская, Рязанская, Ярославская области) ФО. По сравнению с 2010 г. данный показатель в 2011 г. был превышен на территории 18 субъектов Российской Федерации (Дальневосточный ФО (Республика Саха (Якутия), Амурская область), большая часть Сибирского ФО (исключая Кемеровскую и Омскую области), Уральский ФО (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО), Северо-Западный ФО (Республики Карелия, Архангельская, Мурманская области), Южный ФО (Астраханская область).

Наибольшая удельная горимость лесов в 2011 г. отмечена в Дальневосточном (Республика Саха (Якутия), Еврейская АО), Сибирском (Забайкальский АО, Республика Бурятия, Тыва, Иркутская область), Уральском (Курганская, Свердловская, Челябинская области), Северо-Западном (Архангельская область), Центральном (Ивановская область), Южном (Волгоградская, Ростовская области) ФО. По сравнению с 2010 г. показатель удельной горимости лесов в 2011 г. был превышен в 20 субъектах Российской Федерации (Дальневосточный ФО (Республика Саха (Якутия), Еврейская АО), большей части Сибирский ФО (исключая Алтайский край, Омскую область), Уральский ФО (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО), Северо-Западный ФО (Республика Коми, Архангельская, Мурманская области), Южный ФО (Волгоградская, Астраханская области), Северо-Кавказский ФО (Ставропольский край)).

В 2011 г. зарегистрирован 1 случай перехода природного пожара на населенные пункты и объекты экономики на территории Южного ФО (Волгоградская область) (за аналогичный период 2010 года – 61 случай).

Параметры торфяных пожаров на территории Московской области в 2011 г. (282 пожаров) зафиксированы ниже среднемноголетних значений за последние 10 лет, ниже аналогичного периода 2010 г. в 5,9 раза (1664 очагов). Наибольшее количество очагов торфяных пожаров зафиксировано на территории Шатурского (119 очагов, 42% от общего количества очагов на территории области) и Орехово-Зуевского (44 очагов, 16% от общего количества) районов. Наибольшая площадь, пройденная торфяными пожарами, отмечена на территории Шатурского района (34,43 га, 52% всей площади торфяных пожаров на территории области) и Орехово-Зуевского (8,87 га, 13% всей площади торфяных пожаров на территории области). За период наблюдения (февраль-июль) в пожароопасный период 2011 г. влажность торфа в Шатурском, Орехово-Зуевском, Луховицком и Егорьевском районах Московской области составляла в среднем 40-50%, что в среднем на 20-30% выше, чем в 2010 году. Однако в 2011 году состояние торфяных залежей и погодные условия способствовали возникновению торфяных пожаров.

Справочно: Аномальные параметры торфяных пожаров 2010 года привели к консервации режима горения торфа на глубинах 2 и более метра. Это формировало благоприятные условия для активного развития торфяных пожаров на территории Московской области в феврале-марте 2011 года. К моменту начала работы по определению влажности торфа в 2011 году в природных залежах было зафиксировано тление торфа в Луховицком районе МО в феврале-марте.

1.4. Параметры техногенной обстановки

За 10 месяцев2011 г. произошло 156 техногенных чрезвычайных ситуаций (без учета техногенных пожаров в жилом секторе и на объектах экономики), что на 11% выше показателей аналогичного периода 2010 г. (140 ЧС) и на 65 % ниже среднемноголетних значений (449 ЧС)).

Количество погибших (668 чел.) в результате чрезвычайных ситуаций техногенного характера за этот же период увеличилось на 60 % по сравнению с 2010 г. (418 чел.) и на 14 % ниже среднемноголетних показателей (773 чел.).

Количество пострадавших в результате техногенных ЧС составило 962 чел., что на 35 % выше, чем в 2010 г. (715чел.) и на 0,2 % ниже среднемноголетних значений (964 чел.).

Из наиболее значимых техногенных ЧС следует отметить:

– 24 января 2011 г., Центральный ФО, Московская область. В 16.30 в международном зале аэропорта «Домодедово» произошел взрыв неустановленного взрывного устройства. Всего в результате теракта пострадало 192 человека, из них 33 иностранных граждан, в том числе погибло 36 человек, из них 9 иностранных граждан, было госпитализировано 135 человек, из них 23 иностранных гражданина.

– 26 мая 2011 г., Приволжский ФО, Республика Башкортостан. В 11.42 (мск) 26.05.2011 г. в н.п. Урман Иглинского района Республики Башкортостан на складах произошло возгорание складов с боеприпасами с последующими взрывами, в результате чего сгорело 40 построек (в том числе 12 жилых одноэтажных домов и 2 жилых 2-х этажных 8-ми квартирных барачных дома, хозяйственные постройки). Пострадало 12 человек, в том числе госпитализировано 3 человека и 9 человекам оказана помощь амбулаторно. Эвакуировано 2700 человек (в том числе 700 детей).

– 10 июля 2011 г., Приволжский ФО, Республика Татарстан. В 13.58 10.07.2011 г. на р. Волге возле н.п. Сюкеево Камско-Устьинского района Республики Татарстан затонул теплоход «Булгария», следовавший по маршруту «Болгары - Казань». На борту находилось всего 185 человек, из них 148 пассажиров, 31 член экипажа, 6 незарегистрированных пассажиров. Спасено 80 человек.

– 07 сентября 2011 г., Центральный ФО, Ярославская область. В 16.00 при взлете с аэропорта Туношна самолет Як-42 упал в воду в районе слияния р. Волга и р. Туношна, следовавшего по маршруту «Ярославль - Минск», с возгоранием. На борту находилось 45 человек (экипаж - 8 человек и 37 пассажиров (хоккейная команда клуба «Локомотив» г.Ярославль). Пострадало 45 человек, из них 44 человека погибло.

Техногенных пожаров в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения за 10 месяцев 2011 г. (134958 пожаров) произошло на 7,9% меньше, чем за аналогичный период 2010 г. (146578 пожаров) и на 27% ниже среднемноголетних значений данного периода (185385 пожаров). Погибло 9127 человек, что на 10% меньше, чем в 2010 г. (10168 чел.).

За 10 месяцев 2011 г. зарегистрированы три случая крупных пожаров в учреждениях социальной сферы (за аналогичный период 2010 года – 3 случая) в том числе с пребыванием маломобильных групп населения:

– 03 августа 2011 года, Красноярский край, д. Осиновый Мыс – пожар в участковой больнице (22 пострадавших);

– 10 февраля 2011 года, Пермский край, г. Пермь – пожар на оптовом торговом складе (16 погибших, 18 пострадавших);

– 08 января 2011 года, Новосибирская область, г. Новосибирск – пожар в общежитии ЖКХ Мэрии (2 погибших, 7 пострадавших).

Количество взрывов сетевого и баллонного газа (за 10 месяцев 2011 года 19 происшествий) уменьшилось по сравнению с аналогичным периодомпрошлого года(31 происшествие), на уровне среднемноголетних значений (20 происшествий. Наибольшее количество случаев зарегистрировано в Центральном (38%), Северо-Кавказском (29%), Южном (10%) федеральных округах. Это связано со значительным износом домового газового оборудования и жилого фонда, практической утратой системы надзора за его состоянием, а так же несовершенством нормативно правовой базы, допускающей возможность приобретение и использования домового газового оборудования, у которого отсутствует система «газ контроль».

Количество дорожно-транспортных происшествий (за 10 месяцев 2011 г. - 164403 ДТП) на уровне аналогичного периода 2010 г. (164370 ДТП). При этом количество погибших при ДТП (за 10 месяцев 2011 г. - 22842 человек), увеличилось на 5,9% (за аналогичный период 2010 г. - 21575 человек), количество пострадавших (за 10 месяцев 2011 г. - 207215 человек), на уровне (за аналогичный период 2010 г. – 207023 человек). Тяжесть последствий ДТП (количество пострадавших на количество погибших) в 2011 г. составила 9,1 (в 2010 году 9,6).

Количество крупных (5 и более погибших, 10 и более пострадавших) дорожно-транспортных происшествий (КДТП) за 10 месяцев 2011 года составило 74 ед., что в 1,17 раз выше показателей аналогичного периода 2010 года (63 КДТП), и на 28% ниже среднемноголетних значений (103 КДТП). Количество пострадавших в крупных дорожно-транспортных происшествиях по отношению к аналогичному периоду 2010 году уменьшилось на 3,25%. Количество погибших в крупных дорожно-транспортных происшествиях по отношению к аналогичному периоду 2010 году выросло на 30,8% соответственно. По среднемноголетним данным наибольшее количество крупных ДТП происходит в Центральном ФО (27%), в 2011 г. наибольшее количество крупных ДТП произошло в Северо-Кавказском ФО (25%).

Количество чрезвычайных ситуаций на авиационном транспорте (за 10 месяцев 2011 года 41 ЧС) выше показателей аналогичного периода 2010 года в 1,8 раз (23 ЧС), и выше среднемноголетних значений (31 ЧС) в 1,3 раза. Зарегистрировано 16 авиационных происшествий с авиацией общего назначения («малой авиацией»), что больше аналогичного периода 2010 г. – 10 ЧС в 1,6 раза, что в значительной степени связано с несовершенством нормативно-правовой базы в этой сфере, а также с низким уровнем контроля технического состояния малой авиации, с нарушениями правил выполнения полетов.

Количество погибших при авиационных катастрофах в 2011 году (152 чел.) увеличение в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (38 чел.), количество погибших на уровне среднемноголетних значений (152 чел.). Количество пострадавших при авиационных катастрофах за 10 месяцев 2011года (141 чел.) увеличение в 1,4 раза, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (103 чел.) и выше среднемноголетних показателей (82 чел.) в 1,7 раз.

Наибольшее количество авиационных происшествий и катастроф произошло в Центральном ФО – 19%, Дальневосточном и Сибирском ФО – по 17%, при этом наибольшее количество ЧС с самолетами зарегистрировано в Центральном ФО (24%), а с вертолетами в Северо-Кавказском ФО 24%. Наибольшая аварийность - самолетов типа Ан-24, АН-2, Як-52, а вертолетов – МИ-8, Ми-2 и Робинсон.

Количество чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте за 10 месяцев 2011 г. (10 ЧС) уменьшение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,3 раза (13 ЧС), и ниже среднемноголетних показателей (20 ЧС) в 2 раза.

Количество пострадавших в ЧС на железнодорожном транспорте за 10 месяцев 2011 года (3 чел.) на уровне 2010 года (3 чел.), по сравнению со среднемноголетними значениями (22 чел.) уменьшение в 7,3 раза. В результате ЧС на железнодорожном транспорте за 10 месяцев 2011 года погибло 6 человек, что в 6 раз выше показателей 2010 года (1 чел.) и ниже среднемноголетних значений (7 чел.) в 1,1 раз.

Наибольшая аварийность на железнодорожном транспорте в 2011 году наблюдалась в Центральном ФО – 40%.

Основные причины аварийности: выработка ресурса подвижного и локомотивного парка; высокий уровень нарушений технологии производства ремонтных и регламентных работ транспортных средств, в том числе предназначенных для перевозки опасных грузов; отсутствие эффективных средств контроля исправности и деформации пути; большое количество опасных участков подверженных воздействию природные процессов и явлений (подтопления, оползни, осыпи, карст, снежные заносы, лавины).

На магистральных линиях железных дорог насчитывается 7398 опасных участков железных дорог, подверженных воздействию природных и природно-техногенных факторов (снежные заносы, оползни, лавины, сели, подмывы, размывы и подтопления железнодорожного полотна).

За 10 месяцев 2011 года произошло 6 чрезвычайных ситуаций на морских и речных пассажирских и грузовых судах и судах флота рыбной промышленности, что в 4 раза ниже среднемноголетних значений (25 ЧС), и в 1,3 раза ниже показателей аналогичного периода 2010 года (8 ЧС).

Количество пострадавших при авариях на грузовых и пассажирских судах за 10 месяцев 2011 года (98 чел.) увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (6 чел.) в 16 раз и ниже среднемноголетних показателей в 1,2 раза (116 ЧС).

Количество погибших при авариях на грузовых и пассажирских судах за 10 мес. 2011 года (131 чел.) увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (20 чел.) в 6,5 раз, выше среднемноголетних значений (34 чел.) в 3,8 раз.

Наибольшая аварийность на водном транспорте отмечалась в Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Южном ФО (по 17% аварий от общего количества).

Самыми распространенными видами аварии стали посадка судна на мель – 33%, затопление 33%, а наиболее частой причиной аварий стала ошибка судовождения – 32%.

В 2011 году (за 10 месяцев) аварий на гидротехнических сооружениях не зарегистрировано (среднемноголетние значение – 3 аварии).

На территории Российской Федерации выявлено 8036 гидротехнических сооружений, не имеющих собственника (с начала 2011 г. количество бесхозяйных ГТС увеличилось на 9,5%). Наибольшее количество бесхозяйных ГТС зарегистрировано на территории Центрального ФО (39% от общего количества бесхозяйных ГТС), Приволжского (27%) и Южного ФО (18%). По состоянию на 01.10.2011г. выполняются мероприятия по ликвидации 26 бесхозяйных ГТС (Республика Башкортостан – 1; Республика Калмыкия – 2; Оренбургская область – 15; Тамбовская область – 7; Тверская область - 1); ликвидировано 418 бесхозяйных ГТС (наибольшее количество на территории Южного ФО – 174 и Сибирского ФО - 154).

Наибольшее количество ГТС, требующих капитального ремонта и реконструкции находится на территории Приволжского (31%), Южного (23%) и Центрального (18%) федеральных округов, требующих ликвидации – на территории Сибирского (34%) и Уральского (31%) федеральных округов.

В 2011 г. за 10 месяцев зарегистрировано 2 ЧС на магистральных трубопроводах (нефтепроводах и газопроводах), что ниже показателя за аналогичный период 2010 года (7 ЧС) в 3,5 раза и в 18 раз ниже среднемноголетних значений (36 ЧС). Наиболее подверженными к авариям данного типа являются Центральный (50%) и Уральский (50%) федеральные округа. Основными причинами аварий на магистральных газопроводах являются - механические повреждения подземных путепроводов, коррозионные повреждения наружных путепроводов, взрывы при розжиге газозапускающих установок и повышение давления после газораспределительных пунктов. Основными причинами аварий на магистральных нефтепроводах являются - несанкционированная врезка, износ и коррозия металла, механические повреждения путепроводов. Особую опасность представляют участки пересечения магистральных трубопроводов с автомобильными и железными дорогами, наибольшее количество таких участков - на территории Пермского края, Республики Башкортостан, Нижегородской области (Приволжский ФО), Свердловской области (Уральский ФО), Ненецкого АО (Северо-Западный ФО), Калужская область (Центральный ФО) и Республики Дагестан (Северо-Кавказский ФО).

В 2011 г. (за 10 месяцев) было зарегистрирована 1 ЧС на коммунальных системах жизнеобеспечения, что ниже показателей 2010 года (7 ЧС) в 7 раз, и в 20 раз ниже среднемноголетнего значения (20 ЧС). Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций произошло в Приволжском ФО - 100 %. Одной из основных причин аварий является износ основных фондов тепловых, водопроводных и канализационных сетей. По состоянию на сентябрь 2011 г. изношенность генерирующего оборудования ТЭЦ более 80 % (12 ТЭЦ) отмечается на территории Сибирского ФО (Алтайский край – г. Бийск, Республика Хакасия – г. Абаза, Республика Тыва – г. Кызыл, Забайкальский край – пос. Первомайский, пос. Приаргунск, пос. Шерловая Гора); Южного ФО (Республика Дагестан – г. Махачкала); Центрального ФО (Тверская область – г. Вышний Волочек, Смоленская область – г. Смоленск, п. Верхнеднепровский, Костромская область – г. Шарья; г. Москва). На территории Российской Федерации имеется ряд крупных ТЭЦ, с высоким износом и не имеющих резервного генерирующего оборудования. По состоянию на аналогичный период прошлого года изношенность генерирующего оборудования ТЭЦ более 85 % отмечалась на 17 ТЭЦ Сибирского, Уральского, Приволжского, Северо-Кавказского и Центрального ФО. Из них не имели резервного генерирующего оборудования 5 крупных ТЭЦ в Красноярском крае, Республике Башкортостан, Тюменской и Оренбургской областях.

На электроэнергетических системах за 10 месяцев 2011 года произошло 6 ЧС, что ниже среднемноголетних значений (13 ЧС) в 2,2 раза и выше показателей аналогичного периода 2010 года (4 ЧС) на 50 %. Наибольшее количество ЧС произошло в Сибирском ФО (50%) и Центральном ФО (16%). Одной из основных причин аварий является износ основных фондов электросетей и трансформаторных подстанций. Продолжается рост аварий на ЛЭП, причиной которых является падения деревьев.

Справочно: Федеральным законом №143 от 22 июля 2008 г. были внесены изменения в Лесной Кодекс РФ о использовании лесов для вырубки деревьев и кустарников без предоставления лесных участков в целях создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередач и других линейных объектов. Таким образом, были устранены нормативно-правовые препятствия для более эффективной работы по предупреждению обрывов ЛЭП и аварий на ТП. Однако количество обрывов ЛЭП по причине падения деревьев из лесного массива на провода продолжает увеличиваться. Наибольшие увеличения аварий на ЛЭП отмечаются на территории обслуживания следующих субъектов энергетики: ОАО «МРСК Центра и Приволжья», ОАО «Янтарьэнерго», ОАО «МРСК Северо-Запада».

За 10 месяцев 2011 года произошло 5 чрезвычайных ситуаций, связанных с обрушением зданий и сооружений (за аналогичный период 2010 года - 0 ЧС). По сравнению со среднемноголетним количеством (8 ЧС), произошло уменьшение в 1,6 раз.

Наибольшее количество ЧС отмечалась в Центральном и Дальневосточном ФО (по 40%). По среднемноголетним данным основными причинами ЧС данного вида являются: снеговые нагрузки на крыши, ветхость зданий, ремонтные работы и демонтаж, физическая усталость конструкций.

Годовые колебания количества нарушений на АЭС, находятся в пределах статистической нормы.

Кибертерроризм. Все большее распространение в мире получает явление кибертерроризма, особенно уязвимыми для кибер атак являются энергетические системы. Достоверно известны следующие случаи:

– отключение электроснабжения в Бразилии 26-27 сентября 2007 года, когда без света остались более 3 млн. жителей в нескольких десятках городов;

– в 2008г., по сообщению информационных средств США, за счет внешнего внедрения в автоматизированную энергетическую сеть, кибертеррористам удалось создать крупномасштабную ЧС за счет отключения от электроснабжения целого города;

– в 2009 году вирус Stuxnet проник в хорошо защищенный иранский объект по обогащению урана и разрушил ядерную центрифугу по обогащению урана путем разгона скорости ее вращения выше критической, а так же повредил еще несколько ядерных центрифуг, что признал президент Ирана. При этом вирус оставался незамеченным на протяжении нескольких месяцев (Данные Института науки и международной безопасности – ISIS, США);

– в 2011 г. с помощью иранских кибертеррористов был захвачен американский беспилотный аппарат - шпион.

Поскольку Россия идет по пути развития и внедрения автоматизированных и информационных технологий в различные области народного хозяйства, то вопрос борьбы с хакерством и кибертерроризмом является настоятельной задачей.

Нефтегазовый комплекс. В 2011 году показатели аварийности на нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (за 10 месяцев 2011 года произошло 10 аварий) ниже по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 24 % (за 10 месяцев 2010 года - 13 аварии, среднемноголетнее значение – 20 аварий). Основными причинами аварий являются: технические причины (неудовлетворительное состояние зданий и сооружений, конструктивное несовершенство технических устройств и оборудования, неисправность или отсутствие средств противоаварийной защиты, сигнализации и связи) и нарушение технологии производства работ (нарушение регламента обслуживания технических устройств, нарушение регламента ремонтных работ, неэффективность производственного контроля).

Угледобывающая промышленность. В 2011 году количество аварий в угольной промышленности по сравнению с 2010 годом ниже на 15% (за 10 месяцев 2011 года произошло 13 аварий, в 2010 году - 19 аварий, при среднемноголетнем значении аварийности - 40 аварий), при которых смертельно травмировано 39 человек (за аналогичный период прошлого года - 133 человека). Основными травмирующими факторами по-прежнему остаются обвалы и обрушения горной массы, крепи; вспышки, взрывы, горения газа, угольной пыли; эксплуатация машин и механизмов, транспортирующие устройства. Причинами, приводящими к травмированию, являются неправильная организация производства работ, нарушение исполнителями технологии ведения работ и требований проектно-технической документации, низкий уровень знаний требований промышленной безопасности.

Горнорудная, нерудная промышленность и подземное строительство. В 2011 году (за 10 месяцев произошло 7 аварий, что в два раза ниже среднемноголетних значений. Показатели по травматизму на предприятиях горнорудной и нерудной промышленности составляют за десять месяцев 2011 года 69 случаев, что ниже показателей 2010 года на 15 % (80 случаев), что обусловлено усилением надзорной деятельности, своевременным выявлением недостатков в проектных решениях горных работ, дефектов оборудования.

Наибольшая уязвимость к техногенным ЧС регионального и выше уровней (по среднемноголетним данным) отмечается в Дальневосточном ФО – Камчатский и Приморский края; в Сибирском ФО – Республика Хакасия; в Уральском ФО – Свердловская, Челябинская области, Ямало-Ненецкий АО; в Приволжском ФО – Пензенская, Самарская и Ульяновская области; в Южном ФО - Ставропольский край, Республика Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Калмыкия, Чеченская Республика, Астраханская область; в Центральном ФО – Белгородская, Смоленская, Калужская, Владимирская области.

1.5. Параметры биолого-социальной чрезвычайной обстановки

Количество биолого-социальных ЧС по Российской Федерации в 2011 году выше среднемноголетних значений (33 ЧС) и ниже значения 2010 года (43 ЧС). За 10 месяцев 2011 года произошло 36 ЧС, большинство из которых 27 ЧС (75%) эпизоотического характера. Как и прогнозировалось, наибольшее количество ЧС эпизоотического характера (22 ЧС) было обусловлено возникновением эпизоотических очагов африканской чумы свиней (далее - АЧС).

Эпидемическая обстановка (Болезни человека). За 10 месяцев 2011 года зарегистрировано 27,7 млн. случаев инфекционных болезней, что выше среднемноголетних значений за аналогичный период (24 млн.) и выше показателей за 10 месяцев 2010 года (24,5 млн.).

Эпидемическая заболеваемость гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - ОРВИ) в сезон 2011 года превысила среднемноголетнее значение на 15%. Эпидемия гриппа 2011 г. по была смешанной этиологии, вызванной вирусом гриппа подтипа А(H1N1)v2009 и типа В, с преобладанием гриппа А(H1N1)v2009, пик заболеваемости которыми пришелся на начало 2011года. (по данным НИИ Гриппа)

В 2011 году зарегистрировано 1 ЧС, обусловленная вспышкой острой кишечной инфекцией (далее - ОКИ) в Московской области. Отмечался стабильно высокий уровень заболеваемости сальмонеллезом и ОКИ установленной и неустановленной этиологии – заболеваемость превышает среднемноголетние значения за аналогичный период на 8 % .

Заболеваемость населения природно-очаговыми инфекциями. Заболеваемость геморрагическими лихорадками с почечным синдромом (далее - ГЛПС) в 2011 году выше аналогичного периода прошлого года на 4% и составляет 3845 случаев (2010 г. - 3682), но ниже среднемноголетних показателей на 21%.

Динамика заболеваемости клещевым энцефалитом (далее - КЭ) в сезон 2011 года выше среднемноголетних значений на 4% и составляет 3471 случаев.

В 2011 году заболеваемость Лихорадкой Западного Нила (далее ЛЗН) в РФ остается напряженной. В текущем году ЛЗН заболело 165 человек, что выше среднемноголетнего значения на 53% (107 человек), но ниже 2010 г. (523 человека), когда были зафиксированы самые высокие показатели заболеваемости с момента регистрации ЛЗН на территории РФ. В 2011 году заболевания ЛЗН регистрировались в Республиках Калмыкия и Татарстан, Краснодарском крае, Волгоградской, Воронежской, Ростовской, Астраханской, Тамбовской и Новосибирской областях, а также выявлены завозные случаи в г. Москве и Республике Хакасии.

Болезни, общие для человека и животных. В текущем годуна территории Российской Федерации вспышек гриппа птиц А(Н5N1) не выявлено. В 2011 году в эпизоотический процесс не вовлекались новые страны, очаги гриппа птиц регистрировались в странах азиатского континента. Произошло увеличение числа очагов в 3,5 раза, за счет более широкого распространения данной инфекции в Бангладеш и Японии. Заболевания людей птичьим гриппом А(H5N1) отмечалось в 4 странах: Египет, Камбоджа, Индонезия, Бангладеш: зарегистрировано 58 случаев, из них 31 с летальным исходом.

В 2011 году зарегистрировано 3 ЧС, обусловленных бешенством животных на территории Сибирского ФО (Республика Бурятия) и Приволжского ФО (Чувашская Республика, Оренбургская область). Всего по России за 9 месяцев 2011года выявлено 2198 неблагополучных пунктов по бешенству, в 2010 году 2764 пункта. За 10 месяцев 2011 года среди населения зарегистрировано 11 случаев заражения бешенством, закончившихся летальным исходом, что на уровне среднемноголетних значений (11 случаев) и ниже показателей 2010 года (15 случаев).

В 2011 году зарегистрировано 2 неблагополучных пунктов по сибирской язве (по одному очагу в Тульской области и Республике Калмыкия), что ниже показателя 2010 года (11 очагов). Среди населения Российской Федерации выявлено 4 случая заболевания сибирской язвой, что ниже среднемноголетнего значения (11 случаев).

Болезни животных. В 2011 году зарегистрировано снижение эпизоотических очагов африканской чумы свиней (далее - АЧС) на 32% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2011 – 53 очагов, 2010 – 77 очагов). На фоне общего уменьшения вспышек АЧС на территории РФ произошло, увеличение числа уничтоженного поголовья на 25% (2010 - 83 тыс., в 2011г. - 104 тыс.), за счет вовлечения в эпизоотию свиноводческих предприятий.

В 2011 г. особенностью течения эпизоотического процесса явились выносные очаги на ранее благополучные территории Северо-Западного ФО, Приволжского ФО и Центрального ФО. 40% выносных очагов связаны с использованием мелкими фермерскими хозяйствами пищевых отходов из воинских частей Министерства обороны, 10% очагов зарегистрированы в подсобных хозяйствах ФСИН. Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в Тверской области, где зафиксированы 10 вспышек АЧС, в т.ч. 3 – у диких кабанов, что может указывать на начало формирования природного очага в данном регионе.

Основные причины распространения АЧС: циркуляция контаминированного вирусом АЧС мяса в системе снабжения Министерства обороны, вследствие ненадлежащего ведомственного ветеринарного контроля; использование мелкотоварными производителями в процессе откорма животных пищевых отходов без надлежащей термической обработки; нарушения режима работы по «закрытому» типу свиноводческих комплексов; закупка и реализация, в том числе на неорганизованных рынках, контаминированного вирусом АЧС мяса мелкооптовыми торговыми организациями.

Среди других особо опасных и карантинных болезней животных зарегистрирована вспышка болезни Ньюкасла птиц (1 очаг), что меньше чем в 2010 году (6 очагов).

Продолжалась регистрация вспышек классической чумы свиней. Всего в 2011 году зарегистрировано 11 очагов заболевания, из них 3 среди дикого кабана. Пало и уничтожено 317 голов.

В 2011 году произошел один случай трансграничного заноса вируса ящура с территории Монголии, вспышка зарегистрирована на территории Забайкальского края Сибирского ФО.

Фитосанитарная обстановка. В 2011 году на территории Российской Федерации сложилась неблагоприятная фитосанитарная обстановка. Зафиксировано 6 ЧС связанных с распространением особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур (распространение саранчовых, лугового мотылька). Засушливые условия 2010 года на территории Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского ФО способствовали увеличению плотности популяции вредителей сельскохозяйственных культур (саранчовые, луговой мотылек, мышевидные грызуны) в 2011 году. Распространение вредителей сельскохозяйственных культур (саранчовые, луговой мотылек, мышевидные грызуны) в 2011 г. зафиксировано на общей площади 4 150 032 га (3 784 753 га в 2010 г.). Площадь обработок составила 1 493 330 га (что составляет 36% от общей площади распространения многоядных вредителей).

Справочно: в 2010 году площадь обработок против многоядных вредителей составляла 557 284 га (что составляет 14% от общей площади распространения).

В 2011 г. средняя численность саранчовых вредителей составляла 36 экз/м², что превышало ЭПВ в 3,5 раза (максимальная численность составляла 300 экз/м², что превышало ЭПВ в 30 раз); средняя численность лугового мотылька – 28 экз/м², что превышало ЭПВ в 5,6 раза (максимальная численность составляла 125 экз/м², что превышало ЭПВ в 25 раз); средняя численность грызунов составляла 122 жилые норы/га, что превышало ЭПВ в 2,5 раза (максимальная численность составляла 604 норы/га, что превышало ЭПВ в 12 раз. Основные объемы обработок, выполненные для защиты посевов сельскохозяйственных культур и угодий от саранчовых вредителей, составляла 827 635 га (что составляет 36% от общей площади распространения); от лугового мотылька – 639 040 га (что составляет 43% от общей площади распространения); от грызунов – 28 655 га (что составляет 7% от общей площади распространения).

Высокое распространение саранчовых вредителей с превышением ЭПВ (в 1,5 раза и более) было зарегистрировано на территории: Сибирского (Забайкальский край, юг Красноярский края, Республики Бурятия, Тыва, Хакасия, Иркутской и Новосибирской области), Уральского (Челябинская область), Приволжского (Оренбургская, Самарская, Саратовская Пензенская область, Республика Татарстан), Южного (Ростовская, Волгоградская, Астраханская область), Северо-Кавказского (Ставропольский край, Республика Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика), Центрального (Воронежская область) ФО.

Высокое распространение лугового мотылька с превышением ЭПВ (в 1,5 раза и более) было зарегистрировано на территории: Сибирского (Республика Тыва, Алтай, Хакасия, Алтайский край, Новосибирская и Кемеровская область), Уральского (Челябинская область), Приволжского (Оренбургская, Саратовская, Самарская, Ульяновская, Пензенская область, Республика Мордовия, Татарстан), Центрального (Курская и Воронежская область) ФО.

Справочно: в 2011 году на территории Южного ФО (Ростовская область) был обнаружен карантинный объект – кукурузный жук (диабротика) ранее данный вид на территории РФ не зафиксирован.

Агрометеорологическая обстановка. В 2011 году режим ЧС в связи с почвенно-атмосферной засухой был введен на территории 4 субъектов Российской Федерации: Приволжский (Саратовская область – 10 районов), Сибирский (Забайкальский край – 7 районов; Республика Бурятия – 11 районов), Центральный (Ивановская область – 3 района) ФО. В 2010 году режим ЧС в связи с почвенно-атмосферной засухой был введен на территории 39 субъектов РФ.

1.6. Параметры экологической обстановки

В 2011 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 47 случаев (за 10 месяцев текущего года) экстремального и высокого загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, что в 2,5 раза меньше, чем за аналогичный период 2010 года (102 случая). Наибольшая повторяемость случаев загрязнения атмосферного воздуха зарегистрирована на территории Дальневосточного (Сахалинская область), Сибирского (Забайкальский край), Уральского (Свердловская область), Приволжского (Нижегородская, Самарская области, Республика Башкортостан), Центрального (Рязанская, Тульская области) ФО. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в 2011 году являлись выбросы промышленных предприятий, автотранспорт.

Возросло количества случаев, связанных с поступлением и разбавлением загрязняющих веществ в поверхностные воды. За десять месяцев 2011 года зарегистрировано 2099 случая поступления загрязняющих веществ в поверхностные воды, что на 8 % больше, аналогичного периода 2010 года (1951 случай). Наибольшая повторяемость случаев загрязнения поверхностных вод зарегистрирована на территории Дальневосточного (Приморский, Хабаровский края), Сибирского (Красноярский край, Новосибирская область), Уральского (Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области), Приволжского (Кировская, Самарская области, Пермский край, Удмуртская республика), Северо-Западного (Вологодская, Мурманская, Новгородская области), Центрального (Московская, Тульская области) ФО. Основную долю загрязнений составили отходы предприятий металлургической, нефтяной, целлюлозно-бумажной промышленности и ЖКХ. Основными загрязнителями водных объектов являлись соли тяжелых металлов, азот аммонийный, нитритный, нитратный, фосфаты и нефтепродукты.

Суммарная площадь загрязнений почв нефтью и нефтепродуктами на 15.11.2011 г. на территории Российской Федерации составила 71 484 га, что в 1,6 раза выше показателей 2010 г. (44 659 га.). Наибольшее количество случаев загрязнения почв нефтепродуктами в 2011 зарегистрировано на территории Дальневосточного (Республика Саха (Якутия), Амурская область), Сибирского (Забайкальский край, Омская область), Приволжского (Пермский край, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Ульяновская, Нижегородская области, Республике Удмуртия), Уральского (Курганская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО) ФО. Основными причинами загрязнения почв нефтепродуктами являлись износ оборудования, аварии на транспорте, несанкционированные врезки.

Источниками загрязнения почв так же являлись склады хранения химических средств защиты растений (пестицидов) на территории Дальневосточного (Приморский край), Уральского (Челябинская область, Ямало-Ненецкий АО), Приволжского (Оренбургская, Нижегородская, Кировская области), Северо-Западного (Новгородская область), Центрального (Воронежская область) и Южного (Республика Адыгея) ФО, отходы производства и потребления (санкционированные и несанкционированные свалки ТБО, жидкие отходы производства) на территории Дальневосточного (Сахалинская область, Приморский край, ), Сибирского (Республика Тыва), Приволжского (Республика Башкортостан, Нижегородская область, Пермский край,) ФО.

Готовность сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны в 2011 г. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» готовность сил и средств сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (далее – СНЛК ГО) к выполнению задач по предназначению оценивается:

– «готовы к выполнению задач» - 43 субъекта Российской Федерации;

– «ограниченно готовы к выполнению задач» - 40 субъект Российской Федерации;

– субъектов Российской Федерации оцененных как «не готовы к выполнению задач» нет.

Отмечается положительная тенденция повышения уровня готовности в двух субъектах Российской Федерации (Ярославской и Ростовской областях); отрицательная тенденция снижения уровня готовности в трех субъектах Российской Федерации (Новгородской и Свердловской областях, Ненецком АО).

Проблемными вопросами функционирования СНЛК ГО остаются:

– отсутствие федерального нормативно-правового акта регламентирующей деятельность СНЛК ГО, в рамках РСЧС;

– низкая оснащенность лабораторным оборудованием и приборами, их моральное и техническое старение;

– потребность в профессиональном кадровом составе;

– слабое методическое руководство учреждений СНЛК ГО территориального уровня головными учреждениями СНЛК ГО федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

1.7. Состояние системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Территориальные системы мониторинга и прогнозирования ЧС созданы и функционируют в 64 субъектах Российской Федерации, в 5 субъектах нормативные документы находятся в стадии разработки и согласования, в 14 субъектах территориальные системы мониторинга и прогнозирования ЧС не созданы.

Центры мониторинга и прогнозирования ЧС созданы и функционируют в 82 субъектах, не созданы в 1 субъекте Российской Федерации.

Раздел 2. Прогноз чрезвычайной обстановки в 2012 году

2.1. Прогноз гелио- и геомагнитной обстановки, космических угроз.

В первой половине 2012 г. прогнозируется дальнейший рост солнечной активности. В течение года солнечная активность будет меняться от спокойной до умеренной. Вероятны отдельные периоды высокой активности. Прогнозируется большое количество мощных солнечных вспышек, часть из них будет протонными. Вероятны 20-40 протонных возрастаний различной интенсивности, возможны 1-3 наземные возрастания, что повысит риски нарушений в работе электроники на высокоорбитальных спутниках.

Прогнозируется 25-35 геомагнитных бурь, среди которых будет 3-8 больших и очень больших. Вероятность возникновения бури высшей категории оценивается на уровне 20 %.

В целом, 2012 г. по параметрам космической погоды прогнозируется ниже среднего. По прогнозам, 2012 г. будет сопоставим по активности с 1998-1999 и 2004-2005 гг., существенно активнее 2007-2010 гг., но спокойнее 2000-2001 и 2003 гг..

В 2012 году ни один из известных астероидов не пройдет в опасной близости от Земли.

2.2. Прогноз сейсмической активности

Прогнозируется ЧС до федерального уровня, обусловленная проявлением сильных землетрясений с М≥7.5 на Южных Курилах, на Северных Курилах и юге Камчатки (для городов Петропавловск-Камчатский, Елизово, Вилючинск), в районе Камчатского залива, Камчатского пролива (включая район о. Беринга).

Прогнозируется ЧС регионального уровня, на территории Ставропольского и Краснодарского (Черноморское побережье и прилегающая акватория), республик Северного Кавказа: Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чеченская и Дагестан, вызванная высокой вероятностью возникновения сейсмических событий с магнитудами 5.5-6.5.

Сохраняется повышенная вероятность поражения волнами цунами океанических и морских побережий Дальневосточного ФО.

На территории о. Сахалин вероятно возникновение сильного землетрясения в зоне Западно-Сахалинского разлома к северу от очага Невельского землетрясения 2007 года. Сильные сейсмические события в этом районе могут вызвать волны цунами у берегов Сахалина и Приморья интенсивностью до 5 по шкале Имамури-Ииды-Соловьёва с возможными ЧС регионального уровня.

2.3. Прогноз природных чрезвычайных ситуаций

Количество природных ЧС прогнозируется на уровне 2009-2010 гг. (100-130).

Весеннее половодье. Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением паводка, прогнозируется на уровне 2011 года.

Неблагоприятные сценарии развития паводковой обстановки на затороопасных реках возникнут при отклонении температур воздуха в сторону понижения. Неблагоприятный сценарий паводка, обусловленный высоким уровнем подъема воды, возникнет в условиях превышения нормы температуры воздуха в сочетании с выпадением жидких осадков свыше 15-20мм в течение более 2-3 суток.

В Сибирском и Приволжском регионах низкие уровни воды в период ледостава ипрогнозируемые отклонения температуры от нормы в январе 2012 года в сторону понижения создают условия для превышения среднемноголетних значений толщины льда на реках к периоду ледохода и промерзанию отдельных участков рек до дна, что в свою очередь, создает угрозу формирования сложной заторной обстановки. В случае низких снегозапасов, понижающих транспортирующую способность рек, вероятен сценарий, при котором произойдет формирование длительных по времени ледовых заторов и высоких заторных подъемов уровней воды.

На территории Северо-Западного ФО складывающаяся обстановка (температура воздуха в ноябре-декабре выше нормы на 5-7°С, толщина льда на реках ниже нормы на 10-50% и более), снижает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных образованием заторов льда в период весеннего половодья в 2012 году. (Расчетный сезон – аналог 2007-2008г.г.)

В связи с аномальными положительными температурами воздуха и дефицитом осадков на Европейской территории России в летний период 2011 г. сохранялась сложная водобалансовая обстановка на судоходных реках и ГТС Волжско-Камского каскада. В сентябре – октябре и третьем квартале 2011 г. приточность к водохранилищам была ниже нормы в 1,1-1,3 раза. Наполняемость водохранилищ по р.Волга составляет 73-99,4 % от НПУ (наименьшая наполняемость – Куйбышевское водохранилище, наибольшая наполняемость – Чебоксарское водохранилище), по р.Кама 72,8-78,7 % (наименьшая наполняемость – Нижнекамское водохранилище, наибольшая наполняемость – Воткинское водохранилище). Свободная емкость водохранилищ каскада при реализации режимов сбросов 4300 куб.м/с с Волгоградского гидроузла на 1 января 2012 г. оценивается в объеме 37 куб.км (на 1 января 2011 г. была около 38-40 куб.км), к началу половодья 2011 г. 56-57 куб.км. Установление ледостава в бассейне р. Волга (среднее и нижнее течение) происходит при чрезвычайно низких уровнях воды, что может привести к промерзанию отдельных участков рек до дна.

С учетом складывающейся водно-балансовой обстановки , в 2012 году прогнозируются высокие риски аварий , посадки судов на мель, снижение грузооборота и нарушения водоснабжения в зоне Волжско-Камского каскада.

Вероятны три сценария развития весеннего половодья на водохранилищах Волжско-Камского каскада:

Сценарий 1 (благоприятный). Такой сценарий будет возможен при условии перехода среднесуточной температуры через ноль раньше климатической нормы на 5-8 и более суток (вторая-третья декада марта); превышения климатической нормы жидких и смешанных осадков в марте-апреле на 60% и более; превышения нормы снегозапасов в зимний период в 1,5 -2 раза. При этих условиях угроза ледовых заторов будет на уровне среднемноголетних значений, параметры судоходства на р. Волга будут незначительно ниже нормы.

Сценарий 2 (неблагоприятный). Условиями для реализации данного сценария являются: снегозапасы в зимний период в пределах и ниже нормы, приточность к водохранилищам в период весеннего половодья ниже нормы. При этих условиях может возникнуть угроза затруднения водоснабжения населения и значительного ухудшения условий судоходства на р. Волга.

Сценарий 3 (крайне неблагоприятный). Реализация данного сценария возможна при снегозапасах в зимний период ниже нормы, приточности к водохранилищам в период весеннего половодья ниже нормы, положительных аномалии температур воздуха и дефиците осадков в летний период (как пример лето 2010 года). При этих условиях возникнет серьезная угроза нарушения водоснабжения населения (наибольшая вероятность на Нижней Волге – Самарская, Саратовская, Волгоградская и Астраханская области) и значительного ухудшения условий судоходства на р. Волга.

Природные пожары.Начало пожароопасного периода ранее среднемноголетних сроков прогнозируется на юге Приволжского (Республика Башкортостан, Оренбургская, Самарская области), Уральского (Свердловская, Курганская, Челябинская области), Северо-Кавказского (Республики Дагестан, Чеченская). Параметры пожарной опасности в 2012 г. будут рассчитаны после окончания накопления снегозапасов и уточнения температурного режима в вегетационный период.

Субъекты с наибольшим риском переходов сельхозпалов и природных пожаров на населенные пункты в 2012 г. - Дальневосточный ФО (Амурская область), Сибирский ФО (Алтайский край, Омская область), Уральский (Свердловская, Челябинская область), Приволжский (Республика Мордовия, Нижегородская, Оренбургская области), Центральный ФО (Воронежская, Владимирская, Рязанская, Липецкая, Московская, Тверская и Ярославская область) и Южный ФО (Волгоградская область).

Опасные метеорологические явления.Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными метеорологическими явлениями (сильный ветер, сильные осадки, град, налипание мокрого снега), прогнозируется на уровне 2010 года (менее 10 ЧС). Наибольший риск возникновения ЧС, связанных с сильным ветром (шквалами, ураганами) прогнозируется в субъектах Дальневосточного (Хабаровский, Камчатский, Приморский края, Амурская, Сахалинская области, Еврейская АО), Сибирского (Забайкальский край, Томская область), Приволжского (Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская области, Республики Мордовия), Северо-Западного (Республика Карелия, Архангельская, Ленинградская, Калининградская области), Центрального (Московская, Владимирская области), Южного (Краснодарский край, Волгоградская, Ростовская области), Северо-Кавказского ФО (Ставропольский край, Республика Карачаево-Черкесия); связанных с сильным дождем – в субъектах Дальневосточного (Приморский край, Сахалинская области, Еврейская АО), Сибирского (Красноярский край), Южного ФО (вся территории округа), Северо-Кавказского ФО (Республики Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Ставропольский край); связанных с сильным снегом – в субъектах Дальневосточного (Камчатский край, Сахалинская область, Еврейская АО), Южного ФО (Краснодарский край, Республика Адыгея, Волгоградская область); связанных с налипанием снега на провода – в субъектах Дальневосточного (Сахалинская область), Северо-Западного (Новгородская, Ленинградская области), Центрального (Владимирская, Московская, Смоленская области), Южного (Краснодарский край), Северо-Кавказского ФО (Республика Дагестан, Ставропольский край); связанных с крупным градом – в субъектах Дальневосточного (Амурская область), Приволжского (Оренбургская область), Южного (Республика Калмыкия, Волгоградская, Ростовская области), Северо-Кавказского ФО (Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика).

Происшествия на водных объектах.Количество погибших на водных объектах прогнозируется ниже среднемноголетних значений (до 7879 человек).

Сохраняется вероятность чрезвычайных ситуаций, связанных с выходом людей и техники на лед, обусловленных организацией несанкционированных ледовых переправ на территории Центрального, Приволжского и Северо-Западного ФО. Количество чрезвычайных ситуаций, связанных с отрывом прибрежных льдов с рыбаками на акваториях Дальневосточного и Северо-Западного ФО прогнозируется в пределах среднемноголетних значений (13 ЧС).

Экзогенные процессы. Количество чрезвычайных ситуаций, вызываемых селевыми, оползневыми и обвально-осыпными процессами прогнозируется выше, чем в 2011 году, но ниже среднемноголетнего количества(7 ЧС), в связи с прогнозом повышения показателей опасных гидрометеорологических явлений (сильные дожди, наложение дождей на тающий снег, интенсивное таяние ледников, высокий уровень осенне-зимнего увлажнения, глубокое промерзание почв и грунтов). Наибольший риск возникновения ЧС существует в Дальневосточном федеральном округе (апрель-октябрь): Камчатский край, Сахалинская область (оползни, селевые потоки, лахары- в течение круглого года); в Сибирском федеральном округе (июнь-август): Забайкальский и Красноярский края, Республика Бурятия, Кемеровская и Иркутская области (оползни, селевые потоки); в Приволжском федеральном округе (в период и после прохождения высоких половодий и паводков): Пермский край (карст), Нижегородская и Саратовская области (оползни); в Северо-Кавказском федеральном округе (апрель-октябрь): Республики Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Ингушетия, Чеченская, Дагестан (оползни, селевые дождевые и гляциальные потоки, обвально-осыпные процессы), в Южном федеральном округе (в течение года, в январе-феврале примерно 40% всех случаев): Краснодарский край (оползневые, селевые и провально-суффозионные процессы, техногенная и антропогенная деятельность).

Количество чрезвычайных ситуаций, связанных со сходом снежных лавин, прогнозируется на уровне среднемноголетнего количества (3 ЧС). Высокие риски ЧС прогнозируются в Северо-Кавказском ФО (январь-апрель, декабрь): Республики Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания и Южном ФО (январь-апрель): Краснодарский край (населенные пункты, горно-лыжные трассы, зоны рекреации и дороги) и Дальневосточном ФО ((январь-март) Камчатский край и Сахалинская область (населенные пункты, трассы ЛЭП, автомобильные и железные дороги).

Риски ЧС средних значений прогнозируются в Приволжском ФО (январь-февраль): Республики Башкортостан, Татарстан и Оренбургская область (нетипичные лавиносборы – карьеры, железнодорожные насыпи, крутые склоны речных долин, овраги); в Уральском ФО (январь-март): Челябинская область (ж/д перегон Аша-Миньяр, а/м М-5, Челябинск-Москва); в Сибирском ФО (март-апрель): Красноярский и Забайкальский края, Республики Алтай и Бурятия, Иркутская область (автомобильные дороги и железнодорожные магистрали); в Дальневосточном ФО (январь-март) Хабаровский край, Магаданская область (населенные пункты, трассы ЛЭП, автомобильные и железные дороги).

2.4. Прогноз техногенных чрезвычайных ситуаций

В 2012 году количество техногенных чрезвычайных ситуаций прогнозируется ниже, чем в 2011 году (170-210 ЧС).

Техногенные пожары. В 2012 году количество техногенных пожаров и погибших на них прогнозируется на 12-15% ниже 2011 года. Наибольший риск чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами на социальных объектах с круглосуточным пребыванием людей прогнозируется на территории Приморского края (Дальневосточный ФО), Забайкальского, Красноярского краев, Иркутской, Новосибирской и Омской областей (Сибирский ФО), Республик Карелия, Коми, Архангельской области и г. Санкт-Петербург (Северо-Западный ФО), Московской области и г. Москва (Центральный ФО), Республики Дагестан (Северо-Кавказский ФО).

Сохранится негативная динамика превышения среднемноголетних показателей по количеству взрывов и возгораний бытового газа в жилом секторе (на уровне и выше 2011 г.). Основная причина – износ домового газового оборудования, низкий уровень нормативно-правового обеспечения, регламент обслуживания домового газового оборудования. Наибольший риск взрывов бытового газа в 2012 году прогнозируется на территории Дальневосточного (Хабаровский край), Сибирского (Новосибирская, Омская области), Уральского (Свердловская и Челябинская области, Ханты-Мансийский АО), Приволжского (Нижегородская и Самарская области), Южного и Северо-Кавказского (Краснодарский и Ставропольский края, Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Чеченская, Ростовская область), Центрального (Московская, Рязанская, Тульская области и г. Москва).

Взрывы боеприпасов на складах и арсеналах. В 2012 году сохранится повышенный риск чрезвычайных ситуаций регионального и выше уровней, вызванных пожарами и взрывами на арсеналах МО.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Аварийность на системах жилищно-коммунального хозяйства (тепловые сети, коммунальные системы жизнеобеспечения) прогнозируется на уровне значений 2010 года (менее 10 ЧС). Наибольший риск ЧС, связанный с авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения до межмуниципального уровня прогнозируется в субъектах Дальневосточного ФО (Камчатский край, Амурская и Сахалинская область), Сибирского ФО (Республики Хакасия, Бурятия, Красноярский край, Иркутская, Томская, Омская области), Уральского ФО (Свердловская, Челябинская области), Приволжского ФО (Республика Марий Эл, Пермский край, Нижегородская, Кировская и Самарская области), Северо-Западного ФО (Республики Коми и Карелия, Архангельская, Ленинградская, Новгородская, Калининградская области, г. Санкт-Петербург), Центрального ФО (Московская, Тверская, Калужская, Смоленская, Владимирская и Тульская области, г. Москва), Южного ФО (Республика Адыгея, Краснодарский край, Волгоградская и Астраханская области) и Северо-Кавказского ФО (Республики Дагестан, Чечня, Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесия).

Наибольший риск ЧС, связанный с авариями на коммунальных системах регионального и выше уровней прогнозируется на территории Дальневосточного (Амурская область), Сибирского (Забайкальский Красноярский края, Новосибирская область), Уральского (Свердловская, Курганская, Челябинская области), Приволжского (Пермский край, Самарская, Саратовская, Ульяновская области), Южного (Ростовская область) ФО.

Чрезвычайные ситуации выше регионального уровня возможны в случае возникновения аварии на крупных ТЭЦ, не имеющих резервного генерирующего оборудования, с высоким износом, на территории Сибирского ФО (Забайкальский край).

Электроэнергетические системы. Аварийность на системах электроэнергетики прогнозируется ниже среднемноголетних значений (10-12 ЧС). Наибольший риск аварий на электроэнергетических системах до межмуниципального уровня прогнозируется в субъектах Дальневосточного ФО (Амурская и Сахалинская области), Сибирского ФО (Республики Алтай, Тыва, Хакасия, Бурятия, Алтайский, Забайкальский, Красноярский края, Иркутская область), Уральского ФО (Свердловская и Челябинская области), Приволжского ФО (Республика Татарстан, Нижегородская, Кировская области), Северо-Западного ФО (Ленинградская, Вологодская, Псковская, Калининградская области), Центрального ФО (Тверская, Владимирская, Брянская, Белгородская, Калужская, Тульская, Рязанская, Смоленская, Московская области, г. Москва), Южного ФО (Краснодарский край), Северо-Кавказского ФО (Республики Чечня, Карачаево-Черкесия).

Основной причиной аварий на электроэнергетических системах в зоне ответственности ОАО МРСК «Центра» является падение деревьев на объекты энергетики (ЛЭП, ТП), которая создает условия для увеличения масштаба чрезвычайных ситуаций на обслуживаемой территории.

Наибольший риск аварий на электроэнергетических системах регионального и выше уровней прогнозируется на территории Дальневосточного ФО (Амурская область), Сибирского ФО (Иркутская область, Красноярский край, Республики Тыва, Хакасия), Северо-Западного ФО (Калининградская, Вологодская, Архангельская, Ленинградская области), Центрального ФО (Белгородская, Брянская, Смоленская, Тверская области.

Необходимо отметить, что на территории Алтайского, Краснодарского, Красноярского, Пермского краёв, Омской, Саратовской, Воронежской, Белгородской, Тверской областей удельная протяженность ЛЭП и коммунальных сетей, приходящихся на одну аварийную бригаду, в 1,5-3 превышает средние показатели по стране, что увеличивает риски развития аварий до уровня ЧС.

Количество чрезвычайных ситуаций, обусловленных обрушением зданий и сооружений, прогнозируется на уровне среднемноголетних значений (6-8 ЧС). Наибольший риск прогнозируется на территории Приволжского, Дальневосточного, Северо-Западного, Уральского ФО, г. Москва. Сохраняется высокая вероятность ЧС, связанных с обрушением кровли производственных объектов, которая выполнена из мелкоразмерных бетонных плит с шириной опирания на опоры 50 мм. Более 60% таких производственных объектов имеют возраст более 50 лет.

Автомобильный транспорт. Прогнозируется дальнейшее снижение количества крупных дорожно-транспортных происшествий до уровня среднемноголетних значений (менее 100 КДТП). Наибольшее количество ДТП прогнозируется на Европейской территории страны (Республики Башкортостан, Татарстан, Краснодарский край, Нижегородская, Оренбургская, Самарская, Волгоградская, Ростовская области, Воронежская, Рязанская, Тульская, Тверская, Вологодская, Ленинградская и Московская области, г.Москва).

Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с затруднением движения на автодорогах в зимний период 2012г. (источники – снежные лавины, снежные заносы, снежный накат, гололед)прогнозируетсяв Дальневосточном ФО (Чукотский АО, Камчатский, Хабаровский края, Магаданская, Сахалинская области, юг Республики Саха (Якутия)), Сибирском ФО (Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская, Новосибирская, Кемеровская области, Республики Алтай, Тыва, Хакасия, юг Красноярского края, Алтайский край), Уральском ФО (Свердловская, Челябинская области), Приволжском ФО (на территории всего округа, кроме Ульяновской области, Республик Марий Эл, Мордовия), Южном ФО (Краснодарский край, Ростовская область), Северо-Кавказского (на территории всего округа), Центральном ФО(на территории всего округа, кроме Владимирской, Ивановской, Тамбовской, Белгородской областей), Северо-Западном ФО(Республики Карелия, Коми, Вологодская, Псковская, Мурманская, Ленинградская областей).

Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с затруднением движения на автодорогах в весенне-летний период 2012 г. (источники – сели, оползни, подмыв дорожного полотна, туманы) прогнозируетсяв Дальневосточном ФО (Магаданская область, Сахалинская область, Амурская область, Еврейская АО, Хабаровский, Приморский края, юг Республики Саха (Якутия)), Сибирском ФО (Забайкальский край, Иркутская, Томская области, Республики Бурятия, Алтай, Тыва, Хакасия), Уральском ФО(Тюменская область), Приволжском ФО(на всей территории, кроме Кировской, Пензенской областей, Республик Марий Эл, Мордовия), ЦентральномФО (Тульская, Ивановская, Воронежская области), Северо-Западном ФО (Архангельская, Мурманская области), Южном ФО (Краснодарский край, Волгоградская, Астраханская области, Республика Адыгея), Северо-Кавказского (на территории всего округа).

Авиационный транспорт. Количество авиационных происшествий прогнозируется на уровне 2011 года (более 30 ЧС). Прогнозируется рост происшествий, связанных с авариями в малой авиации (более 15 ЧС).

Железнодорожный транспорт. Аварийность грузовых и пассажирских поездов прогнозируется ниже среднемноголетних значений (15-20 ЧС). Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на железнодорожном транспорте в зимний период 2011-2012 гг. вДальневосточном ФО(юг Хабаровского края, Амурская и Сахалинская области), Сибирском ФО (Забайкальский край, Иркутская и Кемеровская области), Уральском ФО (Ямало-Ненецкий АО), Приволжском ФО (Республика Башкортостан).

Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на железнодорожном транспорте в весенне-летний период 2012 г. в Дальневосточном ФО (юг Хабаровского края, Амурская и Сахалинская области), Сибирском ФО (юг Красноярского края, Забайкальский край, Иркутская и Кемеровская области), Уральский ФО (Челябинская область), Южном ФО (Краснодарский край и Ростовская область).

Водный транспорт. Параметры аварийности на грузовых, пассажирских судах и судах рыбной промышленности прогнозируются ниже среднемноголетних значений (12-17 ЧС). Наибольший риск аварий на водном транспорте прогнозируется в Дальневосточном ФО (Камчатский, Хабаровский, Приморский края, Сахалинская область), Сибирского ФО (Иркутская область), Уральского ФО (Ямало-ненецкого АО), Приволжского ФО (Республика Татарстан), Северо-Западного ФО(Ленинградская, Мурманская, Вологодская, Архангельская области, г.Санкт-Петербург), Центральный ФО (Ярославская область), Южного ФО (Краснодарский край).

Трубопроводный транспорт. Количество чрезвычайных ситуаций на магистральном трубопроводном транспорте (нефте- газо- продуктопроводы) прогнозируется на уровне 2010 года (менее 10 ЧС). Наибольший риск аварий на трубопроводном транспорте прогнозируется в субъектах Уральского ФО (Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО), Приволжского ФО (Республика Башкортостан, Пермский край, Нижегородская, Пензенская, Оренбургская, Самарская и Саратовская область), Северо-Западного ФО (Вологодская и Ленинградская области, г. Санкт-Петербург), Центрального ФО (Московская, Тверская и Ярославская области, г. Москва), Южного ФО(Краснодарский край, Республика Адыгея), Северо-Кавказского ФО(Республика Дагестан, Адыгея, Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградская область).

Показатели аварийности на предприятиях нефтегазового комплекса, угледобывающей, горнорудной и нерудной промышленности прогнозируются на уровне 2011 года (нефтегазовый комплекс 13-17 аварий, угледобывающая промышленность 10-15 аварий, горнорудная и нерудная промышленность 6-9 аварий).

Кибертерроризм. В 2012 году возможно начало хакерских атак на энергетические и коммуникационные сети России с целью вывода их из строя и создания условий для техногенных ЧС. Данное явление получает все большее распространение в мировой экономике, особенно уязвимыми для кибер атак являются энергетические системы. Поскольку Россия идет по пути развития и внедрения автоматизированных и информационных технологий в различные области народного хозяйства, то вопрос борьбы с хакерством и кибертерроризмом является настоятельной задачей.

2.5. Прогноз биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

Параметры биолого-социальной обстановки на территории Российской Федерации в 2012 году прогнозируются на уровне среднемноголетних значений. Наибольшее количество биолого-социальных ЧС будет обусловлено дальнейшим распространением африканской чумы свиней.

Эпидемическая обстановка. Инфекционная заболеваемость населения прогнозируется на уровне среднемноголетних значений (30,1 млн. случаев в год), из которых наибольший удельный вес (94%) составляет заболеваемость гриппом и ОРВИ. Эпидемический подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ прогнозируется в зимне-весенний сезон 2012 года на большей территории Российской Федерации и будет вызван смешанной циркуляцией вирусовгриппа A(H3N2), A(H1N1)v2009 и гриппа B.

ЧС, обусловленные вспышками ОКИ, прогнозируются с июня по октябрь преимущественно на территории Дальневосточного, Сибирского, Уральского, Приволжского и Северо-Западного ФО. Основными причинами вспышек ОКИ являются – несоблюдение требований по санитарному состоянию производственных помещений; нарушения технологии приготовления пищи, хранения продуктов и готовых блюд; несоблюдения персоналом правил личной гигиены, а также законодательное уменьшение числа проверок органами Роспотребнадзора предприятий занятых в сфере производства и оборота пищевых продуктов.

На большей территории Российской Федерации прогнозируется сохранение высокой заболеваемости серозным менингитом энтеровирусной этиологии, 50% от всех случаев придется на летне-осенний сезон, в течение года могут регистрироваться локальные вспышки в детских организованных коллективах.

В 2012 году сохраняется вероятность ЧС, обусловленных завозом и распространением холеры, в связи с сохраняющимся эпидемиологическим неблагополучием в мире, интенсификацией международного туризма и миграционных потоков из разных регионов мира, увеличение притока в Россию иностранных рабочих. Наибольший риск чрезвычайных ситуаций прогнозируется на территории Южного и Дальневосточного ФО, что обусловлено наличием предпосылок к циркуляции возбудителя холеры во внешней среде (благоприятные температурные условия, частота обнаружения неэпидемических холерных вибрионов в окружающей среде).

Осложнение эпидемиологической обстановки по природно-очаговым инфекциямв 2012 году может быть вызвано заболеваемостью геморрагическими лихорадками, в том числе геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (далее ГЛПС), обусловленной наличием благоприятных условий для жизнедеятельности и размножения грызунов, отсутствием специфических иммунобиологический препаратов для профилактики данного заболевания. Ситуация по заболеваемости клещевыми инфекциями (клещевой вирусный энцефалит, клещевой боррелиоз, Крымская геморрагическая лихорадка и др.) останется напряженной, в связи с уменьшением объемов акарицидных обработок территорий природных очагов и увеличением посещаемости населением лесопарковых зон.

Заболеваемость ЛЗН прогнозируется не ниже среднемноголетних значений в сформировавшихся очагах ЛЗН в Астраханской, Волгоградской, Ростовской и Воронежской областях в период с июля по сентябрь, с возможным продвижением в северные регионы России при наличии благоприятных климатических условиях для развития и распространения переносчика данного заболевания.

Заболевания, общие для человека и животных. В 2012 году сохраняется неблагоприятный прогноз по заболеванию бешенством и сибирской язве.

В связи с сохраняющимся низким уровнем контроля за численностью диких плотоядных и безнадзорных домашних животных, а также слабый охват поголовья диких животных оральной вакцинацией и вакцинацией домашних животных в государственных ветеринарных учреждениях, прогнозируется возникновение эпизоотических очагов бешенства с превышением среднемноголетней заболеваемости преимущественно в Центральном, Приволжском, Сибирском, Северо-Кавказском, Уральском и Южном ФО, где сохраняется высокий риск заражения людей с наибольшим числом пострадавших среди городского населения.

Сохраняется стационарное неблагополучие по заболеваемости сибирской язвой, возникновение эпизоотических очагов наиболее вероятнона территориях Южного, Северо-Кавказского, Центрального, Приволжского и Сибирского ФО, что обусловлено недостаточной иммунизацией сельскохозяйственных животных и контингента риска среди людей; наличие неучтенных сибиреязвенных захоронений, в том числе расположенных на лугах и пастбищах; низкая санитарная грамотность населения и нарушения ветеринарного законодательства владельцами при содержании, убое животных и переработки сырья животного происхождения.

Эпизоотическая обстановка. Основную долю ЧС эпизоотического характера в 2012 году с высокой степенью вероятности составят вспышки АЧС. Наибольшее количество очагов АЧС прогнозируется на территории Южного и Северо-Кавказского ФО, возможно формирование природного очага данного заболевания на территории Центрального ФО (Тверская область)распространение инфекции наиболее вероятно в Центральном, Приволжском ФО. Локальные очаги инфекции возможны на всей территории Российской Федерации при недостаточном ветеринарном контроле карантинных мероприятий при ликвидации (уничтожение поголовья) очагов АЧС.

В 2012 году сохраняется вероятность возникновения на территории Российской Федерации локальных эпизоотических вспышек гриппа птиц А(H5N1) в связи с продолжающейся циркуляцией вируса среди дикой птицы.

Возможен трансграничный занос в южные районы Российской Федерации вируса ящура животных из сопредельных неблагополучных по данному заболеванию стран (Китай, Монголия, Казахстан, Пакистан, Афганистан.

Возможна регистрация ЧС связанных с классической чумой свиней и болезни Ньюкасла домашней птицы вследствие нарушений ветеринарного законодательства и неполного охвата вакцинацией поголовья.

Фитосанитарный прогноз. Параметры фитосанитарной обстановки на территории Российской Федерации в 2012 году прогнозируются выше уровня среднемноголетних значений (3-5 ЧС). Зимующий запас вредителей в некоторых субъектах довольно высок и при благополучной перезимовке может вызвать вспышку их численности.

Мышевидные грызуны: численность вредителя выше ЭПВ в 1,5 и более раза, а также его высокая вредоносность ожидается на территории Дальневосточного (Амурская область), Сибирского (Иркутская, Омская область), Уральского (Челябинская, Свердловская область), Приволжского (Республика Башкортостан, Ульяновская, Кировская область, Республики Мордовия, Чувашия, Марий Эл), Южного (Республика Адыгея, Астраханская область), Северо-Кавказского (Республика Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия), Центрального (Смоленская, Московская, Ярославская область), Северо-Западного (Ленинградская область, Республика Карелия) ФО.

Саранчовые. Неполное проведение обработок против саранчовых вредителей, а также благоприятные погодные условия для их развития в 2011 г. привели к формированию значительного запаса вредителя, который впоследствии может дать вспышку массового размножения и распространения. Высокая плотность популяции вредителя (спревышением ЭПВ в 2 и более раза) ожидается на территории Дальневосточного (южные районы Республики Саха (Якутия)), Сибирского (Забайкальский край, Республика Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтай, южные районы Иркутской области, Красноярского края, Омская, Новосибирская, Кемеровская область, Алтайский край), Уральского (Челябинская, Свердловская, Тюменская, Курганская область), Приволжского (Оренбургская, Самарская, Саратовская, Ульяновская область, Республика Татарстан, Башкортостан), Южный (вся территория округа), Северо-Кавказский (вся территория округа), Центрального (Тамбовская, Брянская, Калужская области).

Луговой мотылёк. Ввиду высокой численности вредителя в 2011 году, недостаточным объёмом проведенных обработок в некоторых субъектах, а также способностью вредителя к миграции на большие расстояния, высокая угроза заселения луговым мотыльком сохраняется сельхозугодий и земель несельскохозяйственного пользования на территории: Сибирского(Забайкальский край, Республика Тыва, Алтай, южные районы Красноярского края, Новосибирская, Кемеровская области, Алтайский край), Уральского (Челябинская, Курганская область), Приволжского (Оренбургская, Самарская, Саратовская область, Республика Татарстан, Башкортостан, Мордовия), Южного (Ростовская, Волгоградская, Астраханская области, Республика Адыгея), Северо-Кавказского (Ставропольский край), Центрального (Тамбовская область) ФО. Также следует учесть, что луговой мотылек является мигрирующим видом, поэтому не исключен залет вредителя с сопредельных территорий, в том числе с соседних государств.

Восточная луговая совка. Сохраняется вероятность заселения сельхозугодий вредителем в Дальневосточном ФО (Приморский край, возможна миграция в Хабаровский край, Амурскую область и Еврейскую АО).

Справочно: Вероятность развития фитофага в регионе ежегодно остается высокой в связи с сохраняющейся возможностью его заноса воздушными массами из южных штатов Китая, Корейского полуострова и из юго-восточной части Монголии

Колорадский жук и клоп вредная черепашка. Возможен рост численности колорадского жука в основных регионах возделывания пасленовых культур. Высокая численность клопа вредная черепашка (в 1,5-3 раза выше ЭПВ) ожидается на территории Уральского (Челябинская область), Приволжского (Саратовская область), Южного (Ростовская, Волгоградская области) ФО.

Хлопковая совка. Высокая численность вредителя (выше ЭПВ в 1,5-2 раза) ожидается на территории Дальневосточного (Приморский край), Северно-Кавказского ФО (Республики Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария) и Южного (Республика Адыгея, Астраханская область) ФО.

Листостебельные и корневые болезни. В 2012 г. распространение и развитие болезней будет зависеть от условий перезимовки, комплекса агротехнических мероприятий (ухода талых вод, подкормок удобрениями, боронования) и метеоусловий в конце зимы и в ранневесенний период.

Вредители леса. В 2012 году ожидается увеличение численности вредителей леса (непарный шелкопряд, сибирский шелкопряд, шелкопряд-монашенка, сосновый шелкопряд, майский хрущ, хвое- и листогрызущие вредители, сосновая совка и др.) на территории Северо-Западного (Ленинградская, Псковская области), Центрального (Московская, Белгородская, Брянская, Воронежская, Липецкая, Курская, Тульская, Рязанская, Калужская области), Приволжского (Республики Башкортостан, Марий Эл, Татарстан, в Чувашской Республике, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области), Уральского (Челябинская, Курганская, Тюменская, Свердловская области), Сибирского (Иркутская область, Алтайский край, Республика Бурятия), Дальневосточного (Сахалинская область, Республика Саха (Якутия) ФО.

В насаждениях, поврежденных ветровалами и лесными пожарами в 2009-2011 годах, в 2012 году будут продолжаться процессы распада древостоя. В горельниках будет продолжаться процесс вредоносности стволовых вредителей на территории Северо-Западного (Архангельская, Вологодская, Новгородская, Ленинградская области), Центрального (Ярославская, Ивановская, Московская, Владимирская, Калужская, Брянская, Тверская области), Приволжского (Нижегородская, Кировская области), Южного (Волгоградская, Ростовская области), Уральского (Челябинская, Курганская, Свердловская, Тюменская области, Ханты-Мансийский АО), Сибирского (Иркутская область, Забайкальский и Алтайский края, Республика Бурятия), Дальневосточного (Республика Саха (Якутия), Амурская и Сахалинская области) ФО.

2.6. Прогноз экологических чрезвычайных ситуаций

Количество выбросов в атмосферу техногенных загрязняющих веществ в 2012 году прогнозируется на уровне 2011 года.

Объемы техногенных загрязнений водных объектов будут в пределах 2011 года.

Возможно ухудшение экологической обстановки в зонах расположения промышленных гидротехнических сооружений (накопители промышленных отходов, хвостохранилища, шламохранилища, гидроотвалы, пруды-отстойники, накопители технических, дренажных и шламовых вод, технологические водохранилища, выведенные из эксплуатации полезных ископаемых или находящиеся в нестабильном состоянии) на территории Дальневосточного (Магаданская область, Хабаровский край), Сибирского (Забайкальский, Красноярский края, Новосибирская и Кемеровская области, Республика Тыва), Уральского (Свердловская область), Приволжского (Республика Башкортостан, Нижегородская область), Северо-Западного (Вологодская область), Центрального (Брянская область) и Южного (Республики Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария) ФО.

Справочно: на территории Дальневосточного ФО (Хабаровский край) находится разрушенное хвостохранилище ОАО «Оловянно рудная компания фабрики «Сролнечная» на общей площади 6 000 га .В результате проливных дождей 11 августа 2011 года произошел прорыв дамбы на рекультивированном хвостохранилище в ключе Первый Солнечного ГОКа и вынос отходов обогащения с хвостохранилища пульпы с пульпопровода в пос. Горный.

Это не единственный объект хранения отходов горно-обогатительного производства на территории Российской Федерации из которого осуществляется вымывание вредных веществ в окружающую среду.

2.7. Угрозы чрезвычайных ситуаций, обусловленные изменением климата, на территории Российской Федерации

Несмотря на продолжающиеся в научном сообществе дискуссии о природе и долговременной перспективе глобальных климатических изменений, сам факт наблюдаемого глобального потепления сомнений не вызывает.

Глобальное потепление разных регионов имеет неодинаковые проявления для разных регионов планеты. В полной мере это характерно и для России в связи с ее огромной территорией (от субтропиков до вечной мерзлоты). Повышение температуры в среднем по территории России за последние 100 лет в полтора-два раза превысило темпы глобального потепления. При этом по сравнению со столетним трендом в последние десятилетия скорость потепления возросла в несколько раз, увеличились годовые суммы осадков, возрастают годовой сток большинства крупнейших рек России, повторяемость и мощность наводнений. В Арктике в последнее тридцатилетие наблюдается быстрое сокращение площади морского льда на фоне значительной межгодовой изменчивости.

Согласно результатам математического моделирования, в течение XXI века средняя температура приземного воздуха на территории России будет продолжать повышаться. Расчеты прогнозируемых региональных изменений климата проведены с помощью ансамбля глобальных моделей общей циркуляции атмосферы и океана (МОЦАО) нового поколения (CMIP3 - Coupled model intercomparison project – Проект сравнения объединенных моделей (общей циркуляции атмосферы и океана)). Будущие изменения климата рассматриваются для трех сценариев SRES (“Special report on emission scenarios”) и для трех временных периодов: для начала (2011-2030 гг.), середины (2041-2060 гг.) и конца (2080-2099 гг.) 21-го века, по отношению к базовому климатическому периоду 1980-1999 гг. Сценарии A2, A1B, B1 предполагают, что к 2100г. будет сожжено соответственно 1.9, 1.6 и 1.0 тысяч Гт углерода.

Наибольшего потепления следует ожидать в Сибири и в северных регионах России, а также в Арктике. В регионах, где уже существует достаточное или избыточное увлажнение, будет происходить увеличение водных ресурсов; напротив, там, где водообеспеченность в настоящее время недостаточна, ожидается дальнейшее их уменьшение. На европейской части России ожидаются преимущественное сокращение снежного покрова и увеличение зимнего стока рек, тогда как на севере и востоке азиатской части России, где преобладают твердые осадки, — рост накопленной за зиму массы снега и его ускоренное таяние весной, что увеличит риск наводнений. Ожидается дальнейшая деградация многолетней мерзлоты, сопровождающаяся увеличением мощности сезонно-талого слоя и смещением к северу границы, разделяющей области сезонного протаивания и сезонного промерзания грунтов.

Сокращение ледяного покрова Северного Ледовитого океана будет происходить в течение всего XXI века, причем преимущественно за счет сокращения площади многолетних льдов. Вследствие поступления возрастающего тепла из низких широт льды в летний период отступают все дальше от арктического побережья, особенно в районе Восточно-Сибирского и Чукотского морей.

Одновременно с этим зафиксировано уменьшение толщины много летних льдов. Так, если многолетние льды толщиной свыше 5 метров в 90-е годы 20 века составляли 28% всех арктических льдов, то зимой 2010 года их доля не превышала всего 6%. Толщина основного массива самых крупных льдин снизилась до 2.2 метров и приблизилась к толщине однолетних льдов.

По данным ФГБУ «Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт», в прошлом году общая площадь арктического льда составляла 4,9 млн кв.км, а в этом году – 4,61 млн кв. км. Процесс деградации ледового покрова, в свою очередь, вызывает дальнейшее ускорение потепления, поскольку таяние льдов приводит к уменьшению отражения солнечной радиации и тем самым увеличению теплопоглощения.

К позитивным для России последствиям данного процесса является перспектива освоения углеводородных запасов на Арктическом шельфе и значительного улучшения условий навигации по Северному морскому пути. Данный транспортный маршрут из Европы в Азию значительно более короткий, чем через Суэцкий канал. Если потепление климата и таяние льдов продолжатся (а это наиболее вероятный климатический сценарий), этот путь будет осваиваться все активнее. По прогнозу специалистов, данный морской путь будет доступен примерно 6 месяцев в году ориентировочно к 2035 году. Однако данную возможность будет осложнить проблема айсбергов, которые будут во все большем количестве появляться вследствие разрушения арктических ледников и препятствовать судоходству.

Кроме этого, климатологи прогнозируют для этого региона усиление ветрового волнения.

Еще одну проблему для хозяйственной деятельности в этом регионе создает появление больших прибрежных пространств открытой воды. При сильном волнении эта вода начинает разрушать арктические берега, которые сложены из вечной мерзлоты и легко поддаются эрозии. Расчеты позволяют также ожидать во многих регионах изменений к худшему в статистике различных видов экстремальных и опасных явлений, в том числе интенсивности волн тепла, пожароопасности в лесах, засух, экстремальных осадков и т. п.

Перечисленные изменения климата все в большей степени будут влиять на условия хозяйствования и жизнедеятельности на всей территории России. Особое внимание обращают на себя негативные последствия экстремальных и опасных природных явлений, ежегодное количество которых имеет выраженную тенденцию к росту. В связи с этим возрастает количество предпосылок к природным и природно-техногенным чрезвычайным ситуациям.

Изменения климата влекут за собой двоякого рода последствия для экономики страны.

Оценка прямых последствий изменений климата для экономики России на период до 2030 г. исходит из инерционного сценария ее развития. Его выбор обусловлен двумя причинами: во-первых, самой методологией такой оценки, которая предполагает рассмотрение эффекта воздействия изменений климата на сложившиеся условия хозяйствования без их последующих изменений в результате возможных корректив экономической политики (это уже является предметом анализа косвенных последствий изменений климата для экономики); во-вторых, особенностями ситуации в самой российской экономике инерционному сценарию соответствует тен денция преимущественного сохранения до 2030 г. присущего существующей структуре и технологическому укладу экономики характера (типа) уязвимости хозяйственного комплекса к изменениям климата со свойственной ему противоречивостью последствий указанных изменений для экономики. Останутся актуальными и, вероятно, усугубятся проблемы развития производственной (включая энергетическую) и социальной инфраструктуры, а также транспорта в северных регионах страны, обусловленные деградацией вечной мерзлоты, и проблемы сдерживания темпов роста производства в наиболее погодочувствительных секторах экономики (сельское, лесное и водное хозяйство, транспорт, туристско-рекреационный комплекс), которые дают примерно треть производство ВВП. Причиняемый им ущерб при существующих тенденциях изменения регионального климата, включая экстремальные и опасные природные явления, может достигать в среднем в год 1—2 % ВВП. При этом на отдельных, причем достаточно обширных территориях этот показатель может быть существенно выше — 4—5 % регионального ВВП.

В то же время, некоторые последствия изменений климата открывают «окна возможностей» для развития экономики, например, в связи с обусловленной потеплением климата и потенциально благоприятной для значительной части территории России тенденцией сокращения отопительного сезона и соответственно потребностей и затрат на топливо и отопление (сопровождаемого, однако, ростом затрат на кондиционирование). Кроме того, выгоды изменений климата связаны с тенденцией увеличения продолжительности вегетационного периода, расширения зоны земледелия и, следовательно, роста сельскохозяйственного производства и укрепления продовольственной безопасности страны, увеличения периода навигации и соответственно возможностей развития водного транспорта и т. д.

Представляется, что совокупный эффект перечисленных тенденций в отношении прямых последствий изменений климата для экономики страны в период до 2030 г. будет характеризоваться превышением издержек (включая прежде всего ущерб, причиняемый опасными природными явлениями) над упомянутыми выгодами. Вместе с тем, это обстоятельство мало отразится на макроэкономических индикаторах развития экономики России в целом в указанный период, хотя в отдельных регионах страны эффект торможения может быть ощутимым.

Результаты расчетов прогнозируемых изменений температуры и осадков на территории России для периода 2011-2030 г.г., сделанные на основе ансамбля из 16 глобальных моделей общей циркуляции атмосферы и океана (ФГБУ «ГГО им. Воейкова»). По регионам России прогноз ожидаемых климатических изменений и их последствий на период до 2030 г. выглядит следующим образом:

Северо-Западный регион

Ожидаемые изменения климата:

· Значительное повышение средней температуры (зимой 1,7—2,0 °С; летом 0,9—1,0 °С).

· Увеличение среднего количества осадков (зимой 5— 7 %; летом 1— 6 %). Возрастание изменчивости температуры, включая интенсификацию волн тепла.

· Увеличение повторяемости оттепелей зимой и заморозков весной

Ожидаемые последствия изменений климата:

· Уменьшение долговечности зданий, в особенности блочных и панельных. Ухудшение качества теплоснабжения вследствие увеличения изменчивости температуры воздуха и повторяемости оттепелей зимой.

· Возрастание затрат на дополнительное кондиционирование в летний период.

· Рост рисков опасного гололедообразования и аварий на ЛЭП (разрыв проводов и разрушение опор) и гололедицы на дорогах.

· Возрастание пожароопасности в лесах летом.

· Сокращение отопительного периода на 2—3 дня; в отдельные годы с вероятностью 0,1—0,2 возможно превышение характерных для конца ХХ века значений продолжительности отопительного периода.

· В северной части - увеличение повторяемости и высоты заторных наводнений.

· На юго-западе - уменьшение повторяемости весенних наводнений, вызванных снеготаянием.

· Увеличение повторяемости и высоты нагонных наводнений в устьях рек, прежде всего в устьевой части Невы.

Центральный регион

Ожидаемые изменения климата:

· Повышение средней температуры (зимой 1,0—1,6 °С; летом 1,0—1,1 °С).

· Тенденция к уменьшению количества осадков летом при незначительном увеличении количества осадков зимой.

· Увеличение повторяемости и интенсивности волн тепла.

Ожидаемые последствия изменений климата:

· Сокращение отопительного периода на 1—2 дня.

· Вследствие увеличения изменчивости температуры воздуха и учащения оттепелей зимой:

ü ускорение разрушения зданий и уменьшение срока их службы;

ü более частое и интенсивное обледенение проводов ЛЭП, других воздушных линий и разрыв проводов;

ü повышенная скользкость дорог;

ü ухудшение качества теплоснабжения.

· Рост риска аварий на магистральных трубопроводах.

· Возрастание повторяемости пожаров в лесах и на торфяниках. Уменьшение повторяемости весенних наводнений, вызванных снеготаянием.

· Дефицит воды для промышленных предприятий и хозяйственных нужд в отдельных районах.

· Риск снижения урожайности, прежде всего яровых зерновых культур, в результате уменьшения влагозапаса почв в вегетационный период.

Наряду с этим улучшение условий увлажнения в осенний период и заметное уменьшение повторяемости лет с вымерзанием озимых культур, что смягчает отрицательные последствия увеличения засушливости климата.

Южный регион

Ожидаемые изменения климата:

· Минимальное для территории Российской Федерации повышение средней температуры воздуха, более сильное летом (до 1,3 °С).

· Возрастание продолжительности и интенсивности жаркой погоды.

· Небольшое уменьшение количества осадков летом при одновременном увеличении интенсивности ливневых осадков.

· Возрастание засушливости.

Ожидаемые последствия изменений климата:

· Ухудшение условий для функционирования АЭС и ТЭС из-за повышения максимальных температур и нагревания прудов-охладителей.

· Нехватка воды в отдельных районах.

· Незначительное снижение притока (на 5—15 %) к Цимлянскому и Краснодарскому водохранилищам.

· Увеличение частоты и размеров наводнений, вызванных интенсивными дождями. Уменьшение риска гибели и повреждения озимых в результате вымерзания и осенних засух.

Поволжский регион

Ожидаемые изменения климата:

· Умеренное потепление (зимой 0,9— 1,3 °С; летом 1,0— 1,2 °С).

· Повышение летних экстремальных температур.

· Небольшое увеличение среднего количества осадков.

Ожидаемые последствия изменений климата:

· Умеренное возрастание рисков, связанных с гололедными и снеговыми нагрузками (авто транспорт, ЛЭП).

· Сокращение отопительного периода на 2—3 дня.

· Повышение удельной водообеспеченности.

· Благоприятное для выработки гидроэлектроэнергии повышение притока к водохранилищам крупных ГЭС.

· Рост теплообеспечнности сельскохозяйственных культур при возрастании повторяемости засух.

· Улучшение условий зимовки сельскохозяйственных культур.

Уральский регион

Ожидаемые изменения климата:

· Ожидаемое значительное потепление, более сильное на севере зимой и на юге летом (зимой 1,5—1,6 °С; летом 0,9—1,1 °С).

· Небольшое увеличение среднего количества осадков.

· Небольшое увеличение засушливости на юге

Ожидаемые последствия изменений климата:

· Возрастание пожароопасности в лесах.

· Повышение риска аварий за счет ветровых нагрузок на ЛЭП.

· Увеличение повторяемости гололедицы на дорогах в связи с потеплением и ростом повторяемости заморозков и оттепелей.

· Таяние вечной мерзлоты (в северной части округа);

В южной части региона:

· увеличение повторяемости наводнений, вызванных интенсивным снеготаянием,

· возрастание повторяемости засух и жарких периодов, опасных для здоровья;

· ухудшение условий для работы АЭС и ТЭС из-за повышения максимальных температур и нагревания прудов охладителей

· Сокращение отопительного периода на 4—5 дней.

· Улучшение условий производства зерна яровых культур

Сибирский регион

Ожидаемые изменения климата:

· Значительное потепление зимой в северной части (1,7—1,9 °С), умеренное — в центральной и южной частях не только зимой (1,1—1,3 °С), но и летом (0,8— 1,1 °С).

· Существенное увеличение среднего количества осадков зимой, особенно на севере (до 8—10 %); небольшое увеличение среднего количества осадков летом на севере (3— 4 %) и некоторое уменьшение на юге.

· Возрастание накопленной за зиму массы снега в сочетании с ускорением ее таяния весной.

Ожидаемые последствия изменений климата:

· Деградация вечной мерзлоты, особенно в южной части.

· Возрастание пожароопасности в лесах, особенно в юго-восточной части.

· Увеличение водных ресурсов на севере и уменьшение на юге.

· Увеличение повторяемости заторных наводнений.

· Возрастание частоты и размеров наводнений в южной части, вызванное увеличением дождевой составляющей весеннего половодья.

· Увеличение повторяемости оползней и селей в связи с быстрым таянием снега на юге округа.

· Риск сверхнормативных сбросов вод из водоемов при ГЭС в связи с увеличением скорости снеготаяния и стока весной.

· Сокращение отопительного периода на 4—5 дней в северной части округа и на 3—4 дня в южной.

· Улучшение условий для речного судоходства.

· Улучшение условий для развития сельского хозяйства, включая животноводство, повышение его продуктивности за счет широкого внедрения позднеспелых культур, сортов и гибридов. Укрепление кормовой базы животноводства за счет многоукосных трав и пожнивных посевов.

Дальневосточный регион

Ожидаемые изменения климата:

· Потепление зимой, особенно значительное в северной части (1,5—1,7 °С), умеренное летом (0,7—1,0°С).

· Увеличение среднего количества осадков зимой (6—10 %) и небольшое летом (до 4 %)

Ожидаемые последствия изменений климата:

· Таяние вечной мерзлоты в южной части региона.

· Увеличение водных ресурсов и повышение водообеспеченности.

· Резкое увеличение повторяемости и повышение максимальных уровней наводнений (прежде всего, заторных) на реках западной части (бассейны Лены, Колы мы, Яны).

· В северо-восточной части - возрастание масштабов и повторяемости наводнений, вызванных весенне-летним половодьем с наложением на него дождевых паводков.

· В юго-восточной части - увеличение повторяемости наводнений, вызванных муссонными дождями и тайфунами,.

· Улучшение условий для речного судоходства.

· Сокращение средней продолжительности отопительного периода повсеместно на 4—5 дней на фоне больших межгодовых колебаний.

· Рост теплообеспеченности сельскохозяйственных культур, а также увеличение продолжительности вегетационного периода.

Арктический регион

Ожидаемые изменения климата:

· Наиболее значительное по сравнению с остальной территорией России и другими регионами Земли потепление на фоне интенсивных межгодовых и внутривековых естественных колебаний.

· Усиление циклонической активности.

· Наиболее значительное относительное увеличение количества осадков.

· Существенное сокращение площади ледяного покрова океана; интенсивное сокращение доли многолетнего льда.

· Деградация вечной мерзлоты.

Ожидаемые последствия изменений климата:

· Увеличение климатических ресурсов региона , обусловленное потеплением. Повышение средней температуры отопительного периода.

· Увеличение ветровых нагрузок на буровые установки в прибрежных районах и в шельфовой зоне.

· Формирование условий для развития Северного морского пути и облегчение доступа к ископаемым шельфовой зоны (при сохранении Арктики в числе регионов Земли с наиболее суровыми климатическими условиями).

· Обусловленное деградацией вечной мерзлоты разрушение объектов инфраструктуры, инженерных сооружений, естественных ледовых причалов, естественных ледовых холодильников, являющихся хранилищами рыбы.

· Интенсификация раз рушения арктических берегов (кроме побережья Кольского полуострова).

· Рост риска весенних паводков, особенно в устьях Лены и Енисея.

· Угрозы здоровью коренного населения, в том числе из-за изменений жизненного уклада, структуры питания и занятости, а также распространения ранее нехарактерных заболеваний.

Отдельную проблему для северных регионов России представляет вечная мерзлота и ее деградация.

Вечная мерзлота (ВМ) занимает 63 % территории России. Основными параметрами ВМ являются ее среднегодовая температура, глубина залегания нижней границы (вертикальная мощность), а также мощность сезонно-талого слоя (СТС). С точки зрения предпосылок чрезвычайных ситуаций (ЧС) важной характеристикой является также льдистость вечномерзлых пород (грунтов), от которой в определяющей степени зависит величина их просадки при оттаивании и, как следствие, потеря устойчивости (разрушение) различных объектов.

Исследования вечной мерзлоты на территории России ведутся достаточно давно, однако систематическое изучение началось после создания в 50-х годах 20 века Институтом мерзлотоведения Академии наук сети геокриологических стационаров. На них проводились детальные термические наблюдения, измерения глубины сезонного протаивания, определение теплофизических свойств грунтов и мерзлых пород, а также изучение ряда других факторов (включая климатические антропогенные) на состояние и динамику ВМ. Эти данные позволили разработать подходы к математическому моделированию процессов изменений ВМ, которые лежат в основе прогнозирования ее возможных изменений. В России различные модели были разработаны в Государственном гидрологическом институте, Главной геофизической обсерватории, Институте вычислительной математики РАН, Институте физики атмосферы. Аналогичные работы проводились в США – в лаборатории моделирования ВМ университета Фербенкса (Аляска), и в университете штата Колорадо.

Однако все эти модели носят приближенный характер, поскольку учет всех факторов, влияющих на состояние и динамику ВМ, весьма проблематичен. Для оценки же адекватности модели необходимо соотнесение полученных на ее основе результатов с данными мониторинга динамики криолитозоны.

Данные наблюдений демонстрируют практически повсеместное увеличение, начиная с 1970 г., среднегодовой температуры верхнего слоя ВМ. На Севере Европейской территории России оно составило 1,2 – 2,4 градуса, на севере Западной Сибири – 1, Восточной Сибири – 1,3, в Центральной Якутии – 1,5 градуса.

Результаты мониторинга свидетельствуют, что на севере Европейской территории России произошло существенное сокращение площади приповерхностной ВМ, а в южной части этого региона имевшиеся ранее участки мерзлого грунта протаяли полностью. Южная граница ВМ за несколько последних десятилетий сместилась на расстояние от 40 до 80 километров. На сохранившейся территории ВМ также усилились процессы деградации – появились участки сезонного протаивания (талики) и явления термокарста.

Несмотря на некоторые расхождения различных моделей, практически все они связывают наблюдающуюся деградацию ВМ с процессами глобального потепления. При этом на деградацию ВМ оказывает влияние не только повышение температуры в зонах распространения ВМ, но изменение количества осадков.

В Российской Арктике имеются крупные города (с населением более 100 тысяч человек), развитая промышленная, транспортная и городская инфраструктуры, объекты генерации и передачи электроэнергии, ряд гидротехнических сооружений, крупные порты. По данным статистики, 5% населения России, проживающих в арктических районах, обеспечивают 11% ее ВВП. Особая роль этих территорий для экономики России связана с тем, что здесь добывается порядка 93% природного газа и 70% нефти, экспорт которых в определяющей степени определяет современную экономику страны. Только в Сибири общая протяженность трубопроводов превышает 350 тысяч километров.

В силу вышеперечисленного на сегодняшний день по сравнению с другими странами, на территории которых имеются зоны ВМ, Россия обладает наиболее развитой инфраструктурой в зоне ВМ.

Однако именно это создает ряд проблем.

Прежде всего, деградация ВМ проявляется в виде совокупности неблагоприятных процессов, влияющих на устойчивость различных сооружений – как точечных (жилые дома, промышленные объекты и др.), так и линейных (автомобильные и железные дороги, взлетно-посадочные полосы, линии электропередач, трубопроводы). Это явилось одной из главных предпосылок того, что на территории ВМ в последние годы существенно возросло число аварий и различных повреждений вышеперечисленных объектов. Так, например, в западной Сибири ежегодно происходит порядка 35 тысяч аварий на нефте- и газопроводах, при этом порядка 21% из них прямо связаны с механическими воздействиями и деформациями грунтов. Только на нефтяных месторождениях Ханты-Мансийского АО происходит в среднем ежегодно 1900 аварий, причиной которых вследствие протаивания ВМ является неравномерная просадка грунта, либо выдавливание опор и фундаментов в тех регионах, где вследствие потепления климата стали происходить процессы сезонного оттаивания – промерзания. Об интенсивности подобных процессов говорит такой пример: вблизи Урегноя в течении одного года был зафиксирован подъем секции трубопровода на 1.5 метра.

Одним из наиболее ярких негативных примеров может служить авария, произошедшая в 1994 году на нефтепроводе Возей-Головные сооружения, где произошли множественные разрывы трубы. В результате по подсчету специалистов на земную и водную поверхность вылилось более 300 тысяч кубометром нефтесодержащей жидкости. Нефтесодержащей жидкостью было залито более 70 гектаров земель, большей частью представляющих собой заболоченную поверхность, через которую протекали многочисленные ручьи. Этот аварийный разлив расценивается как один из крупнейших разливов на суше. Для ликвидации разлива нефти в 1994 году под гарантию Правительства РФ нефтяной компанией «Коминефть» был взят кредит в размере 125 миллионов долларов. В рамках этого кредита было закуплено необходимое оборудование для локализации и сбора аварийно разлитой нефти, приглашены иностранные специалисты для организации работ по ликвидации последствий аварии, построен новый нефтепровод взамен аварийного. Последствия аварии ощутили на себе жители деревень расположенных на берегах рек Колва, Уса и Печора, громадный ущерб был нанесен животному и растительному миру. В конце 1994-начале 1995 года с целью недопущения распространения нефтяного загрязнения в период весеннего паводка были выполнены работы по локализации аварийно разлитой нефти, а в дальнейшем — в течение 1995-1996 годов совместными усилиями российских и иностранных специалистов в полном объеме были собраны основные мобильные концентрации нефти, тем самым была предотвращена экологическая катастрофа в регионе.

В целом же по оценкам специалистов на поддержание работоспособности трубопроводов и ликвидацию их деформаций, связанных с процессами деградации ВМ, ежегодно затрачивается порядка 55 миллиардов рублей.

Процессы деградации ВМ оказывают негативное влияние и на другие объекты. Так, например, в Норильском промышленном комплексе около 250 сооружений имели существенные деформации, около 40 жилых домов были снесены или запланированы к сносу.

Мониторинг состояния полотна Северной железной дороги на участке Сейда-Воркута показал, что величина ежегодной термокарстовой просадки грунта под рельсовым полотном увеличилась с 10-15 см в середине 70-х годов до 50 см в конце 20 века, что связывается с повышением среднегодовой температуры в этом регионе за этот же период в среднем на 3-4 градуса.

В период с 1990 по 1999 гг. в районах крайнего Севера число зданий, получивших различные повреждения из-за неравномерных просадок фундаментов, по сравнению с предыдущим десятилетием увеличилось в Норильске - на 42%, в Амдерме – на 90%. В Якутске – на 61%.

Все вышеперечисленное является предпосылками природных и природно-техногенных чрезвычайных ситуаций, риск возникновения которых возрастает по мере развития негативных последствий, связанных с развивающимися процессами деградаций вечной мерзлоты.

При разработке основных параметров чрезвычайной обстановки в 2011 году и прогноза чрезвычайных ситуаций на 2012 г. использовались материалы Министерств и ведомств: