Без участия директора СВР Михаила Фрадкова не обходится ни одно совещание военно-политического руководства России. Фото с сайта www.kremlin.ru

В течение этого года «НВО» опубликовало ряд очерков, посвященных истории создания и деятельности внешней разведки нашего государства, начавшей свой славный путь 95 лет тому назад – 20 декабря 1920 года. Именно в тот далекий день председатель ВЧК Феликс Эдмундович Дзержинский подписал исторический приказ № 169 о создании Иностранного отдела ВЧК, преемницей которого в наши дни является Служба внешней разведки Российской Федерации.

За годы советской власти внешняя разведка сформировалась в хорошо отлаженный и эффективно действующий государственный аппарат. При этом следует особо подчеркнуть, что на любом историческом этапе, в любых обстоятельствах разведка защищает интересы государства. С течением времени могут измениться акценты в ее деятельности, может произойти отказ от некоторых методов работы, но никогда государство не откажется от разведки как важнейшего инструмента своей политики.

БЕГ ВРЕМЕНИ НЕУМОЛИМ

Но бег времени неумолим. Почти четверть века тому назад была пройдена советская веха в истории внешней разведки нашей страны.

30 сентября 1991 года начальником Первого главного управления (ПГУ) КГБ СССР был назначен академик Евгений Максимович Примаков. В октябре того же года внешняя разведка была выведена из состава КГБ и стала самостоятельной структурой. Таким образом, она вышла из системы правоохранительных органов.

22 октября 1991 года Е.М. Примаков становится директором созданной вместо ПГУ КГБ СССР Центральной службы разведки (ЦСР) СССР. Затем буквально несколько дней (с 18 по 25 декабря 1991 года) ему довелось возглавлять Службу внешней разведки (СВР) РСФСР. А 25 декабря 1991 года последовал Указ президента России о преобразовании СВР РСФСР в Службу внешней разведки (СВР) Российской Федерации и о назначении Е.М. Примакова на должность ее директора.

В дальнейшем руководителями внешней разведки нашей страны являлись ее кадровые сотрудники Вячеслав Иванович Трубников и Сергей Николаевич Лебедев.

С 9 октября 2007 года российскую внешнюю разведку возглавляет видный государственный деятель Михаил Ефимович Фрадков.

Таким образом, в конце 1991 года наступил новый исторический этап, при котором Службе внешней разведки (СВР) России пришлось работать за рубежом в новых условиях. Тем не менее за истекший период не ослабевает политическая заинтересованность многих людей в сотрудничестве – теперь уже с российской разведкой. За этим стоят и нежелание видеть мир однополярным, и опасения угрозы односторонней перекройки послевоенных европейских границ, и понимание роли России как фактора стабильности в Европе и мире в целом.

Эмблема СВР России.

С июля 1992 года российская разведка работает на правовой основе, зафиксированной в Законе «О внешней разведке» (в обновленной редакции закон вступил в силу 10 января 1996 года) и в «Положении о СВР», утвержденном президентом России. При этом следует отметить, что Закон «О внешней разведке» фактически придал гласности положение дел в сфере деятельности одной из важнейших структур в системе государственной безопасности нашей страны. В его основу, как нам представляется, был положен опыт, накопленный в первую очередь советской внешней разведкой, в частности в весьма эффективные послевоенные годы ее работы на «тайном фронте» борьбы по защите интересов Отечества.

Сегодня внешняя разведка стала легитимной формой государственной деятельности, закреплены ее полномочия, определено место в системе обеспечения безопасности России, установлена прямая подчиненность президенту Российской Федерации. В Законе «О внешней разведке», в частности, подчеркивается, что она «является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств».

Таким образом Служба внешней разведки России действует в строго очерченном правовом поле. Она ориентирована на своевременное выявление и нейтрализацию внешних угроз, недопущение тайного или явного вмешательства извне во внутренние дела нашего государства, а также на формирование благоприятных внешних условий для реализации политики России на международной арене.

Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий президент Российской Федерации и Федеральное собрание исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской

Федерации иными способами.

С учетом новых приоритетов и реальных возможностей СВР сосредоточивает усилия на тех регионах мира, где в наибольшей мере присутствуют российские интересы. Объектами ее разведывательных устремлений являются отдельные государства и их союзы, политический курс которых составляет реальную или потенциальную угрозу России и ее безопасности; иностранные спецслужбы, ведущие работу против нашей страны и ее внешней разведки; международные террористические и другие преступные организации.

В борьбе против международного терроризма, организованной преступности, наркобизнеса разведка содействует объединению усилий различных стран по нейтрализации этих транснациональных угроз.

Действуя на различных направлениях, разведка не забывает и о возможностях, которые предоставляет канал взаимодействия со спецслужбами иностранных государств. Он эффективно используется на взаимовыгодной основе для решения конкретных оперативных и информационных задач.

Большую актуальность в деятельности службы в наши дни приобретает также содействие развитию отношений со странами СНГ, интеграционным процессам в рамках Содружества.

СИМВОЛИКА СВР РОССИИ

Нагрудный знак к почетному званию «Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации».

В конце 2009 года, накануне своего профессионального праздника, российские разведчики впервые за всю историю существования отечественной внешней разведки обрели свою официальную символику – эмблему, знамя и флаг СВР России.

31 октября 2009 года президент Российской Федерации подписал Указ об учреждении геральдического знака – эмблемы, флага и знамени Службы внешней разведки Российской Федерации (СВР России). Указ вступил в силу 6 ноября 2009 года.

В данном государственном акте подчеркивается, что учреждение геральдического знака СВР России производится «в целях реализации единой государственной политики в области геральдики, упорядочения официальных символов федеральных органов исполнительной власти, сохранения и развития исторических традиций».

Этим же указом были утверждены Положения об эмблеме и о флаге, а также о знамени СВР России, их описание и рисунки.

Геральдический знак – эмблема СВР России является официальным символом, устанавливающим принадлежность военнослужащих и военного имущества к данному конкретному федеральному органу исполнительной власти. Она помещается в рабочем кабинете директора СВР России и в зале заседаний коллегии службы, на флаге и знамени СВР России, а также на ведомственных наградах.

Эмблема может помещаться на бланках приказов и распоряжений директора СВР России, его заместителей и начальников структурных подразделений службы, знаках отличия и знаках различия, наградном оружии, печатной и сувенирной продукции. Эмблема может также служить основой для создания эмблем структурных подразделений СВР России.

В описании геральдического знака – эмблемы, ставшей официальным символом СВР России, отмечается, что основным ее элементом является золотой двуглавый орел с поднятыми распущенными крыльями, увенчанный двумя малыми коронами и над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В лапах орла – диагонально перекрещенные серебряные меч и пылающий факел.

На груди орла – круглый щит, окованный серебром, с радиальной насечкой и 12 золотыми закрепами. Поле щита лазоревого (василькового) цвета. В поле щита – серебряная пятилучевая сияющая звезда, в центре которой – голубое изображение земного шара с золотыми параллелями и меридианами. Указом также допускается выполнение эмблемы в одноцветном изображении.

 Интересно, что каждый элемент эмблемы СВР России, по словам специалистов в области геральдики, несет свою собственную смысловую нагрузку. Так, золотой двуглавый орел символизирует принадлежность службы к федеральным органам исполнительной власти. Круглый щит характерен для вооружения русских воинов.

Количество закрепов на щите – 12 – ассоциируется с временем (12 часов на циферблате, 12 месяцев) и символизирует непрерывность любого вида деятельности службы во времени. Закрепы выполнены в виде геральдических роз, означающих сохранность тайны.

Изображение земного шара символизирует масштабы деятельности службы в пространстве, а пятилучевая сияющая звезда – пять континентов.

Серебряный меч в лапе орла указывает на принадлежность службы к силам обеспечения безопасности государства и защиты его интересов. А серебряный пылающий факел подчеркивает специфику деятельности службы по выявлению тайного, скрытого.

Свое значение имеет и цветовая гамма: золото символизирует принадлежность к высшей власти, серебро – чистоту помыслов, а лазоревый (васильковый) цвет щита – принадлежность к российским спецслужбам.

Указом допускается использование в качестве самостоятельной эмблемы СВР России щита с расположенной на нем пятилучевой сияющей звездой с земным шаром, наложенного на диагонально перекрещенные меч и пылающий факел (средняя эмблема), а также пятилучевой звезды с земным шаром (малая эмблема).

В Положении о знамени Службы внешней разведки Российской Федерации подчеркивается, что оно является официальным символом и воинской реликвией СВР России.

Знамя изготавливается в единственном экземпляре и находится под круглосуточной охраной. Оно используется при проведении особо торжественных мероприятий в службе. Его вынос осуществляется с соблюдением определенного воинскими уставами ритуала.

Знамя СВР России.

Вручение знамени производится в торжественной обстановке президентом Российской Федерации. При вручении знамени выдается специальная грамота президента Российской Федерации.

Знамя представляет собой двустороннее прямоугольное полотнище красного цвета с каймой лазоревого (василькового) цвета и узкой внешней каймой белого цвета. Полотнище знамени и кайма обшиты золотистой тесьмой. По лазоревой кайме проходит золотистый плетеный орнамент, на белой кайме вышиты золотистые звездочки.

На лицевой стороне полотнища знамени, в центре, – главная фигура Государственного герба Российской Федерации: золотой двуглавый орел, поднявший распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла – красный щит, на котором изображен серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

На оборотной стороне полотнища, в центре, – эмблема СВР России.

В верхней части синей каймы орнамент прерывается надписью

«ОТЕЧЕСТВО», в нижней ее части – надписью «ДОБЛЕСТЬ, ЧЕСТЬ».

Надписи слов, которые являются девизом сотрудников службы, выполнены золотистыми буквами, стилизованными под старославянский шрифт.

Ширина полотнища – 130 см, длина – 155 см.

На знаменной скобе, выполненной в виде прямоугольной пластины из золотистого металла, выгравированы надпись «Служба внешней разведки Российской Федерации» и дата вручения знамени.

Навершие металлическое, золотистое, в виде прорезного копья с рельефным изображением Государственного герба Российской Федерации.

15 декабря 2009 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца, который является залом воинской славы Отечества, состоялось вручение директору СВР России Михаилу Фрадкову главной воинской реликвии – знамени Службы внешней разведки Российской Федерации.

В торжественной церемонии приняли участие руководители основных подразделений службы и ее ветеранских организаций, видные разведчики-ветераны, вписавшие немало достойных страниц в ее историю, гости, представлявшие другие российские спецслужбы, руководители ряда министерств и ведомств Российской Федерации.

В ходе церемонии вручения знамени президент России констатировал, что сотрудников СВР всегда отличали высокий профессионализм и преданность своему делу. В этой связи он, в частности, сказал: «...Служба внешней разведки играет особую роль в обеспечении безопасности нашего государства, в отстаивании внешнеполитических интересов, внешнеполитических приоритетов нашей Родины. Ее работу, ее достижения признают и наши друзья, и наши конкуренты...».

СИМВОЛЫ ПРОФЕССИОНАЛИЗМА

На протяжении всей истории существования нашего государства сотрудники внешней разведки вели напряженную борьбу на «незримом фронте». В этой борьбе были и свои герои, отмеченные высокими государственными наградами, но о которых общественность, как правило, узнает лишь спустя многие годы. Но порой скромный знак профессионального отличия на штатском костюме ветерана может лучше всяких слов свидетельствовать о том вкладе, который внес этот человек в дело обеспечения

безопасности Отечества.

В целях поощрения сотрудников органов внешней разведки Российской Федерации за их профессиональные заслуги и многолетний добросовестный труд президент Российской Федерации издал 28 мая 1997 года Указ об установлении почетного звания «Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации». Этим же указом утверждены положение о почетном звании и описание нагрудного знака к нему.

В положении о данном почетном звании, в частности, указывается, что почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации» присваивается сотрудникам органов внешней разведки Российской Федерации за заслуги в защите безопасности страны от внешних угроз. Удостоенным этого почетного звания вручается нагрудный знак и удостоверение (орденская книжка), подписанное президентом Российской Федерации.

Нагрудный знак к почетному званию изготавливается из серебра высотой 40 мм и шириной 30 мм, имеет форму овального венка. Венок образуется лавровой и дубовой ветвями. Перекрещенные внизу концы ветвей перевязаны бантом. На верхней части венка располагается Государственный герб Российской Федерации. На лицевой стороне в центральной части на венок наложен картуш с надписью – «Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации».

Высшая ведомственная награда СВР – знак «Почетный сотрудник внешней разведки».

Таким образом, почетное звание «Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации», являясь государственной наградой, стало одновременно высшей формой профессионального отличия для сотрудников Службы внешней разведки России.

Одновременно следует подчеркнуть, что в любом профессиональном сообществе людей наряду с государственными наградами заслуженным почетом у сотрудников неизменно пользуются ведомственные награды, являющиеся подтверждением их профессионального мастерства. Не обделены ведомственными наградами, свидетельствующими об их особых профессиональных заслугах, и сотрудники Службы внешней разведки России.

Так как внешняя разведка нашей страны создавалась и долгое время действовала в составе органов государственной безопасности (ВЧК, ГПУ, ОГПУ, НКВД, КГБ), их высшие ведомственные знаки отличия являлись одновременно почетными наградами и для «бойцов невидимого фронта».

С выделением внешней разведки в октябре 1991 года в самостоятельное ведомство, а также в соответствии с имевшими в дальнейшем место изменениями в области ее геральдики, наградная система СВР России несколько раз подвергалась реформированию. В настоящее время ее основной целью является стимулирование военнослужащих и работников из числа гражданского персонала Службы внешней разведки Российской Федерации к добросовестному исполнению своих обязанностей и признание их заслуг в решении задач, возложенных на СВР. На сегодняшний день ведомственная наградная система службы включает в себя четыре нагрудных знака и семь медалей. Два знака и одна медаль имеют несколько степеней.

Ведомственные награды и удостоверения к ним в случае смерти награжденного лица остаются на хранении у родственников. С согласия родственников ведомственные награды умершего награжденного могут быть переданы в Зал истории внешней разведки.

Высшей ведомственной наградой Службы внешней разведки Российской Федерации является знак «Почетный сотрудник внешней разведки».

Он изготовлен из серебра с позолотой и представляет собой многоцветное изображение геральдического знака – эмблемы СВР России с цветными эмалями.

Под эмблемой – покрытый красной эмалью серебристый картушный щиток с надписью прямыми серебристыми буквами: «ПОЧЕТНЫЙ СОТРУДНИК».

Эмблема и щиток наложены на овальный серебристый лавровый венок.

Все фигуры и надписи рельефны. Высота знака 40 мм, ширина 30 мм.

Награжденному почетным знаком вручается удостоверение единого для всех ведомственных наград СВР образца.

СПЛАВ ВЫСОКОГО МАСТЕРСТВА И БОГАТОГО ОПЫТА

За 95 лет внешней разведкой нашей страны пройден большой и трудный путь. Были и серьезные успехи, и горькие неудачи.

Накоплен богатый, порой уникальный опыт ведения разведывательной работы. Этот опыт по праву можно считать национальным достоянием, которое нужно бережно хранить и творчески развивать. Неоценимо значение этого опыта в подготовке и воспитании молодых разведчиков. Ведь основным богатством разведки являются люди, которые в ней работают. От деловых и личных качеств тех, кто трудится в ней сегодня или придет завтра, самым тесным образом зависят ее успехи. Службе нужны сотрудники, имеющие хорошую профессиональную подготовку, широкую эрудицию, высокие моральные качества. К ним применимы такие важнейшие требования, как верность долгу и преданность Родине, честность, порядочность, трудолюбие, ответственность за порученное дело, психологическая устойчивость, умение ориентироваться в сложных ситуациях и принимать нестандартные решения. Подбор и воспитание кадров, отвечающих этим требованиям, является предметом постоянной заботы разведки.

Вся долголетняя история отечественной внешней разведки, о которой шла речь в предложенных ранее читателю «юбилейных» публикациях, самым тесным образом связана с судьбами страны. На всех этапах ее истории внешняя разведка оставалась надежным и эффективным инструментом решения жизненно важных для государства задач, верно служила народу и всегда стремилась в полной мере соответствовать своему предназначению. Так будет и впредь.