Краткий обзор
Усиление соперничества великих держав. Соединенные Штаты усилят свое стратегическое наступление на Китай, вводя пошлины, санкции, нормативные барьеры на новые технологии, оказывая все более активную поддержку Тайваню и более напористо действуя в Южно-Китайском море. В то же время несоблюдение и разрушение соглашений по контролю вооружений приведет к ускорению гонки вооружений между США, Россией и Китаем. Напряженный геополитический климат даст благоприятные стратегические возможности уязвимым сопредельным государствам, таким как Польша и Тайвань, но создаст массу проблем средним державам, пытающимся занимать нейтральные позиции, таким как Турция, Индия и Вьетнам.
Усиление геополитических рисков для бизнеса. Ссылаясь на угрозы национальной безопасности, Соединенные Штаты будут очень сильно давить на Европу, Японию, Австралию, Канаду, Южную Корею и Тайвань, требуя от них возведения более высоких барьеров на пути китайских инвестиций. Это повлияет на научные исследования и торговлю в стратегических областях, начиная с искусственного интеллекта и кончая сетями 5G, которые станут появляться в 2019 году. Стремление Китая догнать остальных в таких важнейших областях как авиакосмическая промышленность и разработка современных полупроводников только усилит риски для корпораций и вынудит США проводить более наступательную политику в киберпространстве. Кроме того, корпорациям придется иметь дело с перебоями в цепочках поставок, с увеличением штрафов и с судебными исками из-за утечки данных.
Оценка волатильности торговли в глобальной экономике. Противостояние США со Всемирной торговой организацией может парализовать процесс урегулирования споров в рамках этого органа, из-за чего страны будут вынуждены вести менее предсказуемые двусторонние переговоры по преодолению существующих между ними торговых разногласий. У Канады, Мексики, Японии и Южной Кореи есть больше шансов выбить себе квоты в целях уменьшения угрозы американских пошлин на автомобили. Однако торговые переговоры ЕС с США обречены на неудачу. И хотя дополнительные американские пошлины против Китая усилят неопределенность в торговле, в целом последствия от торговой политики Белого дома для глобальной экономики будут довольно слабыми.
Тревожные сценарии для Италии и Брексита. Вызывающе популистское правительство Италии в 2019 году станет самой серьезной угрозой для еврозоны, поскольку усиливаются опасения по поводу увеличения долга этой страны и ее хрупкого банковского сектора. Самый большой дисциплинирующий эффект на Рим окажут не угрозы из Брюсселя, а финансовые рынки и опасно большие спреды в доходности облигаций. Брюссель будет одновременно вести переговоры с Лондоном в целях недопущения Брексита без договоренности по его условиям. Однако вето британского парламента останется самым большим препятствием для упорядоченного выхода страны из Евросоюза.
Следующие шаги в антииранской кампании. Поскольку далеко идущие санкции против Тегерана уже введены и действуют, Соединенные Штаты продолжат свою кампанию по изоляции Ирана в регионе и по ослаблению страны изнутри. Это усилит трения между Вашингтоном и Тегераном, и ослабит и без того небольшие шансы на конструктивный диалог. Общность интересов по противодействию Ирану поможет укрепить стратегические связи на высоком уровне между США и Саудовской Аравией, несмотря на недовольство внутри королевской семьи и в иностранных государствах руководством наследного принца Мухаммеда ибн Салмана.
Внимание к росту предложения на мировых рынках энергоресурсов.Саудовская Аравия и Россия будут пристально следить за объемами добычи нефти во избежание падения цен, а также наблюдать за последствиями остаточного иранского экспорта. Нарастить добычу могут Ирак и Ливия, значительно снизив нагрузки на экспортный потенциал США. Когда в 2019 году Соединенные Штаты займут свое место в тройке ведущих экспортеров сжиженного природного газа, на глобальном рынке СПГ произойдут существенные перемены.
Действие разрушительных сил на американском континенте. Союзники США и сторонники жесткой линии в лице Бразилии и Колумбии возглавят нетипичные для них упреждающие действия в регионе по сдерживанию последствий от венесуэльского кризиса. Бразилии в ее попытках перестроить и реформировать торговый блок МЕРКОСУР будет противодействовать оказавшаяся в затруднительной политической ситуации Аргентина. Власть референдума подвергнется серьезной проверке в Мексике, где агрессивно-популистская повестка усилит инвестиционные риски.
Эфиопия как двигатель больших перемен на Африканском Роге.Амбициозный план действий Эфиопии вызывает к ней экономический интерес и влечет на Африканский Рог иностранные державы. Однако внутренние вызовы, с которыми сталкивается нынешнее руководство, и межэтническая вражда будут замедлять импульс силы Аддис-Абебы.
Раздел: Глобальные тенденции
Краткое содержание. В сегодняшнем мире страны становятся все более взаимосвязанными благодаря воздушным, наземным, морским путям и киберпространству. В то время как глобализация все прочнее связывает между собой страны и континенты, границы на карте и географические барьеры в определенной степени устаревают. Сегодня события в одном регионе легко могут привести к последствиям в другом, а иногда отразиться на всем мире. Ниже мы проанализируем те события и тенденции, которые окажут наибольшее воздействие на принятие решений в мире в рассматриваемый период.
Основные тезисы
— Великодержавное соперничество между США, Китаем и Россией ускорит гонку вооружений и обострит борьбу в киберпространстве. Наладить глобальное управление в условиях этих нарастающих угроз будет трудно, потому что противоречия в международной системе углубляются.
— В то время как США будут наращивать стратегическое наступление против Китая, вводя дополнительные пошлины, нормативные препятствия и санкции, усиливая поддержку Тайваню и создавая проблемы в Южно-Китайском море, Пекин в попытке ослабить американские альянсы будет делать ставку на свои мощные экономические рычаги.
— Сражение Белого дома со Всемирной торговой организацией может остановить процесс урегулирования споров в рамках этого органа, из-за чего страны будут вынуждены вести менее предсказуемые двусторонние переговоры по преодолению существующих между ними торговых разногласий.
— Иранский нефтяной экспорт под давлением санкций уменьшится, а добыча в США увеличится. В мировой экономике в 2019 году будет наблюдаться неустойчивый рост, а Саудовская Аравия и Россия будут по-прежнему оперативно реагировать на события на глобальных нефтяных рынках в целях недопущения резкого падения цен. Тем временем глобальные рынки СПГ станут более состязательными, так как Соединенные Штаты в 2019 году займут свое место среди главных экспортеров сжиженного природного газа.
Новая и некомфортная глобальная реальность
Более года тому назад издание «Стратфор» отмечало, что усиление соперничества между США, Китаем и Россией станет определяющей характеристикой международной системы, создав затруднительную ситуацию для средних держав, попавших в тиски великодержавного соперничества. Торговые войны, кибератаки, изменения в оборонной стратегии и гонка вооружений очень быстро убедили мир в том, что возникла новая и некомфортная глобальная реальность.
В 2019 году соперничество великих держав только усилится. Белый дом с удвоенной энергией будет сдерживать продвижение Китая в целом ряде стратегических областей. Пекин в процессе этого движения будет получать удары, но у него сейчас больше чем когда бы то ни было средств и мотивов для ускорения и активизации усилий по достижению паритета с США. Безусловно, отношения Китая и России непростые, и большой взаимной любви они не испытывают, однако стремление к сближению в 2019 году пересилит трения в их беспокойном партнерстве.
Эта новая глобальная динамика создает огромную головную боль средним державам и международному бизнесу, которые пытаются отыскивать свой путь на этой все более сложной территории.
2019 год продемонстрирует пределы возможностей США, пытающихся изолировать Китай от тесно переплетенных цепочек поставок и от самых верных союзников Америки, которые попали в сложное положение, ибо с одной стороны им надо поддерживать прочные отношения с США в сфере безопасности, а с другой — расширять экономические связи с Китаем. Эта новая глобальная динамика создает огромную головную боль средним державам и международному бизнесу, которые пытаются отыскивать свой путь на этой все более сложной территории. Хотя крупные европейские державы стараются утвердить суверенитет ЕС в глобальном масштабе во избежание побочного ущерба, они будут как и раньше в основном реагировать на события в сфере глобальной конкуренции. А что касается стран пограничья, таких как Польша, Турция и Тайвань, то в некоторых случаях ужесточение политического климата будет создавать для них благоприятные стратегические возможности при формировании военных альянсов и получении особых экономических выгод у сильных покровителей.
Прорывные технологии и нарушенные договоры будут менять облик и состав военных арсеналов в предстоящие годы.
Быстрое развитие прорывных технологий в сочетании с устойчивым разрушением договоров о контроле вооружений ускорит гонку вооружений между США, Россией и Китаем. Вероятный выход Вашингтона из договора о РСМД и неопределенная судьба СНВ-3 усилят разногласия в Европе, поскольку западные страны пытаются не попасть в западню наращивания вооружений, а пограничные с Россией государства, такие как Польша, Прибалтика, а возможно и Румыния, готовы добровольно размещать у себя американские военные силы и средства. В то же время, США обретут свободу действий для создания мощного арсенала в противовес Китаю, так как Пекин, исходя из своих стратегических замыслов, старается не заключать такие пакты о контроле вооружений и продолжает устойчиво наращивать силы в западной части Тихого океана.
Идеологическое измерение этого соперничества между великими державами будет менее заметно. Соединенные Штаты приняли вызов оси Китай-Россия и готовы к соперничеству, но они полагаются на нестандартную тактику и стараются действовать единолично, рискуя тем самым отвратить от себя многие средние державы, которые очень нужны Вашингтону в качестве союзников. Поскольку западный фронт расколот, а Соединенные Штаты уже не защищают активно сложившуюся после войны систему правил управления мировым порядком, Китай найдет множество разногласий между средними державами, чтобы ослабить американское наступление. Более того, основанный на технологиях цифровой авторитаризм, который осваивает КНР для урегулирования внутренних вопросов и для экспорта за рубеж, станет привлекательной альтернативой для стран с автократическими наклонностями, которые с опаской смотрят на политический либерализм, неизбежный в случае партнерства с Западом.
США и Китай готовы с шумом ворваться в 2019 год
В 2019 году американо-китайское соперничество будет усиливаться практически по всем направлениям. Китай ощутит на себе возрастающее экономическое давление от пошлин и нормативных препятствий, создаваемых против китайских фирм. Но США будут использовать санкции и для того, чтобы закрутить Китаю гайки по таким спорным проблемам как кибератаки и права человека. (То, как Пекин обращается с уйгурами и прочими меньшинствами, станет для США веским основанием ужесточить свою санкционную политику.)
Что касается проблем безопасности, то Соединенные Штаты будут более напористо и напрямую противодействовать Китаю в Южно-Китайском море и в вопросе Тайваня. Это может вызвать новое противостояние между американскими и китайскими вооруженными силами в морских горячих точках. И напротив, США в своих попытках напрямую противостоять китайской инициативе «Один пояс, один путь» столкнутся с гораздо более серьезными препятствиями, потому что Пекин будет ослаблять американские альянсы мерами экономического воздействия и посредством обхаживания больших и маленьких стран, предлагая им совместный доступ к своим проектам и партнерские сделки.
Белый дом, наложивший пошлины на китайский импорт в объеме 250 миллиардов долларов, может применить против Пекина еще один набор пошлин, если Китай не пойдет на уступки.
В торговле между Вашингтоном и Пекином возможно временное перемирие, поскольку стороны ведут переговоры об отсрочках экономических санкций. Но ключевое слово здесь «временное». Разница между американскими требованиями о реализации глубокой структурной реформы в китайской экономике и тем, на что готов пойти Пекин, не ставя под угрозу очень важную для него промышленно-технологическую стратегию, просто слишком велика и не позволяет двум странам заключить всестороннее и долгосрочное соглашение. Соединенные Штаты уже ввели пошлины на импорт из Китая в объеме 250 миллиардов долларов. Белый дом, недовольный тем, как мало он может добиться от Пекина уступок, может ввести против КНР еще один пакет пошлин на импорт в размере 267 миллиардов долларов. В этом случае весь импорт из Китая в США окажется под бременем пошлин.
Возможный экспортный контроль за товарами «двойного назначения» может оказаться губительным для многих корпораций.
Американское экономическое давление на Китай не сводится к одним только пошлинам. Технологические фирмы в США будут подвергаться более жесткому регуляторному надзору, поскольку Вашингтон пытается ограничить китайцам доступ к технологиям двойного назначения и тщательно проверяет американо-китайские цепочки поставок на предмет угроз национальной безопасности. Возможный экспортный контроль за товарами и услугами «двойного назначения», начиная с высокопроизводительных микросхем и кончая исследованиями в области искусственного интеллекта, может оказаться губительным для многих корпораций. Соединенные Штаты уже создают препятствия для китайских инвестиций и исследований в стратегических секторах, но они также будут проводить активную лоббистскую работу в других странах, особенно в Японии, Канаде, государствах Европы, Австралии, Новой Зеландии, Южной Корее и на Тайване, добиваясь от них ослабления связей с ведущими технологическими компаниями КНР, такими как «Хуавей» (Huawei) и ZTE, заявляя, что они создают огромные риски для их национальной безопасности.
Здесь ключевую роль играет выбор времени, ведь в 2019 году в развитом мире появятся революционные телекоммуникационные технологии 5G.
Следующие два года коренным образом изменят скорость передачи данных и картину подключения к интернету, что лежит в основе преобразующих технологий, таких как «интернет вещей», виртуальная и дополненная реальность, обработка с элементами искусственного интеллекта, автономные транспортные средства и телемедицина. В этих областях уже идет острое соперничество между США и Китаем. А поскольку «Хуавей» и ZTE принадлежат к немногочисленной группе компаний высоких технологий, которые разрабатывают технологическую инфраструктуру и стандарты с опорой на 5G, американское правительство сделает все возможное, дабы помешать своему главному стратегическому конкуренту утвердиться в недрах экономической нервной системы США и их союзников. Такая настоятельная потребность естественным образом подольет масла в огонь между государством и корпорациями в ряде передовых экономик, поскольку транснациональные технологические фирмы с многоуровневыми цепочками поставок будут сопротивляться нормативным и регуляторным преградам на пути реализации своих бизнес-моделей, в основе которых лежит открытая торговля и трансграничные потоки данных.
В 2019 году не будет глобального консенсуса о приоритетах и методах, необходимых для регулирования и управления киберпространством.
Нарастание соперничества между великими державами в киберпространстве лишь усилит трения между государственной властью и корпорациями по вопросам политики. Будучи самой крупной мишенью для кибератак, Соединенные Штаты предпринимают более наступательные действия, глядя через перекрестье прицела прямо на Китай и Россию. (Соперничество в ходе президентской гонки в 2020 году привлечет дополнительное внимание к киберугрозам, создаваемым, в частности, Китаем.) В западных странах все чаще наблюдается такая ситуация, когда власти прибегают к большим штрафам и предъявляют потребительские иски, чтобы призвать к ответу корпорации, виновные в крупных утечках информации. Призывы ведущих государств разработать международные нормы и правила для киберпространства будут звучать все чаще и громче, но добиться единодушия в этих вопросах и исполнения решений будет сложно с учетом того, что между США, Европой, Россией и Китаем нет единства взглядов на приоритеты и методы управления киберпространством.
Глобальные потрясения от американской торговой политики
Хотя США сосредоточили все свои экономические усилия на Китае, угроза введения американских пошлин на автомобили, а также противостояние между США и другими ведущими странами в ВТО будут иметь серьезные последствия для глобальной экономики. Белый дом хоть и подвергается махинациям противоборствующих идеологических лагерей в своей экономической политике, но в основном руководствуется стремлением снизить внешнеторговый дефицит путем двусторонних переговоров. Американская администрация не боится прибегать к агрессивной тактике мощных ударов, используя ее в качестве рычага давления. И хотя Белый дом грозит пошлинами на импортные автомобили (это главная причина роста внешнеторгового дефицита США) в интересах национальной безопасности, он не пойдет на торговые сделки, в которых не будет существенных уступок по таким секторам как сельское хозяйство, где американские экспортеры более конкурентоспособны. Соединенные Штаты также будут использовать двусторонние торговые соглашения для того, чтобы отбивать у своих торговых партнеров желание подписывать соглашения о свободной торговле с Китаем (стремление Канады к заключению такой сделки станет проверкой такой тактики на дееспособность).
Заключение Соглашения США, Мексики и Канады (USMCA), которое лучше защищает американских автопроизводителей и включает положения о квотах, устранило угрозу американских пошлин для Мексики и Канады. Снижение экономических угроз для североамериканской торговли привело к тому, что сейчас американскому конгрессу уже не надо в срочном порядке вводить законодательные препятствия для торговой политики Белого дома.
Германия больше всех потеряет в торговых сражениях с США из-за автомобилей. Но она не сможет заставить Евросоюз и в частности Францию пойти на уступки в сельском хозяйстве, которые удовлетворили бы Белый дом.
У Японии есть неплохие шансы ослабить угрозу американских пошлин на автомобили посредством заключения ограниченного торгового соглашения с США с учетом того, что она пошла на уступки в области сельского хозяйства в своем соглашении о свободной торговле с Канадой, а также в подписанном в 2018 году соглашении «О всеобъемлющем и прогрессивном транстихоокеанском партнерстве». Южная Корея тоже может согласиться на квоты, чтобы избежать пошлин на товары автомобилестроения. Однако шансов на всестороннее разрешение торговых споров между США и ЕС в 2019 году будет очень мало. Германия больше всех потеряет в торговых сражениях с США из-за автомобилей. Но она не сможет заставить Евросоюз и в частности Францию пойти на уступки в сельском хозяйстве, которые удовлетворили бы Белый дом. В зависимости от того, к кому будет прислушиваться президент в своей администрации — к ястребам или к прагматикам — Белый дом либо откажется от перемирия и введет пошлины на продукцию автомобилестроения, начав с удвоенной энергией давить на Европу в надежде на то, что Брюссель со временем согласится на сделку, либо умерит свои амбиции и сосредоточит усилия на переговорах по вопросам норм и стандартов, которые не являются официально переговорами о свободной торговле.
Параллельно этим многострадальным торговым переговорам будет усиливаться конфронтация между крупными экономическими державами и ВТО.
Всемирная торговая организация в настоящее время рассматривает целый ряд дел, касающихся вопросов национальной безопасности, в том числе, дело, в котором США обосновывают введение пошлин на сталь и алюминий в начале 2018 года. Белый дом на примере этих дел будет утверждать, что многонациональная организация вообще не имеет права осуществлять арбитраж в вопросах национальной безопасности. Если Белый дом одержит верх в этом споре, то и другим государствам будет легче возводить протекционистские барьеры, оправдываясь интересами национальной безопасности.
Если же Белый дом проиграет, он будет еще активнее вести свой крестовый поход против ВТО, ставя под сомнение ее авторитетность. Ясности ради надо сказать, что конгресс имеет полномочия не допустить прямого выхода США из ВТО, что в корне изменит мировую экономику. Но у США есть средства и возможности парализовать работу этой организации по разрешению споров. Поскольку США продолжают блокировать новые назначения, к декабрю 2019 года в ВТО может сложиться такая ситуация, когда в ее апелляционном органе уже не останется и трех членов. А это тот необходимый минимум, который может принимать решения по рассматриваемым делам.
Такая форма протеста со стороны США, которая существовала еще до прихода Дональда Трампа на пост президента, имеет целью заручиться поддержкой ЕС, Японии, Канады и других ведущих партнеров в деле осуществления реформ в ВТО. Такие реформы позволили бы ускорить процесс принятия постановлений и прояснили границы юрисдикции ВТО в условиях, когда США пытается воспрепятствовать этой организации заходить на суверенную торговую территорию. Своим протестом Соединенные Штаты также добиваются от ВТО действий по привлечению Китая и других развивающихся стран к ответственности за нарушения в торговой сфере, в том числе, за государственные субсидии и кражу интеллектуальной собственности. Вместе с этим, в 2019 году ВТО завершит рассмотрение дела по иску Пекина против Европейского Союза, в котором Китай требует для себя признания в качестве рыночной экономики. Если ЕС это дело проиграет, у США появятся новые аргументы в подтверждение того, что ВТО не в состоянии контролировать КНР в вопросах торговли.
Все новые влиятельные страны настаивают на проведении реформ в ВТО, чтобы эта организация ускорила процесс принятия решений и разъяснила границы своей юрисдикции во избежание проникновений на суверенную торговую территорию.
Однако требования США о проведении реформ слишком обременительны и непосильны для этой медлительной и сложной международной организации, которая руководствуется консенсусом. Существует вполне реальная опасность, что США вообще затормозят и остановят процесс урегулирования споров. В таком случае ведущие экономические державы вернутся к двусторонним переговорам, чтобы урегулировать свои разногласия, как это было во время действия Генерального соглашения по тарифам и торговле, которое существовало до ВТО и регулировало вопросы мировой торговли в атмосфере геополитической неопределенности.
Перспективы глобальной энергетики
В первой половине 2019 года крах на нефтяных рынках маловероятен, поскольку санкции уменьшают объем нефтяного экспорта из Ирана, а нехватка трубопроводов мешает США наращивать добычу. Но эта картина во второй половине года претерпит существенные изменения, когда Соединенные Штаты введут в строй новые трубопроводные мощности. Саудовская Аравия и Россия будут по-прежнему пристально следить за любыми признаками перенасыщения рынка, из-за которого может наступить обвальное падение цен. Иран в соответствии с ограниченными исключениями из санкционного режима следующие пять месяцев сможет экспортировать около одного миллиона баррелей в день. А Ливия и Ирак вполне могут урегулировать внутриполитические разногласия, что заметно повлияет на рынок. В то же время, внутренний кризис в Венесуэле может вызвать падение добычи, а разногласия в Персидском заливе способны помешать движению танкеров в Ормузском проливе. За этим надо пристально следить, поскольку такие события вызовут еще более острые перебои с поставками.
США, между тем, готовятся к коренной реорганизации на мировых рынках сжиженного природного газа (СПГ). К концу 2019 года Соединенные Штаты догонят Катар и Австралию, войдя в число крупнейших мировых экспортеров СПГ. Масштабные геополитические последствия таких перемен дадут о себе знать через несколько лет, поскольку конкуренция на рынке СПГ острее, контракты там более краткосрочные, а ценообразование не привязано к нефти, особенно на азиатских рынках, где быстро растет спрос. Осаждаемые Белым домом торговые партеры США попытаются при помощи увеличения закупок СПГ ослабить торговые трения, а восточноевропейские страны, покупая американский СПГ, постараются надежнее защититься от России.
Перспективы развития мировой экономики: медленно и осторожно
Если мы посмотрим на все те факторы, которые будут дестабилизировать глобальную экономику в 2019 году, то у нас появятся основания для опасения, но не для паники. Увеличение корпоративного и государственного долга, медленный рост доходов у рабочих, демографические трудности и политические препятствия на пути структурных реформ создают тревожный фон для долгосрочного экономического прогноза. Тем не менее, самая серьезная угроза американской экономике со стороны торговой политики Белого дома — отмена договора НАФТА — уже устранена. Возможное введение дополнительных американских пошлин на импортные товары из Китая, а также на импорт автомобилей не из стран Северной Америки будет создавать проблемы локального и отраслевого характера. Но воздействие на американскую экономику и на мировую экономику в целом будет ограничено. Белый дом будет обосновывать свой агрессивный подход к торговле устойчивым экономическим ростом в США, однако стимулирующий эффект от налоговых сокращений и бюджетных расходов в Америке в следующие несколько месяцев ослабнет, а ужесточение денежно-кредитной политики в США пойдет весьма умеренным курсом.
Пока экономический рост в США относительно стабилен, американским импортерам будет трудно отыскивать дешевую альтернативу китайской продукции, а американские потребители будут терпимо относиться к повышенным ценам на товары из КНР. В таких условиях Китай благополучно переживет удары США в ходе длительного соперничества, методами более активных бюджетных корректировок поддерживая стабильность у себя дома.
В Европе все еще можно предотвратить сценарий Брексита без соглашения об условиях развода, хотя шансов на это становится все меньше. Итальянское правительство и Еврокомиссия постараются избежать перерастания конфронтации в системный кризис, однако уязвимость итальянского банковского сектора останется самой серьезной угрозой для стабильности еврозоны. Европейский центробанк будет переходить к ужесточению денежно-кредитной политики медленно и осторожно, поскольку над еврозоной нависла опасность со стороны Италии, а экономическое развитие в Европе в целом замедляется.
Формирующиеся рынки будут по-прежнему испытывать нагрузку от сильного доллара, слабых национальных валют, мощной инфляции, больших расходов на импорт, а из-за внутриполитических сложностей им будет трудно осуществлять экономические реформы.
Согласие МВФ оказать срочную помощь Аргентине удержало ее экономику от краха. Но это также дает больше шансов сторонникам перонизма победить на октябрьских выборах, а все мы знаем, что они обращаются с бюджетом более свободно и небрежно. У Турции появится больше политического пространства для осуществления небольших реформ в 2019 году, и она постарается сделать так, чтобы самые неоднозначные и спорные аспекты ее внешней политики не вели к ослаблению экономической стабильности внутри страны. Пакистан добивается помощи от МВФ и зарубежных стран в попытке предотвратить кризис платежного баланса, а правительство Индии будет готовиться к весенним выборам, избегая крупных торговых уступок и оказывая давление на центробанк, чтобы он не ужесточал кредитно-денежную политику. Новое правительство Мексики избежало кошмара от развала НАФТА, но его агрессивная популистская программа усилит политические риски для инвесторов. И хотя небольшие экономики Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе, Таиланд, Вьетнам, Малайзия и Тайвань, попадут в перекрестье прицела торговой битвы между США и КНР, работающие в Китае американские компании будут смотреть прежде всего на них, думая о диверсификации цепочек снабжения в условиях продолжающегося соперничества этих экономических гигантов.
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— В условиях гонки за технологическое превосходство, ставки в которой очень высоки, мировые державы столкнутся с противоречиями между управлением на основе искусственного интеллекта и этическими нормами.
— Соединенные Штаты, Китай и Россия ускорят действия по милитаризации космического пространства в отсутствие международных норм регулирования действий в космосе.
— Великодержавное соперничество с Китаем и Россией приведет к тому, что Соединенные Штаты откажутся от части своих военных обязательств Африке и на Ближнем Востоке. Но американская кампания против Ирана, а также устойчивый страх перед терроризмом и распространением оружия массового уничтожения потребуют от США дополнительного внимания и ресурсов.
— Борьба с коррупцией становится все боле популярным и мощным политическим инструментом, которым могут воспользоваться как западные страны, так и диктаторы при формировании своей внутренней и внешней политики.
— Великие державы будут вести борьбу за выгодные контракты на поставку оружия по всему миру.
— Расколотый и неуступчивый конгресс даст неоднозначные результаты для внешней политики США.
— В 2019 году продолжится долговременный глобальный переход на возобновляемые источники энергии, и корпорации будут все чаще играть лидирующую роль в этом переходе.
Stratfor, США
Stratfor (США): прогноз на 2019 год (2 часть)
Раздел: Ближний Восток и Северная Африка
Краткое содержание. Ближний Восток и Северная Африка являются перекрестком мировых путей. Этот регион охватывает Аравийский полуостров, горы Ирана, равнины Турции, пустыни Леванта, земли к северу от Сахары и все побережья между ними. История этого региона, как часто бывает с зажатыми между иностранными игроками областями, это история торговли, обменов и конфликтов. Исторически главными силами этого региона являются Турция и Иран (Саудовская Аравия и Египет стали сильными игроками в арабском мире лишь недавно), и в условиях их борьбы за влияние на более слабые государства этого региона Ближний Восток и Северная Африка стали ареной насилия и нестабильности.
Ключевые тенденции на 2019 год
США — Иран: курс на столкновение
Начатая под руководством США санкционная кампания навредит Ирану, но не приведет к падению иранского правительства, хотя экономике этой страны приходится очень нелегко. Ужесточая санкции, Соединенные Штаты надеются вернуть Иран за стол переговоров. Но это не сработает. Иран хорошо известен своими внутриполитическими междоусобицами, однако партии страны откажутся от своего обычного политиканства, поставив во главу угла устойчивость режима. Более того, санкции усилили недовольство населения, а это добавит политического капитала консерваторам и противникам уступок, которые противостоят администрации умеренного президента Хасана Рухани. Далее, агрессивная разведка и службы безопасности Ирана получат дополнительные силы, поскольку Ирану надо будет укреплять свою оборонную стратегию в условиях нарастающего давления.
Иран будет делать все возможное для нанесения ответных ударов своим противникам, но пока не станет провоцировать военные действия с применением обычного оружия.
У Тегерана возникнет соблазн ответить на санкции Запада беспокоящими действиями против судов США и их союзников в Персидском заливе, проведением испытаний баллистических ракет или возобновлением работ в ядерной области. Но он пойдет на это только в самом крайнем случае, когда это будет абсолютно необходимо. А пока Тегеран с готовностью займется кибервойной, проведением тайных операций и будет при помощи своих региональных ставленников и марионеток наносить ответные удары по США, Израилю и странам Персидского залива. Иран не хочет спровоцировать военный удар против самого себя, но поскольку в 2019 году политическая поддержка со стороны ЕС будет ослабевать, а на смену экономическим гарантиям придет политическая риторика, Тегеран будет с большей готовностью применять решительные и более действенные ответные меры.
США усиливают региональных союзников
Осуществляя свою региональную стратегию, в основе которой лежит сдерживание Ирана, Соединенные Штаты будут делать ставку на две группы союзников, у которых схожие цели. К первой группе относятся союзники, в наибольшей степени обеспокоенные действиями Ирана и готовые проводить жесткую антииранскую политику. Это Израиль, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты. Эти страны быстро преодолевают существующее между ними на протяжении десятилетий недоверие и враждебность, и начинают координировать свои действия против Ирана в киберпространстве, в осуществлении санкций и даже в военной области.
Соединенные Штаты будут полагаться на своих союзников в Персидском заливе, рассчитывая на их помощь в реализации своей стратегии сдерживания Ирана.
Вторая группа союзников в составе Кувейта, Омана и Катара слабее связана между собой и в меньшей степени готова жестко действовать против Ирана. Эти страны могут оказывать стратегическое, дипломатическое и экономическое содействие США в некоторых региональных конфликтах и кризисах. Расширение взаимодействия между ними поможет ослабить интенсивность блокады, введенной против Катара, однако глубокий конфликт, существующий между членами Совета сотрудничества стран Персидского залива, все равно сохранится.
В центре внимания Саудовская Аравия
В 2019 году Саудовской Аравии придется ослаблять нарастающую обеспокоенность по поводу наследного принца Мухаммеда ибн Салмана. После убийства жившего за пределами страны саудовского журналиста Джамаля Хашогги все действия наследного принца будут привлекать к себе повышенное международное внимание. Он по-прежнему занимает прочное положение в саудовской монархии, однако его позиции все равно зависят от поддержки отца короля Салмана. Между тем, внутри королевской семьи продолжает усиливаться тихое сопротивление. Некоторые ключевые союзники Эр-Рияда ограничат военную помощь и прямые иностранные инвестиции, идущие в Саудовскую Аравию, однако самые важные связи вряд ли претерпят серьезные изменения.
Пятно от убийства Хашогги останется на королевском доме Саудов и в 2019 году.
В наступающем году Эр-Рияд продолжит реализацию целей, изложенных в его программе «Видение Саудовской Аравии 2030». В ответ на позитивные экономические признаки, такие как повышение нефтяных цен в 2018 году, возможность увеличить добычу в условиях сокращения иранского экспорта и довольно успешная стратегия по получению несырьевых доходов, он ослабит режим жесткой экономии. Это значит, что королевство может избежать трудных структурных реформ в саудовской экономике, особенно на рынке труда. Жалобы по поводу жилья, зарплат и качества жизни заставят государство шире раскрыть королевскую мошну, чтобы погасить недовольство деньгами.
Кипящее варево сирийского котла может выплеснуться наружу
На завершающем этапе сирийской гражданской войны за влияние и контроль над этой страной борются в основном пять государств: Турция, Россия, Иран, Соединенные Штаты и Израиль. Москва и Тегеран твердо поддерживают сирийского президента Башара аль-Асада, но уровень поддержки у них разный, как и цели, которые они преследуют. Россия воспользовалась сирийским конфликтом для расширения своего влияния и присутствия на Ближнем Востоке, и будет защищать свои достижения и находящуюся в Сирии военную технику и имущество, хотя Москва не испытывает большого желания вступать в открытый конфликт с Турцией, США или Израилем. Иран же действует более агрессивно, поддерживая Дамаск, особенно когда противостоит Анкаре и Вашингтону. Тегеран продолжит наращивать свою группировку в Сирии, видя в ней средство для сдерживания Израиля и снабжения «Хезболлы», которая является для него влиятельным союзником в соседнем Ливане. Израиль будет стараться срывать иранские планы, опасаясь при этом спровоцировать непреднамеренный конфликт с Россией.
Турция и Соединенные Штаты будут по-прежнему выступать против власти Асада. Но хотя две страны являются союзницами по НАТО, у каждой из них в Сирии свои цели и намерения. Соединенные Штаты сосредоточились на уничтожении остатков «Исламского государства» (запрещено в России — прим. перев.) в Сирии, хотя Вашингтон также стремится ослабить влияние Тегерана на эту страну в рамках своей антииранской стратегии. Противодействие Ирану порождает трения между США и Россией. Москва не может и не хочет выдавливать Иран из Сирии. Несмотря на усилия по деконфликтизации, военный инцидент с участием американских и российских войск по-прежнему возможен.
Нельзя исключать, что в 2019 году может вспыхнуть конфликт с участием крупных держав, присутствующих в Сирии.
Турция, со своей стороны, будет по-прежнему сосредоточена на сдерживании курдских сил в Сирии. Это создает проблемы для США, поскольку для них союзником в борьбе против «Исламского государства» и ставленником в противодействии Ирану стали курдские Отряды народной самообороны, которые Анкара считает террористической организацией. Турция пообещала защитить провинцию Идлиб на северо-западе Сирии, и это может подорвать доверие к Анкаре как к региональному партнеру, поскольку Дамаск поставил перед собой цель полностью освободить страну и взять ее под свой контроль. Идлиб вполне может стать очагом напряженности для Турции, Ирана, верных Асаду сирийских войск, а косвенно и для России. А поскольку в Сирии сталкиваются противоборствующие интересы, вероятность случайной эскалации или даже межгосударственной конфронтации в 2019 году будет как никогда велика, хотя каждая из сторон постарается этого избежать.
Преодоление слабостей турецкой экономики
Самой большой проблемой для Турции в 2019 году будет ее бедствующая экономика. Президенту Реджепу Тайипу Эрдогану придется бороться не только с рекордной инфляцией, но и решать проблему корпоративной задолженности частных компаний, объем которой равен примерно четверти ВВП страны. При этом ему надо будет не допустить очередного кризиса лиры. В преддверии выборов в местные органы власти, которые состоятся весной, Эрдогану придется расширять свою базу поддержки, успокаивая и обхаживая обеспокоенных финансовыми трудностями турок из самых разных частей политического спектра, тем более что части из них не нравится националистическая политика президента. Слабая экономика Турции также ослабляет позиции Анкары в отношениях с ключевыми западными партнерами. Отношения США с Турцией становятся все более напряженными — отчасти из-за того, что Анкара развивает связи с Россией, а Вашингтон поддерживает Отряды народной самообороны в Сирии.
В 2019 году президенту Реджепу Тайипу Эрдогану придется немало поработать над стабилизацией турецкой экономики.
Поскольку Турция слабо защищена от экономического давления США, она попытается нарастить поток иностранных инвестиций из Европы, и будет поддерживать устойчивые отношения с европейскими экономиками. Но этим усилиям будут мешать традиционно сложные отношения Анкары с Евросоюзом. Пытаясь стабилизировать свое экономическое положение, Турция в 2019 году продолжит работу по выполнению других ключевых задач, в число которых входит сдерживание самостоятельных курдских движений в ее бывших османских владениях. Анкара по мере сил будет оказывать воздействие на северную Сирию и продолжит наносить удары по позициям Рабочей партии Курдистана на севере Ирака.
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— Саудовская Аравия продолжит усилия по созданию собственной оборонной промышленности, чтобы меньше зависеть от иностранных поставщиков вооружений.
— Правительство Алжира в 2019 году задраит люки, подстраховавшись в преддверии президентских выборов, которые могут дестабилизировать обстановку в стране из-за плана по передаче власти.
— Израиль будет и дальше искать инвестиции на реализацию своих инфраструктурных проектов; но если он станет брать деньги у Китая, это чревато для него карательными мерами со стороны США.
— Дело Хашогги заставит США пересмотреть свое отношение к войне в Йемене, которую ведут саудовцы, что может повлиять на ее ход.
— Непопулярный закон о налогообложении вызвал недавно протесты в Иордании, но в Хашимитском королевстве и без того есть масса проблем, способных привести к очередному политическому кризису.
— Ракетный арсенал Ирана представляет серьезную угрозу для безопасности Израиля, особенно в связи с тем, что Тегеран имеет обыкновение поставлять оружие своим марионеткам из этого региона. В связи с этим Израиль предпримет все необходимые меры для устранения такой опасности.
— Новое правительство Ирака будет пытаться найти баланс между соперничающими внешними силами, которые пытаются оказывать на него влияние, включая Иран.
— Соперничество между Францией и Италией еще больше осложнит и без того непростую борьбу Ливии за объединение соперничающих между собой группировок.
Важнейшие даты
Январь. Может состояться первая встреча Ближневосточного стратегического альянса, который называют «арабской НАТО».
Январь. Главы государств Африканского союза проведут встречу в Египте.
17-22 февраля. В Париже состоится пленарное заседание Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF), где будет обсуждаться статус Ирана.
Март. В Турции пройдут выборы в местные органы власти.
Апрель. В Алжире состоятся президентские выборы.
Август. Иран проведет ежегодные военно-морские учения в Ормузском проливе.
Ноябрь. В конце месяца должны состояться выборы в израильский парламент.
Неизвестная дата. Будет объявлено о проведении в 2020 году парламентских выборов в Иране.
Stratfor, США
Stratfor (США): прогноз на 2019 год (3 часть)
Краткое содержание. В Азиатско-Тихоокеанском регионе живет больше людей, чем в любой другой части мира. Его центр находится на западном берегу Тихого океана, а сам регион включает в свой состав восточные страны континентальной Азии и архипелаги вдоль побережья. В некоторых из этих стран, в первую очередь в Китае, во второй половине 20 века происходил бурный экономический рост, что придало региону глобальный экономический вес, который сохраняется по сей день. Однако своей важностью Азиатско-Тихоокеанский регион обязан прежде всего Китаю, который, находясь на переходном этапе, испытывает на прочность американские альянсы, издавна господствовавшие на этих территориях. То, насколько эффективно Китай преодолеет этап перехода, определит баланс сил в регионе на долгие годы.
Ключевые тенденции на 2019 год
Китай выдержит торговую бурю
Пекин будет стараться сохранить каналы общения с Вашингтоном по вопросам торговли, предлагая покупать больше американских товаров и выборочно снижая барьеры для инвестиций. Но его уступки не будут отвечать американским требованиям о проведении структурной экономической реформы. Вместе с тем, КНР будет лишь симметрично отвечать на санкции США против китайских фирм и предприятий, воздерживаясь от огульных карательных мер против американского бизнеса. Пекин также будет углублять реформы в государственном секторе в стремлении получить иностранные инвестиции для своей финансовой сферы, автомобильной промышленности и энергетики. Кроме того, он ослабит ограничения в секторах, которые соответствуют его первоочередным интересам. Прежде всего, это касается сферы медицинских услуг и образования.
Нежелание Китая уступить американским требованиям приведет к затягиванию торговых споров.
Соединенные Штаты будут и дальше требовать, чтобы Китай ослабил государственную поддержку сектору информационных технологий, но это приведет лишь к тому, что Пекин активизирует усилия по снижению своей зависимости от иностранных технологий и будет диверсифицировать цепочки поставок. Это, в свою очередь, потребует увеличения государственной поддержки данному сектору. Естественно, нежелание Китая уступить американскому давлению в сфере высоких технологий приведет к затягиванию торговых споров между ними. В то же время, Китай будет стремиться к приобретению технологий и к отраслевому сотрудничеству с передовыми в технологическом отношении странами, такими как Япония, Израиль, Тайвань и государства Евросоюза. Но такая деятельность привлечет повышенное внимание из-за озабоченности по поводу китайских инвестиций и промышленного шпионажа.
Пекин задраивает люки, готовясь к худшему
Поскольку продолжительная торговая война угрожает экономике прибрежных регионов Китая (а следовательно, и его социальной стабильности), Пекин ослабит свои жесткие нормативные требования, призванные сдержать рост долга и защитить окружающую среду. Одновременно с этим он будет модернизировать инфраструктуру, выдавать кредиты и предлагать прямые субсидии в целях стимулирования роста. Китай также будет внимательно регулировать курс юаня, чтобы не нанести ущерб экспорту. Это позволит ему справиться с такой негативной тенденцией как замедление роста. Но из-за накопления долга и неустойчивости рынка жилья Пекин не сможет в полной мере использовать мощные потоки кредитования и резкую девальвацию валюты в качестве инструмента экономического стимулирования.
Китаю придется в большей степени полагаться на меры налогово-бюджетного стимулирования, в том числе, на снижение налогов, чтобы увеличить потребление и повысить активность частного сектора.
Он также будет содействовать использованию юаня в обменных валютных операциях и в торговле со странами, участвующими в инициативе «Один пояс, один путь», дабы преодолеть неустойчивость курса. А чтобы противостоять торговому давлению США, Пекин будет заключать двусторонние и региональные соглашения о свободной торговле, такие как «Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство» в Индо-Тихоокеанском регионе, и вести трехсторонние переговоры с Японией и Южной Кореей. Одновременно Пекин будет налаживать связи на новых экспортных рынках, находящихся вдоль маршрута «Одного пояса, одного пути», и в Африке. Между тем, развивающиеся экономики Юго-Восточной Азии уже готовы переманивать к себе те заводы, которые будут уходить из Китая в условиях торговой войны. Угрозы региональным цепочкам поставок и внешняя финансовая неустойчивость также будут создавать проблемы для стран с большим объемом заимствований и дефицитом текущего счета, таких как Малайзия, Индонезия и Филиппины.
Соперничество великих держав в Азиатско-Тихоокеанском регионе
Пекин в попытке ослабить американские альянсы в регионе продолжит свои примирительные попытки сближения с Японией, Индией и странами-членами АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), ставя во главу угла разрешение споров и экономическое партнерство. Одновременно он будет заигрывать с Австралией, где в апреле пройдут выборы, также дающие надежду на некоторое сближение. В то же время, Вашингтон будет наращивать свое военно-морское присутствие в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе, бросая вызов принципу единого Китая за счет повышения статуса Тайваня в международных организациях, регулярных поставок оружия, морского патрулирования и визитов на высоком уровне.
ВМС США будут наращивать свою группировку в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе, что заставит Китай укреплять свой военный потенциал.
Китай в ответ будет развивать свою военную концепцию и оперативно-стратегические планы, совершенствуя состав, структуру и дислокацию военно-морских и военно-воздушных сил в целях отстаивания своих территориальных претензий. Это увеличит шансы на случайные столкновения с американскими военными. Соединенные Штаты намереваются осуществить заход своих военных кораблей в порт Тайваня. Данное событие может привести к более прямому военному ответу со стороны КНР. Япония, Индия и Австралия будут расширять сотрудничество с Вашингтоном в сфере безопасности, но постараются воздерживаться от участия в американских операциях в Южно-Китайском море по обеспечению свободы судоходства, а также от патрулирования в Тайваньском проливе. В других частях этого региона будут проходить совместные военные учения США и АСЕАН, а Америка будет сотрудничать с Вьетнамом в военной сфере, что осложнит действия Китая по ограничению региональной экспансии и влияния США.
Ослабевающее единодушие по Северной Корее
Соединенные Штаты намерены в 2019 году добиться от Северной Кореи существенных уступок. Однако Пхеньян тоже надеется выдавить максимум из президентства Трампа, пока Соединенные Штаты не вступили в очередной избирательный цикл. Поскольку открытая война чревата огромными рисками, стороны не будут отказываться от диалога. Северная Корея будет осторожно давать значимые обещания, рассчитывая в то же время на ослабление санкций и продвижение к мирному договору. Но в процессе этой работы она при любой возможности станет запутывать ситуацию и затягивать переговоры. Пхеньян также потребует гарантий, что двусторонняя сделка не будет расторгнута после ухода нынешней администрации.
Соединенные Штаты вряд ли захотят бросить Северной Корее экономический спасательный круг в виде отмены санкций, однако время на стороне Пхеньяна, поскольку международное единодушие по вопросу сохранения санкций ослабевает.
Американское право вето в Совете Безопасности ООН позволит Вашингтону блокировать любые попытки отмены многосторонних санкций, хотя Китай и Россия призывают мировое сообщество вознаградить КНДР за ее сотрудничество. В то же время, США будут давить на другие страны, требуя от них единства в вопросе санкций, осуждая отступников и угрожая вторичными санкциями тем, кто решится на сотрудничество с Пхеньяном. Ситуация осложняется тем, что разрядка в отношениях между двумя Кореями достигла той черты, после которой дальнейший прогресс без отмены санкций невозможен. На это Соединенные Штаты пойдут только после внимательного и тщательного изучения ситуации. Нарастающее расхождение в темпах межкорейского диалога и переговоров между США и КНДР даст возможность Китаю усилить свое влияние на Корейском полуострове. В целом в 2019 году мы будем наблюдать маятниковые колебания от крупных достижений к серьезным неудачам и обратно, но Северная Корея сохранит многие элементы своей выстраданной ядерной программы.
Продвижение инициативы «Один пояс, один путь»
Поскольку доступ Китая к американским рынкам под угрозой, Пекин с удвоенной энергией возьмется за поиск новых экспортных рынков и партнеров, используя в этих целях свою инициативу «Один пояс, один путь». Вашингтон будет работать главным образом с Японией и Австралией, предлагая им альтернативные инвестиции в инфраструктуру в рамках противодействия китайским устремлениям в Индо-Тихоокеанском регионе. Однако Пекин постарается успокоить потенциальных партнеров, опасающихся его финансовой несостоятельности, нестабильности и политического влияния, а также угроз своей национальной безопасности. Для этого он будет привлекать в качестве инвесторов третьи стороны. КНР также будет вести работу по подрыву региональных инициатив Вашингтона, реализуя совместные проекты со средними державами, в том числе, с Японией, странами ЕС и Индией.
Пробуждение Японии
Чтобы укрепить свои позиции вплоть до окончания 2021 года, японский премьер-министр Синдзо Абэ постарается провести конституционные реформы до конца 2019 года. Одновременно он попытается нейтрализовать экономические последствия от повышения налога на потребление за счет увеличения расходов на гражданское строительство, инвестиционного стимулирования частного сектора и налоговых льгот для некоторых видов продукции. Россия и Япония продолжат переговоры на тему спорных Курильских островов, однако противостояние между Москвой и Западом исключает любые шансы на достижение договоренности.
Что касается торговли, то пока между США и Японией существует договоренность. Но очень многое будет зависеть от того, насколько сильно Вашингтон будет подталкивать Токио.
Между тем, Токио пойдет на определенные уступки, частично сняв американские озабоченности в торговой сфере. Но уступки кончатся, как только требования США о предоставлении доступа к сельскохозяйственному рынку перейдут границы, установленные соглашением «О всеобъемлющем и прогрессивном транстихоокеанском партнерстве» и торговыми сделками между ЕС и Японией. Если Вашингтон пойдет дальше, это вызовет негативную ответную реакцию со стороны сильного фермерского лобби Японии. В этом случае Токио придется задуматься о том, стоит ли жертвовать сельскохозяйственным сектором во избежание американских пошлин на продукцию жизненно важного для Японии автомобилестроения. Кроме того, Токио будет сопротивляться попыткам США ограничить будущие торговые сделки между Японией и Китаем.
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— Американо-китайская торговая война принесет Вьетнаму экономические выгоды, но затруднит его неустойчивое балансирование между двумя гигантами.
— Накапливание долгов в Китае помешает Пекину стимулировать национальную экономику.
— Китайский сектор информационных технологий будет вызывать нарастающую тревогу в США, особенно в условиях борьбы по вопросу искусственного интеллекта.
Важнейшие даты
Начало 2019 года. Рабочая группа ВТО опубликует доклад об отказе ЕС предоставить Китаю статус рыночной экономики и о последствиях этого решения для КНР.
Начало 2019 года. Может состояться очередная встреча Трампа и Кима.
1 января. С этого дня Соединенные Штаты могут увеличить до 25% размер пошлин на импорт из Китая в объеме 200 миллиардов долларов.
14 января. Первый день для проведения официальных американо-японских переговоров о торговом соглашении.
Январь. Вступит в силу первое сокращение налогов в рамках соглашения «О всеобъемлющем и прогрессивном транстихоокеанском партнерстве».
Март. В это время обычно проходят совместные учения США и Южной Кореи «Молодой орел», «Двойной дракон» и «Ключевая решимость».
18 мая. До этой даты должны пройти выборы в сенат Австралии. Выборы в палату представителей должны состояться до ноября.
28-29 июня. В японской Осаке намечен саммит Группы 20.
Август. В это время обычно проходят совместные учения США и Южной Кореи «Страж свободы Ульчи».
Продолжение следует…
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Stratfor, США
Stratfor (США): прогноз на 2019 год (5 часть)
Раздел: Евразия
Краткое содержание. Евразия — это самый большой регион в мире. Он соединяет Восток с Западом и является сухопутным мостом, граничащим с Европой, Азиатско-Тихоокеанским регионом, Ближним Востоком и Южной Азией. Границы этого огромного массива суши формирует Европейская равнина, Карпатские горы, горы Южного Кавказа, горная система Тянь-Шань и Сибирь. Сердцем Евразии является Россия, которая на всем протяжении своей истории с переменным успехом пыталась распространить свое влияние на самые дальние рубежи Евразии. Цель такой стратегии заключается в том, чтобы изолировать страну от внешних сил. Но такая стратегия порождает конфликт на всех окраинах России, из-за чего Евразия почти постоянно находится в состоянии нестабильности.
Ключевые тенденции на 2019 год
Наращивание военной мощи и активизация гонки вооружений
Решение США выйти из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) в 2019 году приведет к дальнейшему наращиванию военной мощи в США и России, и особенно на окраинах Европы. Польша, Румыния и прибалтийские государства будут проявлять наибольшее желание разместить у себя дополнительные американские силы и средства. Но пройдет не менее года, прежде чем Соединенные Штаты развернут в этом регионе ракеты средней дальности. Россия, со своей стороны, будет наращивать свое военное присутствие и силы в Калининградской области, на западе страны, в Крыму и на Черном море. Переговоры между Вашингтоном и польским правительством о создании постоянной американской военной базы в стране продолжатся, но строительство в 2019 году вряд ли начнется.
Не ограничиваясь нагнетанием военной истерии, Россия в 2019 году будет реально наращивать свое военное присутствие на периферии бывшего Советского Союза.
Россия, в свою очередь, будет прилагать усилия для наращивания военного присутствия и развития военной инфраструктуры в Белоруссии, в том числе, пытаясь открыть там авиабазу. Еще один фронт в продолжающемся российско-украинском конфликте будет формироваться в Азовском море. Обе страны будут наращивать там военно-морские силы, а США станут оказывать военную помощь Украине. Из-за выхода США из ДРСМД под угрозой окажутся и другие соглашения по контролю вооружений, однако это не приведет к полному разрыву между Россией и Соединенными Штатами в вопросе подписанного в 2010 году договора СНВ-3, который накладывает на обе страны ограничения по количеству развернутых ядерных боезарядов.
Усиление гибридной войны
Россия будет активно проводить гибридную войну против западных стран и ориентирующихся на Запад государств, вмешиваясь в их национальную политику, ведя пропаганду, осуществляя кибератаки и тайные операции в попытке ослабить единство ЕС и НАТО. Майские парламентские выборы в Евросоюзе дадут России возможность поддержать во всей Европе крайне правые партии и силы, выступающие против истэблишмента, особенно в Венгрии, Италии и Франции. Россия также нацелится на балканские государства, особенно на Сербию, Македонию и Черногорию. Осуществляя там политическое вмешательство, используя тактику дезинформации и экономические льготы, она будет пытаться затормозить идущие там процессы евроинтеграции. Наибольшего результата в своей гибридной войне Москва добьется в Молдавии, где в феврале состоятся парламентские выборы, которые наверняка принесут политический успех промосковской Социалистической партии. Молдавия в итоге будет углублять связи с Россией, одновременно заморозив (а то и вообще прекратив) усилия по интеграции с Евросоюзом.
Запад в противовес российской гибридной тактике будет наращивать санкционное давление, одновременно активизируя и координируя свои действия в области кибербезопасности и контрпропаганды.
Можно ожидать, что Соединенные Штаты будут вводить санкции против новых российских чиновников и организаций, одновременно перекрывая каналы торговли, а может, и понижая уровень дипломатических связей. Американский конгресс может надавить на Белый дом, чтобы тот пошел на более радикальные меры против российского государственного долга или запретил долларовые операции с крупнейшими государственными банками России. В Евросоюзе санкции будут вызывать гораздо более неоднозначную реакцию, однако этот блок сохранит их. Россия будет стараться защититься от санкций, увеличивая валютные запасы и объем средств в фондах благосостояния, диверсифицируя торговые связи и уменьшая свою зависимость от долларовых операций за счет их сокращения. Это позволит ей избежать крупного экономического кризиса в 2019 году. По мере того как США будут наращивать помощь в сфере безопасности таким прозападным странам как Украина и Грузия, они также поведут борьбу против российского влияния в государствах, которые прочнее вошли на орбиту Москвы, скажем, в Армении и Узбекистане.
Бросая вызов американскому миропорядку
Россия будет стремиться к расширению своих связей во всем мире и активизировать свое участие в мировых делах, стараясь ослабить гегемонию Запада и бросая вызов мировому порядку, в котором главенствуют США. В фокусе таких российских усилий будет Китай, чья заинтересованность в противодействии Вашингтону в рамках соперничества великих держав совпадает с устремлениями России. В 2019 году Россия и Китай будут наращивать экономические и энергетические связи, а Пекин увеличит капиталовложения в строительство заводов, трубопроводов, автомобильных и железных дорог и прочих объектов инфраструктуры в России, особенно на Дальнем Востоке. Две страны будут также развивать военные связи, расширяя масштабы двусторонних и многосторонних военных учений, например, под эгидой Шанхайской организации сотрудничества.
Москва и Пекин продолжат торговлю оружием, несмотря на санкционное давление со стороны США и свое соперничество за рынки вооружений.
В Азии Россия будет также стремиться к укреплению экономических отношений с Японией, хотя их неразрешенный территориальный спор из-за Курильских островов помешает существенному расширению связей. Россия продолжит оказывать политическую поддержку и экономическую помощь Северной Корее, содействуя реализации инфраструктурных проектов в масштабах всего полуострова. Одновременно она будет сопротивляться санкциям, введенным США против Пхеньяна, и действовать в обход этих мер. На Ближнем Востоке Россия будет как и раньше оказывать военную поддержку сирийскому президенту Башару Асаду и укреплять связи с Ираном, видя в нем рычаг давления на Соединенные Штаты.
Внутренние проблемы России
Непопулярные экономические реформы типа повышения пенсионного возраста и увеличения НДС будут вызывать протесты в стране, которые станут подстегивать деятели оппозиции, такие как Алексей Навальный. Кремль в ответ на демонстрации протеста станет закручивать гайки, осуществлять политические перестановки и будет выборочно идти на уступки требованиям общества. Господствующие позиции правящей партии «Единая Россия» будут ослабевать, а партии системной (или дружественной по отношению к Кремлю) оппозиции, такие как КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» в сентябре на региональных выборах поспорят за губернаторские кресла и парламентские мандаты.
В 2019 году внутренние волнения в России могут продолжиться, однако борющимся с властью президента Владимира Путина политическим партиям будет сложно бросить ему серьезный вызов.
Оппозиционные партии станут расширять сотрудничество друг с другом в попытке создать более мощный фронт противодействия «Единой России». Президент Владимир Путин пусть с опаской, но разрешит такие действия во избежание усиления несистемных оппозиционных сил. Что касается сферы безопасности, то Россия проведет перестановки в руководстве ведомства военной разведки ГРУ после серии скандальных операций за рубежом, перераспределив часть его обязанностей и средств между другими органами безопасности, включая Федеральную службу безопасности (ФСБ) и Службу внешней разведки (СВР).
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— Кто бы ни победил на президентских и парламентских выборах на Украине, эта страна в своей внешней политике будет по-прежнему стремиться к интеграции с Западом.
— Возникнет напряженность в отношениях Азербайджана с Ираном, поскольку Баку склоняется к американской стратегии сдерживания.
— Россия и Китай будут сотрудничать в рамках контртеррористических инициатив в Центральной Азии, в частности, в Таджикистане и в полосе таджикско-афганской границы.
— Возобновление Россией импорта природного газа из Туркмении поможет облегчить продолжительный экономический спад и помешает попыткам Запада осуществить транскаспийский трубопроводный проект.
Важнейшие даты
Начало 2019 года. Ожидается визит в Россию японского премьер-министра Абэ.
Начало 2019 года — Российский президент Владимир Путин может посетить Вашингтон.
1 января. Вступят в силу российские законы о повышении пенсионного возраста и увеличении налога на добавленную стоимость.
1 января. Россия должна возобновить импорт природного газа из Туркмении.
24 февраля. В Молдавии состоятся парламентские выборы.
31 марта. На Украине пройдут президентские выборы.
Июнь. Киргизия проведет у себя саммит Шанхайской организации сотрудничества.
Сентябрь. В России состоятся региональные выборы.
27 октября. Парламентские выборы на Украине.
Декабрь. Ожидается ввод в эксплуатацию газопровода «Сила Сибири» из России в Китай.
Продолжение следует…
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Stratfor, США
Stratfor (США): прогноз на 2019 год (6 часть)
Прогнозы Stratfor
Раздел: Южная Азия
Краткое содержание. В Южной Азии можно найти все, что влияет на геополитику: непростые демографические условия, географическое многообразие и недостаточно определенные спорные границы. Гималайские горы формируют северную границу Южной Азии, а ее главные реки Инд и Ганг снабжают водой огромные центры сосредоточения населения. Индия — это главная страна региона, обладающая экономикой, которая развивается самыми быстрыми в мире темпами. Но из-за ее вражды с соседним Пакистаном, который тоже является ядерной державой и растущим потребительским рынком, Южная Азия превратилась в одну из самых опасных горячих точек ядерного противостояния. Этот регион наглядно демонстрирует, как воинственность и милитаризм препятствуют интеграции, которая необходима для обеспечения более высоких темпов экономического развития.
Ключевые тенденции на 2019 год
Индия балансирует между США и Россией
Индия осторожно развивает военное сотрудничество с США, несмотря на споры в вопросах торговли и санкции. В конце концов, из-за общего враждебного отношения к Китаю партнерство между США и Индией стало взаимовыгодным. В то же время, чтобы максимально сохранить свою стратегическую независимость, Нью-Дели будет поддерживать отношения с Россией, у которой Индия покупает оружие. Чтобы поддержать отечественное производство, премьер-министр Нарендра Моди будет уделять особое внимание передаче технологий от важнейших поставщиков оружия и военной техники из США и России. В то же время, он будет противостоять призывам США о снижении пошлин, особенно на молочные продукты и медицинскую аппаратуру, стремясь расширить доступ к индийской сфере услуг в преддверии выборов 2019 года. Моди будет также защищать рабочие места, в рамках кампании под лозунгом «Делай в Индии».
Ослабляя напряженность в отношениях с Китаем и Пакистаном
В 2019 году управляемая напряженность между Индией и Китаем сохранится. Индия в этих отношениях обычно лишь реагирует на происходящее, а поскольку Моди хочет победить на выборах, Нью-Дели не станет провоцировать Пекин. Однако его позиция не исключает столкновений и нападений вдоль спорных участков границы. Вместе с тем, стороны не станут целенаправленно усиливать напряженность до уровня противостояния на плато Доклам.
Поскольку в 2019 году Китай останется в центре внимания США, Пекин будет стараться поддерживать устойчивые отношения со странами на своей периферии, в том числе, с Индией.
Когда в мае в Индии пройдут выборы (в Пакистане они состоялись в 2018 году), у этих враждующих стран появится возможность возобновить переговоры, которые зашли в тупик в 2016 году — пусть даже они не приведут к разрешению спора из-за Кашмира. В частности, Пакистан хочет снизить напряженность до более контролируемого уровня, поскольку его армии приходится охранять неспокойную границу с Афганистаном, а правительство премьер-министра Имрана Хана изучает возможности для проведения торговых переговоров с Нью-Дели.
Спор за Индийский океан
В то время как на тактическом уровне Индии удается снижать напряженность в отношениях с Китаем, ее стратегическое соперничество с Пекином за право на создание военных баз, за инфраструктурные проекты и партнерства в оборонной сфере будет разворачиваться во всем Индийском океане. Чтобы укрепить свои позиции в Индо-Тихоокеанском регионе, Нью-Дели будет развивать отношения не только с США, но и с Японией и Австралией, действуя чаще на двусторонней, а не на многосторонней основе, и уделяя особое внимание налаживанию связей с Токио. Новые правительства в Бутане, на Мальдивах и в Бангладеш, которые поддержали китайскую инициативу «Один пояс, один путь», создали такие обстоятельства, в которых Индии придется возобновить сотрудничество с ними.
В центре внимания индийские выборы
Политическая оппозиция страны постарается объединиться в попытке лишить власти Моди и его Индийскую народную партию (Бхаратия джаната партии — БДП). В преддверии парламентских выборов и выборов в штатах Моди обладает преимуществом, однако БДП не удастся завоевать такое мощное большинство, как в 2014 году, потому что среди избирателей зреет недовольство экономическими проблемами и безработицей. Перед выборами эта партия будет выдвигать на передний план индийский национализм. Между тем, из-за укрепления доллара рупия будет ослабевать, а устойчивая угроза инфляции заставит Резервный банк Индии продолжить ужесточение денежно-кредитной политики, и это будет главным пунктом разногласий между правительством и центробанком.
Если индийское правительство после выборов попытается осуществить ограниченные реформы трудового права, оппозиция сделает все возможное для их срыва. Это значит, что важный закон на эту тему не будет принят.
И наконец, пока не состоятся выборы, Индия будет откладывать заключение соглашения о Всестороннем региональном экономическом партнерстве. У Индии отрицательное сальдо торгового баланса с 10 из 16 стран-участниц этого соглашения (самое большое — с Китаем), и поэтому заключение сделки будет зависеть от того, сможет ли Нью-Дели добиться уступок, которые защитят ее промышленность от наплыва китайского импорта, могущего создать угрозу местным рабочим местам. Индия будет также добиваться расширения рынка для своего сектора услуг в области информационных технологий, чтобы уменьшить этот торговый дисбаланс. Это станет для нее главной составляющей наступательной торговой стратегии.
Статус-кво для США в Афганистане
В предстоящем году ситуация в Афганистане вряд ли существенно изменится.
У США заканчивается запас методов умеренного давления на Пакистан (таких как прекращение финансирования, отказ от подготовки пакистанских офицеров и ограничение поставок оружия), и поэтому они могут перейти к более жестким мерам, таким как отмена для Пакистана статуса «основного союзника вне НАТО». Талибы проявят более серьезный интерес к переговорам, однако они начнутся лишь в том случае, если НАТО возьмет на себя обязательство по сокращению численности войск. В будущем году это маловероятно, ибо афганская армия недостаточно сильна, чтобы самостоятельно обеспечивать безопасность страны.
Дефицит торгового баланса и замедление роста в Пакистане
Поскольку премьер-министр осуществляет меры жесткой экономии в целях укрепления пакистанской экономики, ее рост замедлится, а безработица усилится, из-за чего он будет вынужден сосредоточиться на борьбе с коррупцией, дабы продемонстрировать успехи своего правления. Он будет также призывать Китай акцентировать внимание на сельскохозяйственных проектах в китайско-пакистанском экономическом коридоре, стремясь к созданию новых рабочих мест, и будет приглашать третьи страны вкладывать в Пакистан свои инвестиции.
Внимание премьер-министра Имран Хана к проблеме экономического роста не повлияет на его уважительное отношение к пакистанским военным.
Однако из-за сильного доллара закупки, деноминированные в американской валюте, будут содействовать сохранению торгового дефицита. На политическом фронте Хан будет избегать конфликтов с военными, а это значит, что они сохранят свое влияние на внешнюю политику. Если премьер-министр попытается утвердить свою власть над армией, она предпримет ряд действий, скажем, организует политическое дезертирство в парламенте, из-за которого рухнет его коалиция, либо сделает так, что неожиданно членам его администрации будут предъявлены обвинения в коррупции.
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— Нью-Дели постарается защитить свои морские коммуникации в Индийском океане и лишить Китай региональных военных преимуществ.
— Укрепляя свое военное партнерство с Соединенными Штатами, Индия будет следовать своей доктрине стратегической независимости. Это значит, что она будет избегать вступления в договорные альянсы и поддерживать равновесие в отношениях с великими державами.
— Афганистан становится еще одной сферой сотрудничества и соперничества великих держав, поскольку ведущие страны пытаются не допустить превращения этого государства в базу для «Исламского государства».
Важнейшие даты
Декабрь. Индия и Китай проведут военные учения.
Декабрь. В индийских штатах Раджастан, Мизорам, Мадхья-Прадеш, Орисса, Чхаттисгарх и Кашмир пройдут выборы.
30 декабря. Общенациональные выборы в Бангладеш.
Январь. Крайний срок для проведения переговоров между МВФ и Пакистаном о предоставлении антикризисной помощи.
Январь. Шри-Ланка должна провести досрочные выборы.
1 апреля. В Индии начинается финансовый год.
20 апреля. В Афганистане запланированы президентские выборы.
Апрель-май. Парламентские выборы в Индии и выборы в ее штатах Андхра-Прадеш, Орисса, Сикким и Аруначал-Прадеш.
1 июля. Начало финансового года в Пакистане.
Лето. Индия, Япония и США примут участие в военно-морских учениях «Малабар».
Сентябрь. Крайний срок для составления Пакистаном плана действий финансовой рабочей группы, который является условием для его исключения из антитеррористического «серого списка».
Декабрь. Начнется подготовка к президентским выборам в Шри-Ланке, которые состоятся в 2020 году.
Stratfor, США
Stratfor (США): прогноз на 2019 год
Седьмая часть
Раздел: Американский континент
Краткое содержание. Американский континент простирается от Северного Полярного круга в Канаде до южной оконечности Чили. В этом чрезвычайно разнообразном в плане географии, культуры и политики регионе находятся Соединенные Штаты Америки — страна, чье географическое положение помогло ей стать главенствующей экономической и военной державой нашего мира. Господству США помогло и то, что Вашингтон сумел вовлечь в сферу своего влияния Мексику и Канаду. Находящиеся далее страны Южной Америки похожи на острова, разделенные обширными пространствами непроходимых гор, рек и джунглей. Хотя эти страны предпринимают попытки более тесной интеграции, им будет очень трудно наладить прочные связи, которые характерны для стран Северной Америки.
Ключевые тенденции на 2019 год
В Северной Америке в центре внимания внутренние проблемы
Нанеся завершающие штрихи на свое торговое соглашение USMCA, США, Мексика и Канада в 2019 году вряд ли столкнутся с серьезными торговыми потрясениями. Политический раскол в американском конгрессе будет ключевым фактором, определяющим политическую повестку президента Дональда Трампа. Законодатели не станут существенно ограничивать президентские полномочия в вопросах внешней торговли, особенно что касается автомобильной промышленности, поскольку действия Белого дома не будут иметь серьезных последствий для американского автомобилестроения. Тем не менее, палата представителей, возглавляемая Демократической партией, не станет поддерживать планы администрации в сфере внешней политики, в вопросах военных расходов, иммиграции и налоговых сокращений. Такая тупиковая ситуация будет мешать принятию политических решений и выработке курса, и поэтому Белый дом не добьется больших успехов в иммиграционной реформе и в деле сокращения налогов.
Раскол в американском конгрессе помешает Трампу урезать внешнюю помощь странам Центральной Америки в ответ на нелегальную иммиграцию из этих стран.
Соответственно, успехи Мексики в сдерживании наплыва людей из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора в США будут очень важны для иммиграционной политики администрации Трампа. Во избежание политической конфронтации с США мексиканский президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор не станет существенно менять свою политику противодействия нелегальной иммиграции, а также стратегию борьбы с организованной преступностью внутри страны.
В 2019 году Соединенные Штаты, Канада и Мексика продолжат свои споры.
Либеральная партия канадского премьер-министра Джастина Трюдо на октябрьских федеральных выборах столкнется с сильным соперником в лице оппозиционной Консервативной партии. В предстоящем году Трюдо постарается заключить торговое соглашение с Китаем, хотя это вызовет гнев Вашингтона и канадской оппозиции, особенно в связи с тем, что законодатели США, Канады и Мексики готовятся к ратификации нового торгового пакта USMCA. Но несмотря на раздражение Вашингтона, вызванное канадско-китайскими переговорами, США практически не в силах помешать Оттаве и Пекину довести переговоры до конца.
АМЛО поворачивает влево во внутренних делах Мексики
Официально вступив в должность, Андрес Мануэль Лопес Обрадор (в народе его называют АМЛО) в 2019 году сосредоточит внимание на реализации своей популистской внутриполитической повестки. Коалиция Обрадора постарается добиться поддержки конгресса, необходимой для повышения зарплат, внести корректировки в законы об энергетике и поправки в конституцию, позволяющие чаще проводить обладающие юридической силой референдумы. Но из-за предложенных Обрадром поправок к законам об энергетике, таких как увеличение доли участия местных компаний, нефтегазовый сектор Мексики станет менее привлекательным для иностранных корпораций.
Поможет или помещает Мексике популистская политика АМЛО?
Даже если не будет конституционной реформы по вопросу референдумов, президент и политические партии Мексики будут проводить неофициальные голосования, требуя от правительства конкретных действий по некоторым вопросам, таким как проекты общественных работ и цены на топливо. А если референдумов будет больше, возрастут шансы на то, что мексиканские суды или правительство встанут на сторону тех, кто голосует против частного сектора по вызывающим полемику вопросам, которые одобрены на не имеющих юридической силы плебисцитах.
МЕРКОСУР делает осторожный шаг в направлении свободной торговли
Правительство Бразилии проведет переговоры с остальными странами-членами Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР) по вопросу устранения ограничений для двусторонней торговли и снижения общих внешних пошлин этого блока. Чтобы добиться желаемых перемен, Бразилии потребуется единогласное решение членов этой организации.
В предстоящем году на действия торгового блока МЕРКОСУР снова будут влиять внутриполитические озабоченности его стран-членов.
Аргентина и Уругвай согласны на либерализацию торговых ограничений блока, но президент Маурисио Макри не захочет соглашаться на такую сделку в связи с предстоящими президентскими выборами в Аргентине, которые обещают стать очень непростыми. Если Макри начнет колебаться, переговоры могут затянуться, перейдя в 2020 год. А если кандидат от одной из популистских перонистских партий победит Макри, он (или она) будет ратовать за более протекционистскую торговую политику. Из-за этого между Аргентиной и Бразилией возникнут острые разногласия.
Борясь за выживание, правительство Венесуэлы вызывает раздражение у соседей
Истощив свои денежные запасы от продажи нефти, правительство Венесуэлы сегодня отчаянно нуждается в деньгах и ищет их повсюду, где есть такая возможность. Бедственное положение этой страны вынудит Каракас пойти на противоправные действия, такие как незаконная добыча золота и минералов, а также на сомнительные финансовые сделки. Занимающиеся незаконной добычей горняки станут расширять свою деятельность на востоке и юге Венесуэлы, вторгаясь порой на территории на западе Гайаны и на севере Бразилии. Но если они начнут незаконную добычу в Бразилии, новая президентская администрация обязательно обратит на это внимание, и тогда правительство этой страны получит возможность прямого воздействия на экономические интересы Венесуэлы. Бразилия будет координировать свои действия с Вашингтоном и с новым правительством Колумбии, усиливая финансовое и политическое давление на Каракас в форме санкций или тщательной проверки венесуэльских финансовых потоков.
У испытывающей дефицит наличности Венесуэлы в предстоящем году будет еще меньше возможностей защититься от внутренних угроз, таких как попытки переворота или протесты. Ситуацию осложнит и то, что если Каракас, лишившийся нефтяных доходов, обратится к незаконным источникам получения средств, это приведет к усилению соперничества внутри политической элиты страны, которая будет бороться за свой кусок общенационального пирога. Правительство постарается удовлетворить элиту, и начнет продавать часть нефти тем покупателям, которые платят наличные деньги, вместо того, чтобы направлять эти средства на погашение долгов. В связи с этим вполне вероятно, что Каракас начнет запаздывать с погашением российских и китайских кредитов. В ответ эти кредиторы замедлят финансирование Венесуэлы, а из-за этого там произойдет спад в добыче нефти и усилятся конфликты и соперничество в рядах элиты, которая захочет ухватить хотя бы какую-то часть быстро тающих государственных средств.
Новый руководитель Бразилии готовится к капитальной перестройке системы безопасности и инвестиций
Жаир Болсонару (Jair Bolsonaro), который вступит в должность президента Бразилии в первый день 2019 года, намеревается осуществить большие перемены в инвестиционной политике своей страны по отношению к китайским капиталовложениям и в системе внутренней безопасности. Правительство Болсонару попытается взять под свой контроль или ограничить китайские инвестиции в стратегические отрасли, такие как горнодобывающая промышленность и инфраструктура энергетики. Президент также начнет обхаживать членов конгресса в попытке провести некоторые изменения в сфере безопасности, такие как снижение возраста уголовной ответственности. Но даже если новому правительству Бразилии не хватить голосов для осуществления реформ в вопросах безопасности, оно задействует вооруженные силы и полицию, дабы обуздать преступность. В ближайшей перспективе это несколько улучшит ситуацию с безопасностью в Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу.
Трудный путь аргентинского президента к переизбранию
Если аргентинский президент Маурисио Макри захочет победить на выборах в октябре 2019 года и добиться переизбрания, ему придется вступить в очень трудную битву. У него достаточно высокий рейтинги популярности, чтобы выйти во второй тур, но там перспективы у него будут весьма неопределенные. Поскольку уровень общественного одобрения Макри невысок, из-за дальнейшего обесценивания валюты и недовольства инфляцией его соперники из числа популистов могут одержать над ним верх во втором туре, который будет назначен на ноябрь.
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— Новые лидеры в Мексике и Бразилии будут изыскивать способы, чтобы выполнить предвыборные обещания об искоренении коррупции в своих странах.
— Раскол в американском конгрессе даст демократам дополнительные рычаги воздействия на политику администрации, поскольку эта партия будет больше влиять на федеральное финансирование и законотворческий процесс.
— Из-за политических проблем Макри популистская оппозиция в Аргентине укрепит свои позиции и может претендовать на президентство.
— Президент Боливии Эво Моралес пойдет на переизбрание, но это может вызвать протесты, которые дезорганизуют торговлю и бизнес.
Важнейшие даты
1 января. Жаир Болсонару вступает в должность президента Бразилии.
3 января. Начинает работу американский конгресс 116-го созыва.
3 февраля. В Сальвадоре пройдут выборы.
5 мая. Всеобщие выборы состоятся в Панаме.
Июнь. На избирательные участки пойдет Гватемала.
21 октября. Федеральные выборы в Канаде.
27 октября. Президентские выборы в Боливии.
27 октября. Уругвайцы будут выбирать нового президента.
27 октября. В Аргентине состоится первый тур федеральных выборов президента и членов конгресса.
24 ноября. Может состояться второй тур выборов в Аргентине.
Продолжение следует…
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Страны Африки южнее Сахары — яркий образец многообразия. Здесь неисчислимое множество культур, языков, религий и природных ресурсов. Неудивительно, что этот регион так интересует мировые державы. Но, несмотря на многообразие этого региона, у его стран — множество общих проблем: транснациональный терроризм, стремительный рост населения, повальная бедность и коррупция.
Восьмая часть
Раздел: Африка к югу от Сахары
Краткое содержание. Страны Африки южнее Сахары это яркий образец многообразия. Этот регион занимает территорию по всей ширине континента, начинаясь от пустыни Сахара и заканчиваясь на южной оконечности ЮАР. Здесь неисчислимое множество культур, языков, религий, растений, животных и природных ресурсов. Неудивительно, что он возбуждал сильный интерес у первых европейских исследователей Африки — и продолжает возбуждать интерес у нынешних мировых держав, страстно желающих его эксплуатировать. Но несмотря на многообразие этого региона, у африканских стран южнее Сахары множество общих проблем: транснациональный терроризм, стремительный рост населения, повальная бедность и коррупция, которая мешает им реализовать свой экономический потенциал. Предстоящие годы будут исключительно важны для этого региона, особенно в связи со становлением и взрослением его политических институтов в условиях быстрой глобализации нашего мира.
Ключевые тенденции на 2019 год
Усиление Эфиопии в быстро меняющемся регионе
Мир между не имеющей выхода к морю Эфиопией и ее бывшей прибрежной провинцией Эритреей позволяет вновь открыть транспортные пути и создает новые благоприятные возможности для иностранных инвестиций. Эфиопия стала растущим экономическим гигантом в своем регионе, а ее нацеленное на реформы правительство намеревается частично приватизировать государственные предприятия в надежде на привлечение капиталов из-за рубежа, в том числе, из Объединенных Арабских Эмиратов и Китая.
Эфиопия это восходящая звезда на Африканском Роге, однако экономические и этнические факторы могут сделать 2019 год решающим для Аддис-Абебы.
Однако очень многое будет зависеть от прозрачности этого процесса, а также от прибылей, которые будут приносить осуществленные мегапроекты. Кроме того, страна нуждается в продолжении структурных экономических реформ, но испытывает недостаток валютных средств, что в ближайшей перспективе будет тормозить ее экономическое развитие. Эфиопскому премьер-министру Абию Ахмеду придется проявлять внимание и осторожность при решении этих вопросов, а также тщательно анализировать сохраняющиеся этнические разногласия, если он хочет сделать свою страну мощным локомотивом перемен в регионе.
Усиление Эфиопии пробуждает интерес Китая, России и США к соседним с ней странам Эритрее, Сомали, Джибути и Судану. Сомали и отделившийся от нее Сомалиленд постараются использовать эту заинтересованность для развития торговли и цепочек поставок. Для Эритреи мир с Эфиопией означает то, что она теперь сможет выделять на экономику больше средств, чем в предыдущие десятилетия. Вероятнее всего, привлекать инвестиции в эту страну будет промышленное производство, добывающая промышленность и туризм. Отмена санкций ООН также увеличит приток инвестиционных средств. А Вашингтон и другие страны будут проявлять военный интерес к Эритрее. Однако ситуация с правами человека помешает мощному увеличению инвестиционных потоков.
Характерной чертой 2019 года будет борьба великих держав за страны Африканского Рога.
Такие страны как Россия могут попытаться расширить связи с Эритреей, поскольку Москва уже пообещала построить логистический центр в одном из двух портов этой страны. Между тем, президент Судана Омар аль-Башир будет сотрудничать с Вашингтоном в вопросах борьбы с терроризмом в попытке снискать его расположение, так как он хочет остаться у власти и после 2020 года, когда истечет его срок. Вместе с тем, он постарается сохранять баланс, углубляя связи с Москвой и Пекином, которые добиваются усиления своего влияния в Африке. Джибути будет по-прежнему использовать свое важное в плане стратегии географическое положение в Баб-эль-Мандебском проливе, добиваясь влияния и финансовой выгоды. Но примерно 80 процентов внешнего долга Джибути приходится на Китай, и это дает Пекину довольно мощные рычаги влияния.
Южноафриканский АНК готовится к выборам
В 2019 году в ЮАР состоятся всеобщие выборы, и слабая экономика вынудит президента этой страны Сирила Рамафосу проводить популистский курс, занимаясь, в частности экспроприацией земель без выплаты компенсации, чтобы заручиться поддержкой традиционной электоральной базы правящего Африканского национального конгресса. Такие действия отпугнут некоторых иностранных инвесторов, усилят волатильность валютного курса и вызовут опасения по поводу будущего курса страны.
В преддверии выборов в Южной Африке заметно активизируются усилия по борьбе с коррупцией, особенно на государственных предприятиях.
Администрация Рамафосы сосредоточит усилия на реформировании компаний, таких как государственная коммунальная монополия «Эском» (Eskom), чтобы побороть повсеместную коррупцию и повысить качество предоставляемых услуг. Но в конечном итоге, если Претории не удастся осуществить капитальную перестройку в ключевых государственных компаниях, ЮАР в большей мере сосредоточится на внутренних делах, что помешает ей усиливать свое влияние на африканском континенте.
Последний оплот Бухари?
Когда нигерийцы придут в феврале на участки для голосования, они будут выбирать между двумя северянами, ведущими сражение за высший государственный пост. Такая ситуация является гарантией того, что север будет и дальше подчинять себе высокодоходную нефтедобывающую промышленность юга. Президент Мухаммаду Бухари продолжит свои усилия по борьбе с коррупцией, однако его соперник Атитку Абубакар (Atiku Abubakar) в случае своего избрания может отодвинуть ее на задний план. Что касается региональной политики, то следующий президент подпишет, наконец, Соглашение о свободной торговле на африканском континенте. Нигерия является самой крупной страной из числа тех, что еще не подписали этот договор. Хотя национальная промышленность и профсоюзы требуют держаться в стороне от этого соглашения, Абуджа опасается, что существенно отстанет, если не ратифицирует его, так как данный договор даст мощный толчок развитию внутриафриканской торговли.
Очень важно следить за назначенными на середину февраля всеобщими выборами в Нигерии, но кто бы ни стал президентом, этой стране в 2019 году предстоит многое сделать.
Что касается вопросов безопасности, то «Западноафриканская провинция Исламского государства» (бывшая «Боко Харам»)*, которая в 2018 году начала усиливаться в районе озера Чад, в наступающем году столкнется с серьезными трудностями при проведении атак за пределами северо-восточных районов Нигерии, так как ее пути снабжения растянуты, а правительство разрабатывает более эффективную стратегию борьбы с этой группировкой. Между тем, боевики из нефтедобывающей дельты Нигера проявляют пассивность благодаря успешной стратегии умиротворения, которую разработала и реализовала Абуджа. Чтобы сохранить мир в этом нефтедобывающем регионе, приносящем стране самые большие доходы, и Бухари, и Абубакару придется воздерживаться от агрессивных действий против боевиков.
Система Кабилы борется за выживание
Каковы бы ни были результаты выборов в Демократической Республике Конго 23 декабря, без нарушений там не обойдется, так как покидающий свой пост президент Жозеф Кабила хочет сохранить систему, приносящую максимальные политические и экономические выгоды его семье и сводящую к минимуму недостатки отобранного им лично себе в преемники Эммануэля Рамазани Шадари (Emmanuel Ramazani Shadary). Контроль над силами безопасности и прочими государственными институтами позволит правящему альянсу одержать победу на жестко контролируемых выборах, несмотря на давление оппозиции. Последующая стабильность в этой стране, являющейся важнейшим поставщиком сырьевых товаров, в конечном итоге будет зависеть от внутренней, региональной и международной реакции на результаты голосования.
А поскольку результаты будут скорее всего сомнительными, протесты оппозиции приведут к насилию, правительство начнет репрессии, и это заставит ЕС и США ввести точечные санкции. В своей политике Киншаса будет придерживаться тех бескомпромиссных и жестких мер, которые она ввела в 2018 году против зарубежных горнодобывающих компаний. Надо сказать, что правительство, контролирующее значительную долю мирового объема поставок кобальта, имеет преимущества, а китайские производители с готовностью согласятся прийти на этот рынок, если Запад со своим давлением зайдет слишком далеко.
Дополнительные прогнозы «Стратфор» на предстоящий год
— Смена руководства на юге Африке создаст благоприятные экономические возможности, но не все формирующиеся и пограничные рынки равны.
— Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед стремится к укреплению этнической стабильности в своей стране, однако усиление межрегионального насилия может помешать его политике. Если Аддис-Абеба не сумеет обеспечить мир и спокойствие до выборов в 2020 году, этнические группировки начнут вставать на ту или иную сторону, что поставит под угрозу правящую коалицию и программу экономической либерализации Эфиопии.
— Рост популярности угандийской поп-звезды и начинающего политика Боби Уайна (Bobi Wine) демонстрирует новую тенденцию, поскольку молодежь испытывает разочарование от существующего положения вещей и идет за политиками, обещающими перемены.
— Угроза со стороны зарождающихся джихадистских группировок в Мозамбике пока невелика, особенно в сравнении с теми опасностями, которые создают состоявшиеся экстремистские организации.
Важнейшие даты
23 декабря 2018 года. В Демократической Республике Конго состоятся президентские выборы, которые долгое время откладывались.
Январь. Главы государств Африканского Союза проведут встречу в верхах в Египте.
Февраль. В столице Буркина-Фасо Уагадугу состоится конференция глав государств «Группы пяти зоны Сахеля».
Февраль. Сенегал проведет президентские выборы.
16 февраля. Нигерийцы пойдут выбирать нового президента.
15 октября. Всеобщие выборы в Мозамбике.
4 августа. Крайний срок для проведения всеобщих выборов в ЮАР (дата пока не утверждена).
Август. В Танзании должен пройти саммит Сообщества развития юга Африки.
* запрещенная в России организация.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.