Главы Архангельской области и Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский и Юрий Бездудный подписали меморандум о намерении объединить регионы. Такие планы обсуждаются уже давно, говорят политологи и депутаты, отмечая, что такой шаг будет выгоден и с политической, и с экономической точек зрения.
О намерении объединить территории в один регион Цыбульский и Бездудный объявили 13 мая. Теперь вопрос должны вынести на референдум. Если граждане поддержат инициативу, президент сможет внести в Госдуму законопроект о новом субъекте. После одобрения в парламенте его закрепят в Конституции. Предполагается, что референдум пройдет уже в этом году.
Курс на укрупнение
Информация о возможном объединении двух субъектов появилась довольно давно, еще до ухода из Архангельской области Игоря Орлова и назначения на его место бывшего главы НАО Александра Цыбульского, рассказал "ПолитЭксперту" ведущий эксперт Аналитического управления Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.
Эти субъекты относятся к так называемым регионам-матрешкам: НАО как самостоятельный регион является одновременно составной частью Архангельской области. Сейчас идет тенденция к сокращению таких матрешек, отметил Абзалов. Процесс объединения прошли в разные годы Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ, Красноярский край с Таймырским и Эвенкийским АО, Камчатская область и Корякский автономный округ, Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский АО. В 2008 году Читинская область и Агинский Бурятский АО превратились в Забайкальский край.
"Федеральный центр дал установку на укрупнение. Это позволяет более эффективно управлять, снижает риски с автономными округами и повышает эффективность экономического развития. Иначе получается, что субъект, который находится в сложной ситуации, фактически помогает субъекту, который находится в лучшей ситуации", – объяснил политолог.
По его словам, ярко выраженных матрешек в стране осталось немного. Основная, построенная на нефтегазовой составляющей, – это Тюменская область, ЯНАО и ХМАО. Притом Ханты-мансийский автономный округ тоже планируют объединять. Возможно, вопрос по нему тоже вынесут на референдум в этом году.
Оперативность принятия таких решений Абзалов объясняет необходимостью добиться "солидарности среди элит" и не провалить выборы в Госдуму в 2021 году:
"Изменения могут привести к некоторому расколу внутри регионов. Всегда есть игроки, которые за или против любых изменений. Чтобы обеспечить единство местных элит, дается примерно год".
Экономически целесообразно
Депутат Госдумы от Архангельской области Андрей Палкин объединение полностью поддерживает и считает, что этот вопрос должен стоять во главе угла.
"Это актуально по той простой причине, что и управляемость, и консолидированная форма бюджета помогут справиться с проблемами двух регионов. Например, нужна дорога, соединяющая столицы. Это расширение новых возможностей и благоустройство "глубинок". Экономическая целесообразность кроется в перспективах расширения Арктической зоны, вовлечения в проекты, которые сегодня у всех на слуху. Должна заработать Печора. А раз это экономически целесообразно, значит, правильно", – считает парламентарий.
Ненецкий автономный округ – самый малочисленный регион России, а потому в условиях Арктической зоны ему сложно создавать полноценные органы власти. Это, в свою очередь, мешает в переговорных процессах, в том числе с инвесторами, а также в решении социальных вопросов. Объединение данные проблемы снимает.
Для Архангельской области оно тоже открывает хорошие перспективы. Например, укрупнение позволит упростить формирование эффективной системы управления Северным морским путем, где НАО составляет примерно десятую часть, а Архангельск претендует на роль форпоста.
Главное, чтобы при слиянии были учтены интересы и самобытные традиции населения НАО, отмечают эксперты.
Ранее сообщалось об укреплении безопасности Арктического региона России, за которым пристально следят на Западе.