Итоги бюджетного саммита ЕС: "когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет"

Мучительные переговоры по долгосрочному бюджету ЕС, которые уже напоминают базарные склоки, ясно показывают, что лидеры ЕС больше не считают этот союз самостоятельной ценностью и подтверждают медленную деградацию проекта, на которую ясно указывает уход Британии.

После 27-часовых переговоров лидеры 27 стран ЕС не смогли достичь соглашения о бюджете на 2021-2027 годы. Почти с самого начала саммит на прошлой неделе шел "под дудку" блока нетто-спонсоров, известного как "Экономная Четверка" (‘Frugal Four’ - Нидерланды, Австрия, Дания и Швеция).

Интенсивные переговоры в основном крутились вокруг вопроса о том, как ужать и без того консервативное предложение председателя Европейского Совета Шарля Мишеля, пока подавляющее большинство правительств, выступающих за более амбициозный бюджет, не сказали: "Довольно!" До сих пор из-за острых разногласий между лидерами не удалось назначить дату проведения нового саммита.

"Экономная четверка" заявила, что проект Ш.Мишеля размером 1,074% ВВП ЕС (1,094 млрд евро), должен еще "похудеть", сократив финансирование фермеров и фондов сплочения до 80 млрд евро.

Решительный отказ "Четверки" увеличить свой вклад можно понять в том смысле, что они получают взамен спонсорских взносов ничтожно мало, или же что по их мнению ЕС в современном мире является просто дорогостоящим "аксессуаром". Но, являясь относительно небольшими странами, они получают большие выгоды от общего рынка и торговых сделок ЕС с третьими странами.

По оценкам Европейской комиссии, единый рынок будет генерировать в течение предстоящего периода ежегодную выгоду в размере около € 84 млрд для Нидерландов (9,45% от их ВВП), €35,6 млрд для Австрии (7,85% ВВП), €22 млрд для Дании (6,21% ВВП) и €29 млрд для Швеции (5,31% ВВП).

Размер этих стран также не позволяет им решать такие проблемы, как глобальное потепление, уменьшение глобального влияния Европы или миграция, хотя это справедливо для любого отдельного государства-члена ЕС.

Мишель предложил сократить финансирование сельскохозяйственного фонда и фонда сплочения на 14% и 12%, соответственно, по сравнению с текущим семилетним бюджетом, чтобы направить средства на длинный список приоритетов, стоящих перед Европой.

Кроме того, он предложил увеличить ежегодный рост на 0,02 евро (на душу населения).

Но такая цена неприемлема для налогоплательщиков "Экономной четверки", - говорят ее лидеры. Мишель предлагает Нидерландам ежегодно вносить в среднем € 6,85 млрд (в ценах 2018 года - 0,83% от их ВНД), Австрии - €3,64 млрд (0,91%), Дании - €2,93 млрд (0,88%) и Швеции - €4,39 млрд (0,85%).

Португалия, одна из ведущих стран противоположного лагеря - т.н. "Друзей сплоченности", - внесет 2,01 млрд евро, что составляет значительно большую долю по отношению к ее ВНД (0,99%).

Дипломат одной из стран "Экономной четверки" сказал, что проблема заключается не только в деньгах, но и в общем понимании: что именно должно финансироваться на уровне ЕС, а что - на национальном уровне.

К сожалению, лидеры ЕС не имеют согласия по этому фундаментальному вопросу. Некоторые из них заявили, что у избирателей "пропадает аппетит к ЕС", и это в определенной степени подтвердил последний опрос "Евробарометра".

‘Все более тесный союз" фактически заморожен уже в течение многих лет, и нет единого мнения о том, как завершить формирование валютного союза или решать наиболее важные проблемы.

На этом фоне было бы наивно полагать, что какие-то страны согласятся увеличивать свои взносы в казну ЕС сверх того, что они получают от Брюсселя.

Но надежда есть всегда.

- Да, есть транзакционный элемент - "хлеб с маслом". Все государства-члены получают выгоду от единого рынка, валютного союза и свободного передвижения людей”, - заявил премьер-министр Нидерландов Марк Рютте в июне 2018 года. “Но не менее важно, чтобы ЕС обеспечивал безопасность, стабильность и верховенство закона. Сам факт того, что мы работаем вместе, что мы встроены в этот союз, делает нас сильнее, безопаснее и эффективнее.”

Обеспечение этих ценностей сегодня превосходит ту цену, которую некоторые лидеры готовы заплатить. Предельный процент ВНД не должен быть препятствием для того, чтобы оставаться “сильнее, безопаснее и эффективнее” в этом неспокойном и конкурентном мире.