Первый пошел
Один из крупнейших в мире производителей сигарет — компания British American Tobacco — 11 октября остановила производство табачной продукции на заводе "В.А.Т.-Прилуки" в Черниговской области. Причиной остановки стал принятый Верховной Радой закон с нормой о государственном регулировании торговой наценки на табачную продукцию.
Гендиректор«В.А.Т.-Прилуки» Артем Скрипка в эфире одного из местных телеканалов заявил, что принятые парламентом поправки делают производство сигарет нерентабельным. Эти поправки повышают обязательную наценку розничных продавцов и тем самым заставляют производителей повышать цены на продукцию, что может привести к уменьшению объемов реализации. «Как компания мы не можем производить продукцию, с которой не знаем, что делать. Из-за этого мы остановили производство», — сказал Скрипка.
В связи с прекращением производства «В.А.Т.-Прилуки» обратилась в Офис крупных налогоплательщиков Государственной фискальной службы с просьбой вернуть 505 млн грн (1,305 млрд руб.), уплаченных за 25 млн акцизных марок.
Еще в конце сентября стало известно, что British American Tobacco перенесет центр принятия решений из Украины в Румынию. Такой шаг обусловлен среди прочего непрогнозируемой фискальной и регуляторной политикой правительства Украины.
Позиция бизнеса
Принятый 4 октября во втором чтении законопроект №1049 о введении единого счета для уплаты налогов и сборов, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование устанавливает фиксированную маржу для оптовых и розничных торговцев табачными изделиями на уровне 7% и 13% от максимальной розничной цены за пачку.
По словам директора группы "Бритиш Американ Тобакко Украина" Саймона Уэлфорда, принятый документ нарушает концепцию свободного рынка и прямо вмешивается в ценовую политику бизнеса, нарушает право на свободу предпринимательства, ценообразования и вредит здоровой конкуренции на рынке.
По мнению крупнейших производителей табачной продукции, которые работают на Украине, новое правительство декларирует следование принципам свободной экономики и дерегуляции рынка, а в парламенте без обсуждения с бизнесом принимаются инициативы, которые ставят под угрозу статус Украины как страны с рыночной экономикой. «Такой подход больше напоминает плановую экономику советских времен, когда государство навязывает регулирование без всякого двустороннего диалога с обществом», — заявили на пресс-конференции в Киеве иностранные инвесторы.
Из-за принятия Радой законодательной нормы о государственном регулировании торговой наценки на их товары "Филип Моррис", "Джей Ти Интернешнл Компании", "Бритиш Американ Тобакко" и "Империал Тобакко" заявили, что рассматривают возможность сокращения производства и дальнейшего закрытия фабрик на территории Украины.
Четыре табачные компании, работающие на Украине, входят в ТОП-10 крупнейших налогоплательщиков страны. По данным ГФС, табачная фабрика "В.А.Т.-Прилуки" входит в первую тройку крупнейших налогоплательщиков на Украине и заплатила в 2018 году 16,05 млрд грн (41,47 млрд руб.) налогов. "Филип Моррис Украина" замыкает первую пятерку крупнейших налогоплательщиков и заплатила в прошлом году 14,8 млрд грн (37,7 млрд руб.) налогов. "Джей Ти Интернешнл Украина" в прошлом году пополнила украинский госбюджет на 9,7 млрд грн (24,7 млрд руб.), ЧАО "Империал Тобакко Продакшн Украина" — на 7,4 млрд грн (18,8 млрд руб.).
Следствием принятых поправок, по подсчетам производителей табачной продукции, станет падение производства сигарет на 25%. И это обойдется госбюджету в около 7 млрд грн (17,8 млрд руб.).
Совет предпринимателей при Кабмине обратился с просьбой к президенту Владимиру Зеленскому наложить вето на законопроект о введении единого счета для уплаты налогов и сборов, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (№1049), поскольку он лишает предприятия права устанавливать цены на табачные изделия.
«Предложенная наценка является нехарактерной для стран с рыночной экономикой, не согласуется с обязательствами Украины в рамках ГАТТ/ВТО и международными принципам ценообразования и противоречит действующему законодательству Украины. Ни для одной другой отрасли на Украине подобных наценок пока не установлено», — подчеркивают члены ассоциации «Укртютюн» (Укртабак». — Ред.).
Раздолье для контрабандистов и нелегалов
Руководители компаний-членов ассоциации "Укртютюн" заявили, что следствием введения торговой наценки на сигареты для оптовой и розничной торговли может стать закрытие фабрик и потеря 50 тысяч рабочих мест в табачной индустрии. Кроме того, последствиями введения наценки станут повышение цены пачки сигарет на 14 грн (36 руб.) с 1 января 2020 года и увеличение объемов нелегальной торговли табачными изделиями с 8,4% до 20%.
Цены на сигареты на Украине и без того регулярно повышаются, уменьшая разницу с европейскими. Европейцы очень серьезно относятся к такому явлению, как контрабанда сигарет, поскольку она подрывает экономическую стабильность государства. А контрабанда сигарет из Украины в страны Евросоюза шла всегда крупными и мелкими партиями. Подписав Соглашение об ассоциации с ЕС, страна взяла на себя обязательства ежегодно повышать ставки акцизного налога, а, следовательно, увеличивать стоимость табачных изделий. За 2018 год цены на сигареты на Украине выросли на 23-27%, и, по прогнозам экономистов, за 2019 год вырастут еще на 19%.
В последние годы правоохранители стали все чаще изымать из нелегального оборота партии сигарет, изготовленные внутри страны на подпольных производствах. Но их количество постоянно растет. Согласно результатам исследования Мониторинга нелегальной торговли табачными изделиями на Украине, который проводит Kantar Украина, объем потребления нелегальных табачных изделий существенно увеличился и в текущем году достиг отметки 6,5% от легального оборота табачных изделий, имея устойчивую тенденцию к росту. Для сравнения: еще в апреле 2017-го этот показатель не превышал 1,7%, а в ноябре 2018-го уже составил 5,3% рынка.
Позиция правительства
Однако министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тимофей Милованов (который, по его собственному признанию, не разбирается в экономике) считает, что табачные компании, работающие на Украине, шантажируют правительство закрытием бизнеса. По словам Милованова, табачные компании, вместо того чтобы сесть вместе с правительством и решить проблему контрафакта и теневого рынка, говорят — "оставьте статус-кво".
«Там идёт борьба и шантаж. В ВР есть предложение жесткого регулирования прибыли дистрибьюторов. Причина — теневой рынок и дистрибьютор-монополист. Говорят, связанный с производителями. Насколько это правда — не знаю. Почему дистрибьютора монополиста, который работает "в серую", защищают производители, мне непонятно. В то же время я считаю неправильным бороться с монополистом через прямое регулирование цен. Для этого есть антимонопольный комитет», — написал министр на своей странице в Facebook.
Упомянутый министром Антимонопольный комитет 10 октября оштрафовал производителей сигарет на рекордные 6,5 миллиарда гривен (16,55 млрд руб.). АМКУ обвинил четырех крупнейших производителей сигарет и ООО "Тедис Украина" в сговоре с целью недопущения на рынок первичной реализации сигарет любой компании, кроме собственно "Тедис". Вследствие такого сговора, по версии АМКУ, "Тедис Украина" получила и сохранила свое монопольное положение.
Тем не менее премьер-министр Алексей Гончарук анонсировал встречу буквально на этой неделе с представителями производителей сигарет, чтобы обсудить «табачную» поправку. «Табачные компании являются одними из крупнейших налогоплательщиков на Украине, и поэтому мы внимательно следим за тем, что происходит. На этой неделе планируем провести с ними встречу, чтобы объяснить позицию правительства и найти общий язык. Нам важно, чтобы не только они, но и любой бизнес видел, что мы не будем стоять на стороне лоббистов отдельных интересов», — сказал он.
Гончарук отметил, что правка в законопроект, которая стала причиной "возникновения беспокойства у табачных компаний", была подана не правительством, а народным депутатом. (Действительно, скандальную правку подал представитель фракции «Слуга народа» Александр Дубинский.) «Мы с уважением относимся к позиции каждого народного депутата… Думаю, мы на этой неделе найдем выход из ситуации и решим проблему, которая так беспокоит бизнес», — сказал премьер.
Несомненно, премьеру, который анонсировал приход в страну 50 млн иностранных инвестиций, теперь придется разруливать ситуацию, чтобы не потерять тех инвесторов, которые уже не первый год успешно работают в стране. Как при таком подходе к бизнесу, когда правая рука во власти не отвечает за то, что делает левая, можно рассчитывать на «золотой дождь» из инвестиций, очередь из иностранных инвесторов и прорыва в экономике страны, остается загадкой. Вряд ли серьезных бизнесменов привлечет страна, в которой власть сначала совершает необдуманные поступки, а потом героически борется с их последствиями.