Вечером 1 октября Трехсторонняя контактная группа по Донбассу на переговорах в Минске утвердила редакцию «формулы Штайнмайера». Свою подпись под соответствующем документом поставил и представитель Украины Леонид Кучма. Позже этот факт подтвердил украинский президент Владимир Зеленский.
«Мы ответили на письмо господина Сайдика, что мы согласовываем текст формулы Штайнмайера. Формула Штайнмайера должна быть имплементирована в новый закон про особый статус, которого еще нет», — отметил он.
На Украине эта новость произвела эффект разорвавшейся бомбы. Сразу две акции протеста прошли в центре Киева. Одну из них — под Офисом президента — проводили националисты.
«Мы должны переходить к четкой, долгосрочной акции протеста. Если это [власти] будет непонятно, то нужно быть готовыми быстро перейти к гражданской непокорности. У нас методы, как сломать их и заставить их отказаться от так называемого «Минска», — заявил на этой акции лидер «Национального корпуса» Андрей Билецкий.
Фактически он пригрозил власти революцией. С учетом того, что и другие националистические лидеры заявили о неприемлемости «формулы Штайнмайера» и в этом их поддержали и представители более умеренного лагеря — сторонники пятого президента Украины Петра Порошенко — украинской власти будет очень нелегко добиться исполнения взятых на себя Киевом обязательств.
Парадоксальным образом это подвешивает на крючок стабильность не только на Украине, но и в таком мощном в экономическом плане государстве, как Германия.
Что дозволено Юпитеру
За неделю с небольшим до подписания Украиной документа с «формулой Штайнмайера» немецкие СМИ с негодованием писали об этой стране. Причина — приблизительная стенограмма июльского телефонного разговора президентов США Дональда Трампа и Украины Владимира Зеленского. Пока весь мир обсуждал ту часть речи, которая касалась возможного конкурента Трампа на будущих выборах — Джо Байдена и спровоцировала расследование об импичменте американского президента, немцы были разъярены. Их возмутили слова не Трампа, но Зеленского.
«Вы абсолютно правы, даже не на 100, а на 1000 процентов. И могу сказать следующее. Я также общался с Ангелой Меркель и тоже с ней встречался. Говорил и виделся с Макроном. И я им говорил, что они делают недостаточно по вопросу санкций. Они не обеспечивают исполнение санкций. Не работают для Украины так, как им следовало бы. Выходит так, что хотя по логике Европейский Союз и должен быть нашим самым большим партнером, технически США для нас куда больший партнер, чем Евросоюз, и я благодарен вам за это», — заявил он в разговоре с Трампом.
Так украинский президент ответил на реплики Трампа о том что «Германия почти ничего для Украины не делает» и что «Ангела Меркель говорит про Украину, но ничего для нее не делает».
Поддакивание Зеленского этим словам американского президента возмутило обычно сдержанных немецких политиков.
«Европейцы предоставили Украине миллиардные суммы, выражающиеся в двузначных цифрах, а также ввели против России программу санкций, какой не было даже во времена холодной войны», — отметил в комментарии Der Spiegel председатель Комитета бундестага по иностранным делам, член правящей партии ХДС/ХСС Норберт Рёнттген.
А немецкие СМИ и вовсе заявили об оскорблении, которое Киев нанес Берлину. Реакция немцев была гораздо более бурной, чем была пять лет ранее, когда в феврале 2014-го неизвестные опубликовали телефонный разговор помощницы государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Виктории Нуланд и посла США на Украине Джеффри Пайетта, в ходе которой Нуланд произнесла ставшую крылатой фразу «Fuck the EU» («Нахрен ЕС». — Ред.).
Тогда Нуланд лично извинилась перед европейскими партнерами США.
Да и многие понимали: США — первая по мощности экономика мира.
Экономику всего ЕС оценивали как вторую или третью, после Китая. К тому же США — страна с самым большим военным бюджетом. В общем, слова Нуланд были восприняты многими как озвучивание очевидного: того, как США ведут себя по отношению к другим странам и объединениям государств, будь то их противники или даже союзники.
Другое дело, когда Германию, ежемесячные убытки от антироссийских санкций которой в 2018 году Кильский институт оценил в $727 млн, критикует такая страна, как Украина, которая сильно зависела и зависит от западной политической и, главное, финансовой помощи.
Впрочем, болезненность реакции немецких политиков может быть вызвана не только несправедливым отношением к Германии, но и осознанием, в какое критическое положение власти ФРГ могут попасть из-за Украины.
В ожидании политического кризиса
Одна из популярных немецких пословиц гласит: Versprechen und halten ziemt Jungen und Alten — «Держаться обещаний надлежит и молодым, и старым». Педантичные немцы крайне болезненно относятся к невыполнению взятых на себя обязательств. Неудивительно, что наличие министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера среди трех свидетелей, скрепивших своими подписями Соглашение об урегулировании политического кризиса 21 февраля 2014 года, подписанное президентом Украины Виктором Януковичем и представителями оппозиции, придало этому документу дополнительный вес.
Но уже вечером этого дня на Украине майдановцы захватили правительственный квартал. Легитимный президент Янукович к тому времени уехал в Харьков, где записал обращение, в котором назвал происходящее в стране госпереворотом.
Германия, которую многие считали гарантом выполнения соглашения между Януковичем и оппозицией, фактически самоустранилась от происходящего. При этом на следующий день — 22 февраля — министр иностранных дел России Сергей Лавров в телефонном разговоре с министрами иностранных дел Германии, Франции и Польши Франком-Вальтером Штайнмайером, Лораном Фабиусом и Радославом Сикорским призвал тех надавить на украинскую оппозицию для выполнения договоренностей, достигнутых днем ранее. Но все тщетно. В тот же день Верховная Рада голосами оппозиционных, а также запуганных радикалами депутатов из правившей коалиции отстранила Януковича от власти.
А вот в деле антироссийских санкций Германия была не столь пассивна. Она к ним присоединилась, невзирая на колоссальный ущерб для собственной экономики, что заставило роптать многих немецких предпринимателей и политиков: они помнили о роли, которую сыграли США в госперевороте на Украине. Теперь же за американские авантюры расплачивались немцы.
Между тем, отношения Германии и США были натянутыми и без Украины. В мае 2015 года — в Германии вспыхнул скандал: ряд корреспондентов газеты Süddeutsche Zeitung и телеканалов NDR и WDR обвинила федерального канцлера Ангелу Меркель в том, что она сознательно дезинформировала немцев в 2013 году о намерении США подписать двустороннее соглашение о запрете шпионажа. При этом за месяц до этого немецкие спецслужбы обвинили в помощи своим американским коллегам из АНБ в слежке за европейскими политиками и компаниями, что наносило ущерб в том числе и немецким интересам. В июле скандал разгорелся с новой силой, когда на Wikileaks появилась информация о том, что АНБ следило за членами правительства Меркель.
При этом реакция немецких властей на действия своих американских союзников была довольно вялой: американского посла Джона Эмерсона лишь вызвали в ведомство федерального канцлера. Эмерсона ранее — в 2013 и 2014 годах уже вызывали в МИД ФРГ по вопросам шпионажа американцев за немцами. Примечательно, что вызов в 2013 году касался шпионажа спецслужб США уже за самой Меркель.
Такая проамериканская политика властей Германии находила все меньше понимания у рядовых немцев. Им все труднее было объяснить: почему они из своего кармана оплачивают поддержку союзника США, которые в свою очередь ведут себя по отношению к Германии крайне пренебрежительно.
На политсиле Меркель все это отразилось самым непосредственным образом. Несмотря на то, что ХДС/ХСС выиграла парламентские выборы 2017 года, этот блок потерял почти 9% голосов по сравнению с выборами 2013 года.
США же продолжали подливать масла в огонь. Так, в 2018 году Трамп заявил о намерении ввести пошлины на алюминий и сталь из ЕС, что больно било и по немецким предприятиям. Даже верные соратники Меркель начали уставать от канцлера. Та, кстати, непрерывно находится на своем посту уже почти 14 лет. Для сравнения, человек, чье правление легло на историю Германии несмываемым пятном и который справедливо считается диктатором — Адольф Гитлер — был канцлером на два года меньше — 12 лет. Впрочем, Меркель пока еще уступает по длительности пребывания на посту Гельмуту Колю, который правил 16 лет. Правда, его нахождение на посту канцлера отметилось воссоединением Германии. А тот в свою очередь на три года уступил рейхсканцлеру Отто фон Бисмарку, при котором произошло объединение Германии, победа над Францией и провозглашение Германской империи.
Десять из четырнадцати лет «правой рукой» Меркель был член другой политсилы — Социал-демократической партии Германии — Франк-Вальтер Штайнмайер. И все свои десять лет работы в разных кабинетах Меркель он отвечал за международную политику. Кстати, выборы 2017 года зафиксировали и падение популярности СДПГ, потерявшей за четыре года 5% голосов избирателей.
С 2017 года Штайнмайер — федеральный президент. Сейчас два политика, Меркель и Штайнмайер, фактически олицетворяют Германию. Один — ее президент, другая — обладающая реальной властью канцлер. При этом они еще и представляют свои политсилы: СДПГ и ХДС/ХСС соответственно.
Если украинцы в конечном итоге сорвут реализацию «формулы Штайнмайера», они не только нанесут очередное унижение Германии, но и могут спровоцировать политический кризис в ФРГ. Немецкие граждане могут задать справедливый вопрос: сколько еще можно терпеть ощутимые убытки от конфликта, который никак не может прекратиться по вине американского союзника, который к тому же вслед за США относится к Германии неуважительно.
При этом для самого Штайнмайера это будет втройне болезненно, учитывая, что в июле 2008 года он уже предлагал другой свой план — урегулирования грузино-абхазского конфликта, но тот был сорван другим сателлитом США — Грузией, а в 2014-м украинцы уже ставили его, да и всю Германию в неловкое положение.
Для других же стран ситуация с Германией станет еще одним сигналом: Украина — крайне токсичное государство. Украинцы уже спровоцировали расследование об импичменте президента и ряд отставок в США, а кроме того, коррупционный скандал в одной из парламентских партий Австрии. В общем, от Украины стоит держаться как можно дальше, а для откомандированных туда чиновников и дипломатов работа в этой стране с большой вероятностью может стать началом конца их карьеры.