Для трех стран распределение выгодно, а для двух — нет

Еще в Таможенном союзе страны-участницы договорились собирать таможенные платежи при импорте из третьих стран в единый фонд и затем распределять их по бюджетам, согласно определенным в договоре пропорциям. 

Та же самая ситуация повторилась в Евразийском экономическом союзе, однако после вступления двух новых членов пропорции изменились. Но насколько обосновано данное разделение доходов, кто выигрывает от этого и кто проигрывает?

Таможенный союз

В Таможенном союзе 3 страны находятся начиная с 2011 года. Общий объем импорта из третьих стран до 2014 года колебался в объемах 312−345 миллиардов долларов.

Импорт из третьих стран в Таможенный союз, долларов США

	2011	2012	2013	2014
Россия	284 709 260 090	293 489 749 052	295 121 092 869	266 956 455 406
Казахстан	20 980 013 172	28 699 095 850	30 135 468 532	26 713 979 148
Белоруссия	20 144 511 776	18 735 334 289	20 036 328 930	18 225 923 134
Всего	325 833 785 038	340 924 179 191	345 292 890 331	311 896 357 688

По данным ЕЭК

Если пересчитать в долях, то получится следующая картина.

Доля стран Таможенного союза в импорте из третьих стран, %

	2011	2012	2013		2014
Россия	87,379	86,087	85,470		85,591
Казахстан	6,439	8,418	8,728		8,565
Белоруссия	6,182	5,495	5,803		5,844

А теперь можно сравнить: в целом доли в импорте соответствовали долям в распределении таможенных пошлин:

• у России все 4 года ниже норматива — она в выигрыше;
• у Казахстана в 2011 году ниже норматива, все остальные годы выше — он в проигрыше;
• у Белоруссии все 4 года выше норматива — она в проигрыше.

Если взять средние взвешенные и медианные значения, то выводы по выгодности или невыгодности распределения также подтверждаются.

Импорт и нормативы распределения пошлин в ТС

	Среднее взвешенное доли в импорте	Медиана доли в импорте	Норматив распределения пошлин
Россия	86,13	85,84	87,97
Казахстан	8,04	8,49	7,33
Белоруссия	5,83	5,82	4,70

Евразийский экономический союз

Теперь ситуация в Евразийском союзе. Общий объем импорта составил от 201 до 263 миллиардов долларов в год — сказалось и снижение экономической активности и девальвации местных валют.

Импорт из третьих стран в Евразийский экономический союз, долларов США

	2015	2016	2017	2018
Россия	168 784 896 812	168 822 086 419	210 249 866 792	221 152 375 418
Казахстан	19 356 173 035	15 513 198 354	17 081 465 806	19 311 043 505
Белоруссия	13 088 655 699	12 234 661 099	14 526 039 333	15 660 827 193
Киргизия	2 088 774 846	2 374 504 648	2 631 070 764	3 130 692 025
Армения	2 218 927 214	2 163 409 193	2 782 859 123	3 524 989 291
Всего	205 537 429 621	201 107 861 729	247 271 303 835	262 779 929 450

По данным ЕЭК

Если их пересчитать в долях получится следующая картина.

Доля стран Евразийского экономического союза в импорте из третьих стран, %

	2015	2016	2017	2018
Россия	82,119	83,946	85,028	84,159
Казахстан	9,417	7,714	6,908	7,349
Белоруссия	6,368	6,084	5,875	5,960
Киргизия	1,016	1,181	1,064	1,191
Армения	1,080	1,076	1,125	1,341

Точно так же, как и выше, сравним доли в импорте и доли в распределении таможенных пошлин:

• у России один год выше норматива, 3 года ниже — она в выигрыше;
• у Казахстана один год ниже норматива, 3 года выше — он в проигрыше;
• у Белоруссии все 4 года выше норматива — она в проигрыше;
• у Киргизии все 4 года ниже норматива — она в выигрыше;
• у Армении один год выше норматива, 3 года ниже — она в выигрыше.

Вы скажете — а что это такое, разница на доли процента? Они разве имеют значение?

На самом деле играют. Если импорт составляет 200 миллиардов долларов, то при среднем тарифе в 10% общие таможенные сборы составляют 20 миллиардов долларов, а 1% от них 200 миллионов долларов, 0,01% от таможенных сборов 2 миллиона долларов.

Пример — если за 4 года в ЕАЭС пересчитать насколько отличались доля в импорте Казахстана и его норматив распределения, то получится, что по расчетам Казахстан недополучил примерно 659 миллионов долларов. А это все же большие деньги.

Как пример, сравнение средних долей по импорту и нормативов распределения.

Импорт и нормативы распределения пошлин в ТС

	Среднее взвешенное доли в импорте	Медиана доли в импорте	Норматив распределения пошлин
Россия	83,813	84,052	85,265
Казахстан	7,847	7,531	7,055
Белоруссия	6,071	6,022	4,560
Киргизия	1,113	1,122	1,900
Армения	1,156	1,103	1,220

Конечно, у каждой страны был определенный льготный режим и там есть послабления по пошлинам, но тем не менее надо время от времени пересматривать распределение таможенных пошлин, потому что если три страны постоянно от этого в выигрыше, а две в проигрыше, то это нехорошо.