Минфин РФ исключил риск дефолтов регионов
31-01-2019, 16:27. Разместил: Редакция ОКО ПЛАНЕТЫ
Москва, 31 января - "Вести.Экономика". Нет риска дефолтов субъектов РФ, заявила директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Лариса Ерошкина в интервью ТАСС, комментируя итоги первого года программы реструктуризации бюджетных кредитов регионов.
"Мы не видим риска дефолтов субъектов РФ. Анализ исполнения региональных бюджетов прошлого года показал, что ни один субъект не допустил просрочки погашения бюджетных кредитов. У нас также нет информации о том, что за последний период года какой-либо субъект не погасил вовремя кредит в коммерческом банке", - отметила Ерошкина.
"Доходы регионов растут более быстрыми темпами, чем были предусмотрены региональными бюджетами, ситуация с точки зрения доходной базы регионов позитивная, за 2018 г. доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации выросли на 15%, - пояснила она. - То есть должен произойти какой-то экстраординарный случай, чтобы регион допустил нарушение сроков погашения задолженности. Уровень профессионализма и ответственности работников финансовых органов субъектов РФ высокий, так что никаких объективных причин для просрочек на данный момент я не вижу".
Только у двух регионов серьезные проблемы с долгами, год назад таких регионов было пять.
"Есть два субъекта, у которых на 1 января 2019 г. величина госдолга выше доходов, — это Республика Мордовия и Костромская область. В начале прошлого года таких регионов было семь", - подчеркнула Ерошкина.
"Что касается Костромской области, несмотря на то что регион находится в рисковой зоне с высоким уровнем госдолга, тем не менее величина долга за 2018 г. сократилась как в номинальном выражении — на 1,5 млрд руб., так и в относительном — на 7%, в том числе и рыночный долг сократился на 10%, - пояснила она. - Республика Мордовия, напротив, за 2018 г. нарастила как общий объем госдолга — на 6,2 млрд руб., или на 12%, так и рыночный — на 45%".
Для этих регионов предусмотрен дополнительный механизм — это санкционирование расходов через Федеральное казначейство, установление очередности платежей по расходам за счет доходов региона. В первую очередь это первоочередные расходы: зарплата, меры социальной поддержки, платежи за неработающее население, расходы на обслуживание долга. После того как эти платежи пройдут в течение месяца, казначейство открывает финансирование на другие расходы.
В настоящее время механизм санкционирования расходов применяется в трех регионах — Костромская область, Республика Хакасия, Республика Мордовия. Эта мера тоже дает положительный эффект, считает Ерошкина.
"У Республики Хакасия и Костромской области помимо сокращения уровня госдолга также сократился объем кредиторской задолженности", - отметила представитель Минфина.
В итоге госдолг регионов сократился на 4,7% в 2018 г., или на 109 млрд руб., в том числе задолженность по рыночным заимствованиям сократилась на 28 млрд руб., или на 2,3%.
В период с 2014 по 2017 гг. в целях погашения долговых обязательств субъектам Российской Федерации из федерального бюджета предоставлены бюджетные кредиты в объеме более 1 трлн руб., сроки погашения которых в большей части наступали в 2018–2019 гг.
В конце 2017 г. для того, чтобы сократить объемы погашения бюджетных кредитов по годам, тем самым облегчить регионам их долговую нагрузку, правительством Российской Федерации было принято решение о запуске программы реструктуризации, в рамках которой изменены сроки и объемы погашения по годам.
Если раньше субъект ежегодно гасил от 30 до 70% объема полученных бюджетных кредитов, то в 2018–2019 гг. этот объем составляет 5%, в 2020 г. — 10%, в оставшиеся четыре года — по 20%.
Бюджетный эффект в виде снижения объема необходимых к возврату бюджетных кредитов субъектов Российской Федерации в 2018–2019 годах составит порядка 418 млрд руб., что будет способствовать созданию условий для стабилизации и снижения долговой нагрузки региональных бюджетов.
В случае обеспечения субъектом темпов роста в 2018–2019 годах налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов выше уровня инфляции, он имеет право обратиться в правительство Российской Федерации с просьбой о продлении сроков реструктуризации еще на пять лет.
"Таким образом, общий срок погашения бюджетных кредитов может составить 12 лет. Экспертная оценка показывает, что это очень хорошее решение, которое привело к изменению структуры государственного долга и дало комфортные условия для погашения кредитов", - отметила директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Лариса Ерошкина.
Фото: пресс-служба Минфина России
"Доходы регионов растут более быстрыми темпами, чем были предусмотрены региональными бюджетами, ситуация с точки зрения доходной базы регионов позитивная, за 2018 г. доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации выросли на 15%, - пояснила она. - То есть должен произойти какой-то экстраординарный случай, чтобы регион допустил нарушение сроков погашения задолженности. Уровень профессионализма и ответственности работников финансовых органов субъектов РФ высокий, так что никаких объективных причин для просрочек на данный момент я не вижу".
Только у двух регионов серьезные проблемы с долгами, год назад таких регионов было пять.
"Есть два субъекта, у которых на 1 января 2019 г. величина госдолга выше доходов, — это Республика Мордовия и Костромская область. В начале прошлого года таких регионов было семь", - подчеркнула Ерошкина.
"Что касается Костромской области, несмотря на то что регион находится в рисковой зоне с высоким уровнем госдолга, тем не менее величина долга за 2018 г. сократилась как в номинальном выражении — на 1,5 млрд руб., так и в относительном — на 7%, в том числе и рыночный долг сократился на 10%, - пояснила она. - Республика Мордовия, напротив, за 2018 г. нарастила как общий объем госдолга — на 6,2 млрд руб., или на 12%, так и рыночный — на 45%".
Для этих регионов предусмотрен дополнительный механизм — это санкционирование расходов через Федеральное казначейство, установление очередности платежей по расходам за счет доходов региона. В первую очередь это первоочередные расходы: зарплата, меры социальной поддержки, платежи за неработающее население, расходы на обслуживание долга. После того как эти платежи пройдут в течение месяца, казначейство открывает финансирование на другие расходы.
В настоящее время механизм санкционирования расходов применяется в трех регионах — Костромская область, Республика Хакасия, Республика Мордовия. Эта мера тоже дает положительный эффект, считает Ерошкина.
"У Республики Хакасия и Костромской области помимо сокращения уровня госдолга также сократился объем кредиторской задолженности", - отметила представитель Минфина.
Долг сократился
2018 год стал первым годом, когда действует программа реструктуризации бюджетных кредитов регионов, в которой участвуют 73 региона.В итоге госдолг регионов сократился на 4,7% в 2018 г., или на 109 млрд руб., в том числе задолженность по рыночным заимствованиям сократилась на 28 млрд руб., или на 2,3%.
В период с 2014 по 2017 гг. в целях погашения долговых обязательств субъектам Российской Федерации из федерального бюджета предоставлены бюджетные кредиты в объеме более 1 трлн руб., сроки погашения которых в большей части наступали в 2018–2019 гг.
В конце 2017 г. для того, чтобы сократить объемы погашения бюджетных кредитов по годам, тем самым облегчить регионам их долговую нагрузку, правительством Российской Федерации было принято решение о запуске программы реструктуризации, в рамках которой изменены сроки и объемы погашения по годам.
Если раньше субъект ежегодно гасил от 30 до 70% объема полученных бюджетных кредитов, то в 2018–2019 гг. этот объем составляет 5%, в 2020 г. — 10%, в оставшиеся четыре года — по 20%.
Бюджетный эффект в виде снижения объема необходимых к возврату бюджетных кредитов субъектов Российской Федерации в 2018–2019 годах составит порядка 418 млрд руб., что будет способствовать созданию условий для стабилизации и снижения долговой нагрузки региональных бюджетов.
В случае обеспечения субъектом темпов роста в 2018–2019 годах налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов выше уровня инфляции, он имеет право обратиться в правительство Российской Федерации с просьбой о продлении сроков реструктуризации еще на пять лет.
"Таким образом, общий срок погашения бюджетных кредитов может составить 12 лет. Экспертная оценка показывает, что это очень хорошее решение, которое привело к изменению структуры государственного долга и дало комфортные условия для погашения кредитов", - отметила директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Лариса Ерошкина.
Вернуться назад