Президент Армении, который был на отдыхе в Европе, прервал свой отпуск для участия в инаугурации президента Исламской Республики Иран Хасана Роухани. Серж Саргсян оказался единственным из глав государств Южного Кавказа, присутствовавшим на этом важном политическом мероприятии в соседней стране.
Во время встречи президентов Армении и Ирана стороны подчеркнули важность переговоров между ИРИ и Евразийским экономическим союзом по заключению соглашения о зоне свободной торговле. Х. Роухани отметил, что в этом направлении сделаны значительные шаги, и подчеркнул, что подписание соглашения ожидается в ближайшем будущем. Также он высоко оценил инициированную Арменией отмену выездных и въездных виз между двумя странами, что было важным и плодотворным шагом с точки зрения расширения деловых связей, стимулирования предпринимательской деятельности, инвестиций и туризма.
Стороны также отметили важность реализуемых в ряде отраслей крупных проектов и осуществления новых и перспективных программ. Речь шла в особенности об энергетике, в частности о газе и электроэнергетике, а также о важности использования международных транспортных и транзитных путей, связывающих по территории Армении и Ирана Персидский залив с Чёрным морем. Также была подчёркнута важность развития сотрудничества в трёхстороннем формате Иран – Армения – Туркменистан.
Интересно, что этот формат был весьма эффективен в первой половине 1990-х годов. Однако впоследствии под давлением США Армения и Туркменистан минимизировали своё участие в нём. Теперь же, как видим, предпринимаются усилия по его реанимации.
Конечно, Х. Роухани и С. Саргсян коснулись и вопросов региональной безопасности, в том числе переговорного процесса по нагорно-карабахскому конфликту. Президент Армении представил нынешнее состояние этого процесса и позицию Еревана относительно решения конфликта мирным путём посредством переговоров в рамках сопредседательства в Минской группы ОБСЕ. Президент Ирана подчеркнул, что решение конфликта может быть исключительно политическим и для его страны важны региональный мир и стабильность.
На полях инаугурации президента Х. Роухани в Тегеране 5 августа состоялась встреча председателя Евразийской экономической комиссии Тиграна Саркисяна (премьер-министр Армении в 2008-2014 гг.) с первым вице-президентом ИРИ Эсхаком Джахангири. Центральной темой встречи был ход переговоров по подписанию временного соглашения о ЗСТ между ЕАЭС и Ираном. «В рамках переговорного процесса мы достигли важных результатов, причем за очень короткий срок, – отметил Э. Джахангири. – Я надеюсь, что мы снимем оставшиеся несогласованные вопросы в ближайшее время. Уверен, что наша встреча этому только поспособствует».
«Новые и односторонние санкции США против Ирана и России являются необоснованными и осуждаются, и в таких условиях использование потенциала Евразии может способствовать решению проблем, стоящих перед такими странами, как Иран и Россия», – заявил также первый вице-президент Ирана.
Глава ЕЭК Т. Саркисян заметил, что все страны ЕАЭС заинтересованы во временном соглашении о ЗСТ с Ираном. Собеседники выразили готовность оказать активную поддержку переговорному процессу.
К теме сотрудничества ЕАЭС и Ирана, которую системно на государственном уровне лоббирует Ереван, «Ритм Евразии» уже обращался в апреле, ныне имеется возможность наблюдать позитивную динамику этого сложного процесса.
Напомним, 17 апреля с.г. Х. Роухани выразил готовность своей страны расширить экономические и торговые связи со странами ЕАЭС: «В настоящее время имеются хорошие возможности для укрепления свободной торговли между Ираном и пятью евразийскими государствами». По мнению главы Ирана, его страна в настоящее время имеет хорошие возможности для продвижения сельскохозяйственной и промышленной продукции и их экспорта в страны, расположенные севернее.
Месяц спустя, 16 мая, президент России Владимир Путин на заседании круглого стола во второй день международного форума «Один пояс, один путь» в Пекине впервые заявил о том, что ЕАЭС и Иран договорились начать консультации о сотрудничестве. Помимо Ирана, глава российского государства упомянул и другие страны – Египет, Индию, Сербию и Сингапур.
Чуть позже, 29 мая, министр экономики Казахстана Тимур Сулейменов рассказал, что ЕАЭС стремится уже в ближайшие месяцы завершить переговоры с Ираном относительно членства этой страны в Союзе: «Мы считаем, что мы можем придумать что-то существенное к концу года, закончив переговоры. Мы хотели бы подписать рамочный вариант к тому времени».
Исключительно важным этапом сложного переговорного процесса между структурами ЕАЭС и Ираном стала двухдневная серия из трех июньских встреч на полях Санкт-Петербургского международного экономического форума между министром по торговле ЕЭК Вероникой Никишиной и министром коммуникаций и информационных технологий Ирана Махмудом Ваези (куратор переговоров с ЕАЭС с иранской стороны). Как полагает В. Никишина, интенсивность переговоров в Санкт-Петербурге является хорошим сигналом, подтверждающим, что не только ЕАЭС, но и Тегеран очень решительно настроены формализовать достигнутые договоренности. По положению на июнь, как считала министр ЕЭК, степень готовности соглашения – примерно 85%. «У нас с иранскими коллегами здесь одинаковые оценки. И мы договорились очень интенсивно поработать в течение лета, чтобы действительно выйти на его подписание в этом году», – сказала В. Никишина.
С каждым из партнеров, с которым ЕЭК ведет переговоры, обсуждается индивидуальная модель соглашения, которая выгодна всем в данный период времени. И, конечно, модель готовящегося соглашения с Ираном отличается от египетского либо сингапурского варианта.
По словам В. Никишиной, ЕЭК ведет переговоры с Ираном по узкой линейке так называемых «товаров раннего урожая», где у ЕАЭС есть конкретный экспортный интерес при выходе на иранский рынок, а у иранских коллег – при выходе на рынок ЕАЭС. Предполагается, что соответствующее соглашение будет действовать три года, а затем начнётся работа по его расширению, углублению и доведению (в соответствии с нормами ВТО) до полноценного соглашения о зоне свободной торговли. Переговаривающиеся стороны прилагают усилия для того, чтобы завершить процесс к 11 октября. В этот день должно состояться очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета с участием президентов стран-участниц ЕАЭС. Поэтому если ЕЭК успеет к этому времени договориться с иранскими партнерами по основным моментам соглашения, то об этом будет доложено президентам, которые и должны дать полномочия на подписание соглашения.
13 июня иранские и российские чиновники в сфере экономики и бизнесмены приняли участие в совещании в Москве с целью изучения путей расширения двустороннего торгово-экономического сотрудничества. «Большинство банковских препятствий между двумя странами были устранены, что прокладывает путь для дальнейшего расширения двусторонних экономических связей», – отметил иранский атташе по экономике в России Давуд Мирзахани. Соглашение о ЗСТ с членами Евразийского экономического союза и функционирование транспортного коридора Север-Юг, по его мнению, являются одними из главных потенциальных сфер сотрудничества.
Вместе с тем переговоры идут непросто. Об этом свидетельствует пресс-релиз Министерства сельского хозяйства РФ от 26 июня, когда состоялся очередной раунд консультаций по заключению временного соглашения, ведущего к образованию ЗСТ. Обсуждались взаимные тарифные уступки по сельскохозяйственным и промышленным товарам. Экспертам удалось полностью согласовать текст соглашения, положения которого предусматривают принятие сторонами обязательств по обеспечению режима наибольшего благоприятствования и национального режима, а также соблюдения норм ВТО при применении мер торговой защиты в отношении всей торговли. Иран принял обязательства по неприменению необоснованных количественных ограничений, применению базовых принципов ВТО в области технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм.
Интересно, что иранские партнёры продемонстрировали готовность предоставить уступки на условиях, запрашиваемых государствами-членами, практически по всем интересующим ЕАЭС позициям за исключением пшеницы, рафинированных растительных масел, минеральной воды и сигарет. Однако по итогам этого раунда переговоров стороны не смогли прийти к взаимоприемлемому компромиссу, каких-либо договоренностей не зафиксировано. Видимо, до конца лета возможен еще один раунд переговоров.
18 августа министр экономического развития и инвестиций Армении Сурен Караян посетил строительную площадку свободной экономической зоны «Мегри». Накануне с секретарём Координационного совета свободных и особых экономических зон Акбаром Торканом был подписан меморандум о сотрудничестве. Рабочая группа обсудила техническое задание на СЭЗ и подготовила его к утверждению.
Учитывая всё вышеизложенное, следует констатировать:
- ЕАЭС и Иран демонстрируют политическую волю и заинтересованность в достижении временного соглашения по ЗСТ между партнерами;
- делать какие-либо чрезмерно оптимистические или пессимистические прогнозы по поводу достижения и подписания соглашения пока преждевременно. Идет сложный переговорный процесс, который в случае благоприятного исхода закончится в середине осени.