|
Федеральное
министерство финансов представило актуальные данные по финансовой
взаимопомощи земель. В рамках узаконённого в 2001 году механизма
перераспределения доходов между богатыми и бедными регионами Германии,
известного как "финансовое выравнивание" (Länderfinanzausgleich), объём
денежных средств, поступивших от четырёх федеральных земель-доноров
двенадцати остальным, в 2015 году достиг рекордных девяти с половиной
миллиардов евро. Львиную долю из 9,595 миллиарда – 5,45 миллиарда
евро – выплатила нуждающимся Бавария, остальными четырьмя с лишним
миллиардами поделились Баден-Вюртемберг (почти 2,31 миллиарда евро),
Гессен (1,72 миллиарда) и Гамбург (112 миллионов евро). Крупнейшим
получателем помощи вновь оказался Берлин: в 2015 году немецкая столица
получила из общего котла 3,61 миллиарда евро. По сравнению
с предшествующим годом, объём средств, направленных богатыми землями
в пользу бедных, увеличился на 600 миллионов евро.
Действующий
на сегодняшний день механизм "финансового выравнивания" регулирует
перераспределение средств между федерацией, землями и коммунами.
К 2019 году – когда истечёт срок действия второго "Пакта солидарности"
(Solidarpakt II), на основании которого идут дотации – вызывающая массу
споров система должна быть реформирована. Решение о новых принципах
финансовой взаимопомощи должно было быть принято к марту текущего года,
но представители земель и федерации, ведущие консультации по этому
вопросу, пока не могут прийти к отвечающему интересам всех сторон
соглашению.
В первую очередь, сложившееся положение не устраивает
Баварию, которая уже достаточно давно – в 2013 году – подготовила иск
в Федеральный конституционный суд. Особенно ярым противником
"кормления" бедных земель выступает министр финансов Баварии Маркус
Зёдер (Markus Söder). Чиновник, кандидатура которого рассматривается
главной в качестве потенциального преемника действующего
премьер-министра земли Зеехофера (Horst Seehofer), уверен, что рост
солидарных выплат в связи с улучшением благосостояния – вопиющая
несправедливость: "Чем успешнее мы становимся, тем больше должны
платить. Это скорее штраф, а не солидарность".
Отметим, что
9,595 миллиарда евро – далеко не весь объём материальной помощи,
перераспределяемой от земли к земле. Механизм "финансового
выравнивания" достаточно сложен, и указанная цифра учитывает только
непосредственные дотации Баварии, Баден-Вюртемберга, Гессена и Гамбурга
остальным двенадцати членам федерации. Фактически же
перераспределяются ещё и доходы земель от сборов налога с оборота.
С учётом этих выплат лидерами, раздающими деньги бедным, являются
Бавария и Северный Рейн-Вестфалия, отдавшие по 2,1 миллиарда евро.
В общей сложности в 2015 году восемь земель, имеющих "избытки" по сбору
этого налога, поделились с восемью "недосчитавшимися" суммой
в 7,9 миллиарда евро (в 2014 году – 7,8 миллиарда). Таким образом, общий
объём перераспределённых между землями средств в 2015 году достиг
17,49 миллиарда евро. Ещё 3,832 миллиарда составили целевые дотации
федерации нуждающимся землям.
Максим Смирнов |