Украина много лет будет зависеть от западной помощи

Украина много лет будет зависеть от западной помощи

Украинский премьер-министр Арсений Яценюк, справа, и министр торговли США Пенни Прицкер беседуют во время их встречи в Киеве, Украина, в понедельник, 26 октября 2015 г. (Фото АП/Эндрю Кравченко)

Джеймс Эллингуорт

Великие Прицки, Украина ("Ассошиэйтед Пресс") - Глядя со своего огорода на кортеж автомобилей министра торговли США Пенни Прицкер, жительница украинского села Ольха Волощенко говорит, что она видела эту женщину в теленовостях накануне вечером, но "затем у нас отключился свет".

США надеются, что сельское хозяйство в таких местах как это обветшалое село помогут восстановить разрушенную экономику Украины в то время, как она прекращает свои многовековые торговые отношения с Россией и пытается интегрироваться в Запад.

Однако экономическая реальность говорит о том, что эта мечта очень далека. Отсутствие работы часто заставляет уезжать из сельской местности молодых людей, которые и должны приводить в движение возрождение сельского хозяйства. Отключения электричества являются обычным делом, так как электросеть приходит в упадок из-за недостатка инвестиций, и взяточничество все еще широко распространено. 

Очевидно, что Украина долгие годы будет зависеть от финансовой поддержки США и Европы. 

Визит Прицкер совпал по времени с объявлением США, что они предоставят Украине еще 1 миллиард долларов в виде гарантий по кредитам при условии, что страна проведет ряд реформ. Это дополняет программу помощи в 17,5 миллиардов долларов от Международного валютного фонда.

Американская чиновница приехала в Украину, чтобы помочь правительству протолкнуть правовые и антикоррупционные меры, которые, хотелось бы надеяться, привлекут инвестиции, необходимые для того, чтобы избавить страну от зависимости от западной помощи.

Министр торговли США Пенни Прицкер разговаривает с журналистами во время интервью с "Ассошиэйтед Пресс" в еврейской школе в украинском городе Била Церква, где когда-то жили некоторые из ее дальних родственников в Украине, во вторник, 27 октября 2015 г. (Фото АП/Ефрем Лукацкий)

В интервью с "Ассошиэйтед Пресс" Прицкер назвала решение администрации США предоставить гарантии по кредитам "знаком доверия". Она сказала, что успехи украинского правительства по реформам в последние шесть-девять месяцев являются "выдающимися". 

Визит Прицкер сочетал в себе старомодную торговую дипломатию - она привезла с собой группу представителей американских деловых кругов - с личным. До конца 19-го века, задолго до того, как ее семья создала из бренда "Hyatt" глобальную гостиничную сеть, Прицкеры жили к югу от Киева и получили свою фамилию от деревни Волощенко - Великие Прицки.   

Во время ее пребывания в Украине она должна была получить представление о проблемах, с которыми сталкивается Украина, экономика которой, как ожидается, сократится примерно на одну десятую часть в этом году. 

Хотя конфликт на контролируемом повстанцами востоке затих в последние месяцы, но большая часть промышленного центра страны либо находится в руках поддерживаемых Россией повстанцев, либо переживает разрыв производственно-сбытовых цепочек. Антикоррупционная борьба пока не добилась каких-либо громких побед, а на региональных выборах в воскресенье произошло возвращение к активности региональных олигархов, которые зачастую бросают вызов правительству в Киеве.

Тем временем торговля с Россией, которая давно является крупнейшим торговым партнером страны, находится в свободном падении, так как политические отношения ухудшились из-за конфликта.

Министр торговли США Пенни Прицкер во время встречи с украинским президентом Петро Порошенко в Киеве, Украина, в понедельник, 26 октября 2015 г. (Фото АП/Ефрем Лукацкий)

Экспорт товаров в Россию в январе-августе составил менее половины от экспорта годом ранее, и заменить эту потерянную торговлю будет трудно. С воскресенья между двумя странами больше нет прямых авиарейсов. 

Несмотря на лихорадочный график поездок торговых делегаций от украинского правительства, экспорт в США и ЕС также падает, при этом увеличение китайских инвестиций в сельское хозяйство является редким положительным моментом. 

Вместо восстановления торговли с Россией до до-конфликтного уровня целью является экономика, близкая к экономике соседней Польши, с большей европейской и глобальной интеграцией, говорит министр финансов Натали Яресько.

"Я не думаю, что этот уровень торговли с Россией когда-либо снова вернется", - говорит она. "Мы развиваем наш экспорт в Азию, в Европу, на Ближний Восток и в Северную Африку".

Также не за горами выплата долга в 3 миллиарда долларов России, относящегося к последним дням последнего про-российского украинского президента Виктора Януковича. Россия отказывается списать часть кредита, как это согласились сделать в этом году другие держатели украинских облигаций, чтобы помочь стране избежать дефолта.   

Если Украина не выплатит кредит в конце года, Россия может попытаться затруднить будущую помощь Украине от МВФ, членом которого Россия является.

В условиях сильно девальвированной валюты и агрессивного сокращения расходов правительством существует также опасность общественного недовольства. Рядом со зданием в Киеве, где Прицкер проводила переговоры в понедельник, разбит небольшой лагерь, организованный популистской "Радикальной партией" под таким же названием "Майдан", что и протесты, приведшие к свержению Януковича в 2014 году. Хотя этот лагерь не проявляет особых признаков того, что он может вызвать массовое движение, Яресько признает, что общественное недовольство является поводом для беспокойства.   

"Я беспокоюсь по этому поводу постоянно, но я думаю, что вместо того, чтобы беспокоиться, нам нужно реагировать на это", - сказала она, беседуя с "Ассошиэйтед Пресс" в комнате, из которой виден лагерь. "Нам нужно предоставить населению не только жесткие экономические меры, которые очень важны для восстановления стабильности экономики, но и возвращение качественных государственных услуг".  

Яресько утверждает, что усилия по сокращению правительственной бюрократии и борьба с уклонением от уплаты налогов привели к успехам, но остались незамеченными общественным мнением.

Опрос Международного республиканского института, проведенный 15 июля, показал, что 51% украинцев считают, что коррупция стала хуже, чем до утраты власти Януковичем, и только 11% сказали, что ситуация улучшилась. 

Сокращение коррупции также является ключевым фактором для привлечения иностранных инвестиций. Реформы и смена персонала разрушили старые иерархии взяточничества, но коррупция по-прежнему сильно распространена в обществе, говорит Балаж Джарабик, аналитик из Фонда Карнеги.  "Коррупция намного более децентрализована", - говорит он. "Когда вы спрашиваете компании... то все, кто соприкасается с этим напрямую, очень неудовлетворены".

И все же международная поддержка Украины широко приветствуется. В селе Великие Прицки некоторые местные жители посчитали Прицкер возможной спасительницей, а само ее присутствие - признаком того, что появятся рабочие места и инвестиции. 

"Если к нам приезжают такие люди, то тогда мы на седьмом небе от счастья", - сказала Наталья Фояло, которая проработала в сельской школе 33 года поваром, уборщицей и помощницей, и приветствовала Прицкер в украинском национальном костюме.

"Мы надеемся, что нам как-то смогут помочь и что мы будем чего-то стоить, чтобы мы могли процветать".