Со следующего года госкомпании будут обязаны закупать часть товаров и услуг у малого и среднего бизнеса. Проект постановления правительства, вводящий квоты на такие закупки, рассматривался на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова в середине ноября, рассказали три федеральных чиновника. Документ отправлен на доработку, говорит представитель Шувалова. Но концепция его одобрена, утверждают собеседники "Ведомостей".

Теперь национальным достоянием будет не "Газпром", а малый бизнес, цитирует Шувалова федеральный чиновник, участвовавший в совещании. О необходимости расширить доступ малого бизнеса к закупкам госкомпаний может упомянуть сегодня и президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию, рассказывает другой чиновник из ведомства экономического блока. Это будет очень кстати, отмечает член генсовета "Деловой России" Сергей Фахретдинов: ставки по кредитам достигают 22% при средней рентабельности 15%, бизнесу крайне сложно находить средства для инвестиций.

Сейчас обязательная квота предусмотрена только для закупок чиновников (15% всех контрактов). Ввести квоты и для госкомпаний предложило Минэкономразвития. По версии ведомства, 18% их заказа с 2015 г. должно доставаться малому и среднему бизнесу, в том числе 10% - напрямую. Квоты не будут распространяться на существенную часть закупок, например в области обороны и атомной энергии (в перечне 11 пунктов).

Планировалось, что правительство подпишет постановление в октябре 2013 г. Но против квот выступали госкомпании. Их размер "необоснованный и объективно неисполнимый", утверждал президент "Роснефти" Игорь Сечин в письме Шувалову в августе этого года. Проект Минэкономразвития критиковали "Газпром", "Транснефть" и РЖД, рассказывали участники обсуждения. Замечания были и у Минэнерго с Федеральной службой по тарифам (ФСТ).

Для квот будет введен переходный период, следует из протокола совещания у Шувалова (копия есть у "Ведомостей"). С 1 июля 2015 г. они станут обязательными для госкомпаний с выручкой более 10 млрд руб., а с 2016 г. - для всех остальных. Доработанный проект необходимо представить до 15 декабря, указано в протоколе. Срок подтвердил и представитель Шувалова.

На совещании обсуждалось сокращение квоты на 2015 г., отмечает чиновник финансово-экономического блока правительства: возможно, вдвое, поскольку квота появится на полгода позже. Госкомпании совершают закупки равномерно, объясняет он, у них не бывает "всплеска к концу года, как это обычно происходит в госзаказе".

Претендентов на закупки в пределах квот может стать больше. Шувалов поручил Минэкономразвития подготовить предложения по увеличению размера выручки, при которой компания относится к малому и среднему бизнесу (сейчас - 400 млн и 1 млрд руб. соответственно). Было предложение увеличить порог по выручке среднего бизнеса до 3 млрд руб., рассказывает замруководителя ФСТ Ольга Аллилуева. За счет этого расширится круг претендентов на контракты госкомпаний, объясняет она: снизятся риски привлечения подрядчиков с низкой компетентностью. На совещании у Шувалова конкретных решений по выручке принято не было, отмечает другой федеральный чиновник: повышение планки - "дискуссионный вопрос".

Планку еще только предстоит определить, подтверждает представитель Минэкономразвития.

Большинство опрошенных госкомпаний сомневаются в том, что смогут соблюсти будущие требования. Квоты в 18 и 10% - труднодостижимые показатели для предприятий атомной отрасли, признает представитель "Росатома", необходимо учитывать отраслевую специфику. Сейчас доля малого и среднего бизнеса в общих закупках предприятий атомной отрасли - около 13% (сумма заключенных договоров - более 54 млрд руб.), говорит он, в 2013 г. было 11%. Предложенные Минэкономразвития квоты труднодостижимы, согласен представитель "Россетей", но госкомпания приложит все усилия, чтобы приблизиться к ним. В 2013 г. на закупки у малого и среднего бизнеса РЖД потратила 40 млрд руб. (менее 5% закупок), сообщил представитель госмонополии. "Русгидро" же трудностей с соблюдением квот не видит, утверждает представитель госкомпании: за три квартала 2014 г. доля договоров с малым и средним бизнесом - 18%.

Требования к закупкам госкомпаний у малого и среднего бизнеса уже установлены в дорожной карте, напоминает замруководителя рабочей группы Агентства стратегических инициатив Юрий Данилов: 18% в 2015 г., 25% в 2018 г. Но госкомпании ссылаются на рекомендательный характер "карт" и не выполняют нормы, жалуется он, квоты необходимо прямо определить в постановлении правительства, которое госкомпании обязаны выполнять.