Новая индустриализация Казахстана. Часть 1. Механизм успеха

Новая индустриализация Казахстана. Часть 1. Механизм успеха

В отличие от Белоруссии, которая в составе СССР была одной из наиболее индустриально развитых республик, экономика Казахстана обладала ярко выраженной сырьевой направленностью.

И если руководству Белоруссии удалось не только сохранить, но и развить свою экономику, то Казахстану вполне успешно удаётся создавать новые отрасли. И перед тем как давать развёрнутую характеристику всему тому, что было создано с нуля в Казахстане, следует понять сам механизм проведения индустриализации в стране, её задачи и преследуемые цели.

Не нефтью и сталью единой: надежды на внешние рынки нет

После краха СССР Казахстан оказался, пожалуй, в наименее благоприятных стартовых условиях, поэтому республиканские элиты во главе с Нурсултаном Назарбаевым до последнего пытались сохранить разрушающийся Союз. Это же отчасти и способствовало сохранению союзной ориентации в элитах республики. Экономика Казахстана как в начале 90-х, так и ныне сохраняет сырьевой характер: 75–80% экспорта составляют углеводороды, 10–15% — продукция металлургии и только порядка 10% — продукция реального, а не сырьевого сектора.

Вхождение в глобальный кризис актуализировало основную проблему экономики Казахстана: критическую зависимость от внешних рынков сбыта при неразвитости внутреннего рынка.

Стабильного развития в кризисный период за счёт внешнего рынка быть не может, а потому элитами Казахстана ещё задолго до начала кризиса была сделана ставка индустриализацию, импортозамещение и развитие внутреннего рынка республики.

Только план и никакой импровизации

Инициатором казахской индустриализации выступил Нурсултан Назарбаев, именно по его инициативе были разработаны и приняты планы развития Казахстана: «Стратегия 2010», «Стратегия 2020», «Стратегия 2030» как среднесрочные, а также «Стратегия 2050» как долгосрочный план. Каждый из средне- и долгосрочных планов конкретизируется краткосрочными, 5-летними планами. И сейчас в республике начата 2-я пятилетка развития.

Кроме того, в рамках «Стратегии 2020» в республике разработано 13 отраслевых, 16 региональных и 9 функциональных программ развития.

Каждая из областей Казахстана специализируется на развитии определённых отраслей экономики и содержит в себе кластеры с особым налоговым режимом и специальными льготами.

Всего в Казахстане создано 9 специальных экономических зон.

Специальные экономические зоны Казахстана

Создание отдельных производств в Казахстане осуществляется в рамках «Карты индустриализации на 2010–2014 годы». У каждого объекта есть конечная структура, ответственная за его финансирование и реализацию.

Ключевыми инвесторами в экономику являются не иностранцы, а государство посредством «Самрук-Казына» — гибрида фонда государственного имущества и фонда национального благосостояния.

В мае прошлого года был создан Национальный управляющий холдинг «Байтерек», в доверительном управлении которого находятся государственные финансовые институты, посредством которых также осуществляется индустриализация.

Интеллектуальным обеспечением индустриализации занимается созданное в 2010-м АО «Казахстанский институт развития индустрии».

Сейчас окончилась первая пятилетка индустриализации и начата вторая, а потому есть возможность подвести промежуточные итоги её эффективности.

Промежуточные итоги индустриализации

Республика достигла запланированного показателя ВВП — $200 миллиардов. Государство оказывает поддержку примерно 1500 предприятиям несырьевой сферы экономики. Благодаря этому общий объём экспорта Казахстана увеличился на 54%, составив 92.3 миллиарда долларов. При этом объём экспорта продукции обрабатывающей промышленности достиг $25.5 миллиарда, что стало самым высоким показателем за годы независимости. В 2,5 раза возрос экспорт в страны ТС.

В конце прошлого года Карта индустриализации Казахстана включала 872 проекта на сумму 11,5 трлн тенге (около $74 млрд) с созданием более 228 тыс. рабочих мест на период строительства и 192 тыс. рабочих мест на период эксплуатации.

За 3,5 года в рамках Карты индустриализации введено 563 проекта на общую сумму 2,1 трлн тенге ($13,5 млрд), создано более 61 тыс. постоянных рабочих мест.

За 2010–2012 годы и 9 месяцев 2013 года, по данным Агентства по статистике, проекты Карты произвели продукцию на сумму более 2,3 трлн тенге ($14,8 млрд), в том числе за 9 месяцев 2013 года — 823,6 млрд тенге ($5,3 млрд). Доля продукции проектов Карты в промышленности за 9 месяцев 2013 года составила 6,2%, в обрабатывающей промышленности — 9,4%.

В рамках проектов Карты индустриализации предполагается производство 265 новых ранее не производимых в Казахстане продуктов. За 3,5 года проектами Карты уже освоено производство 151 нового вида продукции.

В тоже время хватает и проблем.

Порядка трети валютной выручки из нефтедобычи уходит за рубеж, в места регистрации иностранных нефтедобывающих корпораций. Буксует обрабатывающая промышленность из-за падения цен на металл. Проблемы с созданием высокотехнологично кластера и производства микроэлектроники. Однако с ней ситуация похожа на белорусскую — создать с нуля производство микроэлектроники не выйдет, так как рынок занят и угнаться за мировыми производителями практически невозможно.

В тоже время созданы производства, которых в республике раньше никогда не было: самолёто- и вертолётостроение, сборка локомотивов.

Что дальше, или План 2050

В общих чертах планы по развитию Казахстана были описаны Н. А. Назарбаевым в его послании от 17.01.2014 года. Задачи по экономике там обрисованы следующие:

1. Ежегодный рост ВВП не ниже 4%;

2. Увеличение объёма инвестиций с 18% до 30%;

3. Снижение в 2 раза энергоёмкости ВВП;

4. Увеличение доли несырьевой продукции в экспорте до 70%;

5. Увеличение производительности труда в 5 раз (с $24500 до $126000);

6. Увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП с 20 до 50%;

7. Увеличение ВВП на душу населения с $13000 до $60000;

8. Развитие атомной энергетики;

9. Развитие зелёной энергетики, но не в ущерб традиционной.

Либералами данные цели были восприняты как рассказы Остапа Бендера о Нью-Васюках. Однако планы вполне реалистичны и реализуемы при грамотном подходе и наличии политической воли. А она есть.

Выводы

Опыт индустриализации Казахстана показывает, что восстановление и создание новых отраслей промышленности в капиталистических условиях возможны при наличии политической воли руководства республики, грамотной организации и планировании. Ключевыми инвесторами в казахскую экономику являются государственные институты и финансовые учреждения.

Уже в 2012 году ВВП Казахстана на душу населения по паритету покупательной способности вплотную приблизился к отметке в $14000 (для сравнения: Украина ~$7500) и вскоре достигнет показателя Белоруссии (~$16000). И этот показатель является, пожалуй, наилучшей констатацией успехов новой индустриализации Казахстана.