Табачные акцизы повысят не резко, но существенно

Летом в России обычно разгораются споры между сторонниками более и менее радикального повышения табачных акцизов. И хотя, как правило, побеждают последние, цены на сигареты уже существенно выросли и продолжат увеличиваться далее.

В России акцизы на табак и алкоголь продолжат расти

В осеннюю сессию Госдуме РФ предстоит в окончательном виде утвердить законопроект об индексации акцизов, одобренный депутатами в первом чтении в июле перед уходом на каникулы. Документом, в частности, предусматривается повышение ставки акциза на сигареты до 800 руб. за 1 тыс. штук плюс 8,5% расчетной стоимости в 2014 г. и до 950 руб. (на 20% к предыдущему году) за 1 тыс. штук плюс 9% расчетной стоимости в 2015 г., а в 2016 г. – до 1200 руб. (на 28%) за 1 тыс. штук плюс 9,5% расчетной стоимости. Тогда как в текущем году акциз на сигареты повысили до 550 руб. (на 52%) за 1 тыс. штук плюс 8% расчетной стоимости.

Вследствие предполагаемого повышения акцизной планки, подсчитали аналитики, средняя цена пачки сигарет подорожает с нынешних 43 руб. до 54, 60 и 70 руб. соответственно.

Впрочем, Минздрав России призвал к более значительному подъему планки. В соответствии с законопроектом, обнародованным им в конце июля, предлагается дополнительно увеличить акцизы на сигареты еще на 9 руб. в 2014 г. и на 25 руб. – в 2015 г. В результате через два года цена пачки сигарет могла бы достигнуть 80-100 руб., приблизившись к ценовым уровням в Турции и Румынии. Таким образом, было бы обеспечено соответствие российского налогообложения табачных изделий европейскому, указали в Минздраве. Как пояснила при этом глава ведомства Вероника Скворцова, международный опыт показывает, что повышение акцизов способствует борьбе с курением, если и не среди курильщиков со стажем, то среди начинающих и детей, “которые начинают курить в России в 10-летнем возрасте“.

Еще более радикальный вариант - 7-кратного повышения табачных акцизов в России к 2020 г. - недавно предложила ВОЗ.

В этой связи директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" Александр Лютый заметил “Вестям Экономика”: “Мы уверены, что акцизы на табачную продукцию должны увеличиваться. Но происходить это должно поступательно. Любое резкое увеличение налогов, а с ним и цен на сигареты, чревато тем, что легальная продукция становится недоступной для части курильщиков. И зачастую, как показывает международный опыт, они начинают искать дешевую альтернативу”.

Так произошло, например, в Турции, где из-за резкого увеличения акцизов в 2008-2012 гг. средняя цена пачки сигарет выросла почти в два раза. Основной рост пришелся на сегмент дешевых сигарет. Вследствие чего 14-16% от общего числа курильщиков перешли на "серую" продукцию - контрабанду и контрафакт, попадающие в страну через границу с Северным Ираком. В итоге государство недополучало около $2,8 млрд в бюджет ежегодно, констатировал Лютый.

В России, добавил он, акцизы также повышаются весьма впечатляющими темпами. Если в 2006 г. средняя стоимость пачки сигарет здесь составляла 16 руб., то на сегодня выросла до 43 руб., что уже спровоцировало приток более дешевой продукции из стран-участниц Таможенного союза – Беларуси и Казахстана, где цены на сигареты в среднем на 30% ниже российских.

Cредняя цена пачки сигарет подорожает до 70 руб. к 2016 г.

В приграничных Смоленской и Брянской областях только за последние полтора года объем продаж "серой" продукции вырос в восемь раз. В результате, по оценке ряда экспертов, в 2012 г. госбюджет лишился 2 млрд руб. налоговых поступлений. Каждый 1% табачного рынка, который уходит "в тень", подразумевает около 3,4 млрд руб. неуплаченных налогов. Причем цена этого процента растет. Так, в 2014 г. она составит уже 4 млрд руб., а в 2015-м - 4,6 млрд руб., уточнил директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия".

По мнению отраслевого аналитика Вадима Желнина, на сегодня, из-за существующего разнобоя в акцизной политике с другими участниками Таможенного союза, доля нелегальной табачной продукции в России увеличилась до 1%. А в дальнейшем она грозит вырасти еще более ощутимо, если, скажем, через открытые российско-казахские границы хлынет контрафакт из Китая.

“Разумеется, акцизы повышать нужно. Но главное, делать это таким образом, чтобы не спровоцировать массового перехода курильщиков на потребление “серых“ сигарет“, - сформулировал Желнин. До сих пор, указал он, правительство принимало в данной сфере достаточно взвешенные и просчитанные решения. В итоге только за последние пять лет сборы по табачным акцизам в России увеличились вчетверо: с 50 млрд руб. до 200 млрд руб.

“Уже которое лето ведутся подобные дискуссии между сторонниками большего и меньшего повышения акцизной планки. В итоге по осени, разумеется, побеждает второй вариант, позволяющий сохранить необходимые объемы акцизных поступлений. Но при этом и радетели радикальных изменений не остаются в проигрыше, получив дополнительную возможность для пиара“, - изложил свое видение происходящего руководитель Центра изучения проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых.

Как он предположил, проходящий сейчас межведомственное согласование вышеупомянутый проект Минздрава в конечном счете не будет поддержан правительством.

Против “резких движений“, кстати, на днях выступил и президент России Владимир Путин. “С самими акцизами нужно работать аккуратно. Я знаю о планах о постепепенном повышении акцизов, но это должно быть именно постепенное повышение и нерезкое – не нужно резких движений в этой сфере”, - подчеркнул Путин. По его определению, акцизы на табак и алкоголь – это “тонкая сфера“. И в прежние времена, напомнил президент, борьба с алкоголем приводила к тому, что люди начинали варить самогонку и пить денатурат.

В 2013 г. , как известно, также было предпринято рекордное 33%-е увеличение акциза на 1 литр этилового спирта – с 300 до 400 руб. В результате, по данным Росстата, за первое полугодие текущего года объем производства легальной водки уменьшился на 28,3%. Но при этом, как утверждают аналитики, объемы потребления водки не сократились. Многие жители провинциальных населенных пунктов, зарплаты которых существенно ниже столичных, уже переключились с магазинов на всевозможные “точки“, торгующие нелегальной продукцией. Правда, в отличие от отечественного алкогольного рынка с большим числом действующих на нем игроков, табачный давно поделили между собой четыре крупные международные компании, которые и отслеживали общую ситуацию.

Но если излишне резко поднять акцизную планку, как это случилось, к примеру, в соседнем украинском государстве, где на долю нелегальной табачной продукции уже приходится 40%, это аукнется активизацией поставок “левого“ товара из той же Украины и Беларуси, предостерег заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. И тоже выразил уверенность в том, что предложения о более радикальном подъеме акцизной планки сегодня не будут поддержаны.

Хотя зарубежная практика действительно подтверждает, что повышение табачных акцизов в определенной степени способствует уменьшению числа курильщиков. И в перспективе заявленные Минздравом параметры повышения цен на сигареты постепенно могут быть реализованы, заключил депутат.

Наталья Приходко