С 15 июля правительство Узбекистана внесло изменения в порядок оплаты билетов авиапассажирами. Однако что именно изменилось, поначалу оставалось не до конца ясным, а неясность породила различные трактовки в СМИ. Сперва сообщалось, что речь идет о переводе расчетов национальной авиакомпании "Узбекистон хаво йуллари" на реализацию авиабилетов за иностранную валюту "резидентам Республики Узбекистан на международные авиаперевозки в случаях, когда начальный пункт отправления находится на территории Узбекистана". Исключение, то есть возможность покупать билеты за сумы, сделано для нескольких категорий граждан: ветеранов, инвалидов, студентов, командированных, лиц, направляющихся на лечение.
Изменения на российском направлении
Это известие привлекло к себе повышенное внимание потенциальных пассажиров авиакомпании - ведь теперь им, чтобы оплатить билет, необходимы доллары, а менять сумы на иностранную валюту в Узбекистане не просто, поскольку в банках валюты не хватает, и в феврале 2013 года власти запретили им продажу наличной валюты физическим лицам. На черном же рынке это делать незаконно, опасно и дорого. Одна из жительниц Узбекистана, часто летающая в Европу, узнав о новом постановлении правительства, призналась DW, что для нее это плохая новость: "Осуществлять в Узбекистане какие-либо покупки на валюту - все равно что ходить по канату на высоте: все время опасаешься, не поймают ли тебя на нарушении какого-нибудь закона".
Однако новый порядок продажи билетов "Узбекистон хаво йуллари", как сообщило 15 июля информационное агентство ferghananews.com, касается только российского направления.
Эту информацию подтвердил в беседе с корреспондентом DW источник в Ташкенте. Он уточнил, что с середины июля все авиаперевозчики, осуществляющие рейсы в Россию, с резидентов Узбекистана берут за свои услуги доллары. В том числе российский "Аэрофлот", которому прежде это запрещалось (что, как известно, служило одним из камней преткновения в отношениях Москвы и Ташкента). А на рейсы компаний из Ташкента в Киргизию, Казахстан, государства Европы и арабские страны расчет по-прежнему идет в сумах, сообщил источник, который побывал 15 июля в нескольких билетных кассах узбекской столицы.
Другой источник DW на условиях анонимности дал такое объяснение: "Долгое время "Аэрофлоту" предписывалось получать в Узбекистане от резидентов за перевозки сумы и затем их конвертировать. Но Ташкент все тянул с конвертацией, накопились большие задолженности. Теперь маятник качнулся в обратную сторону - правительству для погашения долгов на российском направлении нужно набрать как можно больше валюты". Тем более что в Россию летят многие трудовые мигранты, тут есть с кого собирать доллары, указал собеседник.
Финансовые проблемы
С этот точкой зрения лишь отчасти согласился один из узбекских экономистов. На условиях анонимности он сообщил DW, что Узбекистан погасил долги перед "Аэрофлотом" и другими российскими авиакомпаниями еще весной 2013 года, перед апрельским визитом в Москву Ислама Каримова. И сейчас этот вопрос не стоит столь остро, хотя действительно в бюджете имеется большая валютная "дыра". По словам экономиста, компания "Узбекистон хаво йуллари" имеет большие финансовые проблемы. Но она не выступала инициатором постановления правительства - кабинет министров в данном случае исходил скорее не из ее интересов, а из желания ограничить поток трудовых мигрантов в Россию.
Последнее же, как утверждает источник, определил президент Узбекистана, в январе 2013 года резко раскритиковавший министров за то, что они допустили миграцию в Россию как массовое явление. "После того памятного выступления Ислама Каримова милиция осуществляет рейды по квартирам тех, кто отправился на заработки в Россию, требует вернуться на родину и пугает их родственников последствиями, если этого не произойдет", - говорит узбекский экономист.
Шлагбаум перед выезжающими?
С "миграционной" трактовкой согласен узбекский политолог Юрий Черногаев. Он обращает внимание на то, что новое правило "билет за валюту" распространяется лишь на российское направление и фактически только на трудоспособное население. "Инвалиды и другие нетрудоспособные граждане покупают билеты за сумы", - указывает он. Конечно, требование менять сумы на доллары и покупать на них билеты в Узбекистане - это определенный шлагбаум перед выезжающими.
Однако у мигрантов, подчеркивает Черногаев, есть возможность приобретать билеты обходным путем - в кассах"Узбекистон хаво йуллари" или российских компаний это могут сделать их компаньоны в России, поскольку мигранты стараются отправляться "кустами" - небольшими группами туда, где их уже ждут "свои". Поэтому сократит ли новая мера правительства поток миграции, неизвестно. С другой стороны, кабинет министров, конечно, намерен "убить и второго зайца" - снизить дефицит иностранной валюты, полагает политолог.