В России могут возродить “алкогольную“ госмонополию

Производство водки в этом году может снизиться на 20% из-за повышения акцизов. При этом доля нелегального сектора грозит увеличиться. Для борьбы с нелегалами на отечественном алкогольном рынке некоторые эксперты вновь предлагают ввести госмонополию.

С начала текущего года объемы производства водки в России неуклонно снижались

С начала текущего года объемы производства водки в России неуклонно снижались: на 30,3% - в январе, 25,8% - в феврале, 22,1% - в марте, 17,9% - в апреле и 30% - в мае. В июне, предположил руководитель Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз, падение может достигнуть 40%. Главной его причиной стало резкое повышение акцизной планки. Также сказался эффект высокой базы: в мае-июне прошлого года, в преддверии повторного увеличения акцизов с 1 июля, производители, как водится, наращивали объемы выпуска продукции.

Напомним, в предыдущие годы акцизы на крепкий алкоголь росли умеренными темпами – на 10-15%. С 2012 г. , в течение трех лет, акцизы запланировано повышать примерно на 30%. И если в 2010 г. впервые установленная минимальная цена бутылки водки равнялась 89 руб., а в 2011 г. – 98 руб., то в 2012 г. она составила уже 125 руб. и в 2013 г - 170 руб. В следующем году, как ожидается, минимальная планка приблизится к 200 руб.

В 2014 г. эффект от произведенного повышения акцизов окажется менее выраженным, считает Дробиз. Тогда как в текущем году произойдет окончательное размежевание между потребителями крепкого алкоголя, при этом часть российского населения с более высоким уровнем доходов и далее продолжит покупать дорожающую водку в магазинах, а остальные переключатся на нелегальную продукцию и суррогат. В итоге в 2013 г. производство крепкого алкоголя снизится примерно на 20%, а доля нелегального и суррогатного производства вырастет до 60%, хотя в последние годы эта доля уменьшилась до 25-30% благодаря активизации борьбы с теневым сектором и введению минимальных ценовых уровней, рассказал глава ЦИФРРА.

“Нет ничего страшного в том, что производство крепкого алкоголя в стране снижается. Это соответствует общему тренду – потребление алкоголя в мире сокращается”, - заявил “Вестям Экономика” зампред комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. Как он напомнил, ранее предлагались еще более радикальные варианты увеличения акцизных ставок, но в итоге был выбран наиболее оптимальный. В дальнейшем же россияне постепенно привыкнут к новым ценам и не станут массово покупать нелегальный алкоголь у бабок да таксистов, подчеркнул депутат.

Однако и он отметил тенденцию криминализации “теневого“ сектора, обозначившуюся на отечественном рынке, где вместо легальных заводов, выпускающих нелегальную алкогольную продукцию в третью и четвертую смену, теперь все более активно задействуются предприятия, которые работают безо всяких лицензий и зачастую под прикрытием различных силовых структур. Для наведения порядка в данной сфере в перспективе, возможно, потребуется ввести госмонополию на оборот этилового спирта, а при необходимости и на розничную торговлю, по примеру скандинавских стран. Определенные наработки в этом направлении уже есть, заключил зампред думского комитета.

В какой мере зафиксированное снижение легального производства водки связано с ростом контрафакта, еще предстоит прояснить, ответил заведующий бюджетной лабораторией Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара Илья Соколов. Что же до акцизов на крепкий алкоголь, уверен он, то резерв для дальнейшего их повышения имеется.

Потребление крепкого алкоголя в России по-прежнему чрезмерно высоко, хотя и несколько снизилось за последние годы с 92-95% до 80%. При том, что во многих европейских странах, к примеру, доминирует потребление вина или пива, как в Германии, уточнил Соколов.

По его определению, при последующем увеличении акцизов на водку одновременно также следует озадачиться общим повышением эффективности госрегулирования на алкогольном рынке. С этой целью введение госмонополии возможно, допустил заведующий бюджетной лабораторией Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара.

Дискуссии о введении госмонополии на отечественном алкогольном рынке периодически возникали и ранее. Но затем - на фоне достигнутых определенных успехов в борьбе с “теневым“ сектором и уменьшения его объемов – споры на заданную тему несколько поутихли. А теперь, похоже, вышли на новый виток.

“Рынок продолжает лихорадить. И в этих условиях традиционные технологии, обеспечивающие стабильное качество продукции, способны сохранять лишь крупные игроки. А потому найти классическую русскую водку на магазинных полках становится все труднее“, - сокрушается редактор журнала “Русская водка” Людмила Кривомазова. По ее словам, предпринятое повышение акцизов обернулось новой волной контрафакта, предназначенного для тех, кому возросшие цены оказались не по карману. Вот и получается, что даже при наличии лучшей в мире системы ЕГАИС российский рынок остается бесконтрольным, констатировала Кривомазова.

Установить здесь контроль и порядок, продолжила она, очевидно, помогла бы госмонополия. Хотя, если б правоохранительные органы сумели пресечь деятельность множественных “левых” водочных заводов, прибегать к подобной мере не понадобилось бы. В Финляндии введение госмонополии позволило сделать рынок подконтрольным, но решить проблему высокого уровня потребления не помогло.

За последние 10 лет производство алкоголя в Финляндии выросло на 50%, при том, что еще порядка 17-18% от общей потребляемой продукции финские туристы привозят из-за рубежа. В российских реалиях введение госмонополии, помимо прочего, потребует немалых дополнительных средств на выкуп действующих предприятий и последующее содержание соответствующих управленческих и производственных структур, считает Дробиз. В результате реализация данной затеи принесет государству убытки вместо сегодняшних прибылей, резюмировал аналитик и выразил уверенность в том, что для России “монопольный“ вопрос уже не актуален.

Дальнейшее развитие отечественного сюжета в значительной мере будет зависеть от того, насколько маргинальным или, напротив, представительным окажется контингент потребителей, для которых “правильная” 200-рублевая цена поллитровки будет непомерно высока. Во втором случае, риски радикального всплеска “левака“, усугубляющего существование легальных предприятий, неизбежно обостряются. И тогда вновь может возникнуть хрестоматийный вопрос “Что делать?“. К этому времени, наверное, возрастет и количество экспертов, призывающих ввести госмонополию, по крайней мере на оборот этилового спирта, который облегчил бы выявление “лишней“ алкогольной продукции.

Пока же акцизные поступления продолжают увеличиваться. В 2011 г. объем собранных алкогольных акцизов составил 200 млрд руб., в 2012 г. - 250 млрд., а в 2013 г. , как ожидается, приблизится к 300 млрд.

Наталья Приходко