МВФ покидает спасённую от кризиса Латвию

Летом 2013 года Международный валютный фонд (МВФ) прекратит работу постоянного представительства в Латвии, открытого в 2009 году, так как, по мнению специалистов фонда, страна успешно выполнила программу по выходу из экономического кризиса и более не нуждается в дополнительном контроле, передаёт Delfi со ссылкой на пресс-релиз МВФ.

«Латвия успешно выполнила условия соглашения в 2011 году и возместила все свои обязательства досрочно, в 2012 году. Латвия восстановила макроэкономическую стабильность, а восстановление её экономики сегодня хорошо обеспечено. Несмотря на это, перед страной остаются некоторые вызовы — постоянная борьба с высоким уровнем безработицы и продолжение макроэкономических реформ», — говорится в заявлении.

Главной задачей фонда являлось обеспечение контроля над тем, как страна выполняет свои обязательства перед международными кредиторами. Ранее МВФ уже хвалил Латвию за стремительные темпы выздоровления экономики и досрочный возврат займа.

А между тем обрадованные выходом из кризиса латвийские пенсионеры решили истребовать индексацию пенсий за период с 2009 года, когда они были заморожены. Лидер Латвийской федерации пенсионеров (ЛФП) Андрис Силиньш предположил, что под этим требованием могут подписаться 50–60 тыс. пенсионеров. Сбор подписей продолжится в течение нескольких дней, а затем подписные листы передадут в Сейм

«Сейчас идёт сбор подписей за индексацию пенсий за всё время, пока они были заморожены, и суммарный процент за четыре года составляет 7,1 %. По нашему мнению, есть все объективные условия для проведения такой индексации, поскольку в прошлом году в госбюджет социального страхования поступило на 86 млн латов ($160 млн) больше, чем было израсходовано, и накопления на начало года составили 572 млн латов ($1 млрд). Для индексации в этом году необходимо примерно 22–23 млн латов ($41 млн). Средств для такой индексации достаточно, при этом не будет причинён убыток бюджету», — пояснил Силиньш.

Тем временем Министерство финансов Латвии собирается потратить порядка $500 тыс. на информирование граждан о переходе на евро, на данный момент намеченном на 1 января 2014 года. Предполагается, что проект коммуникаций, который выберут с помощью конкурса, поможет как минимум 90 % жителей чувствовать себя достаточно информированными о практических аспектах процесса смены валюты, а поддерживать такой шаг должны не менее 60 %. Опросы, проведённые этой зимой, показывают, что в настоящий момент о дате перехода с латов на евро знают 72 % жителей Латвии, а вот поддерживают его только 33 %.

Современное экономическое положение стран Прибалтики

Памятник евро перед зданием ЕЦБ во Франкфурте-на-Майне
Фото: Lars Aronsson, wikipedia.org

Современное экономическое положение стран Прибалтики — обзор экономики в получивших независимость от СССР в 1991 году трёх бывших советских республиках Прибалтики^[1] — Эстонии, Латвии и Литве, — с конца 2000-х годов по настоящее время.

Описание

В 1992 году представители аналитических служб Международного валютного фонда (МВФ) в своих докладах о развитии и перспективах экономики стран Прибалтики выступили с критическими оценками их финансового развития. Эксперты МВФ спрогнозировали резкое сокращение валового внутреннего продукта (ВВП) в Латвии (до 30 %), Эстонии (15—30 %) и Литве (15 %).^[2] Однако после вступления Прибалтики в мае 2004 года в Евросоюз в этих странах наблюдался существенный экономический подъём.^[3] Благодаря этому подъёму, в Западной Европе Эстонию, Латвию и Литву стали называть «балтийскими тиграми» («экономическими тиграми» называют страны, показывающие высокие темпы роста экономики).^[4]

С наступлением в 2008 году глобального экономического кризиса экономики стран Прибалтики вернулись на прежний уровень.^[5] А в дальнейшем, по данным аналитиков Swedbank, экономика этих стран оказалась в самой худшей ситуации с 1991 года. По оценке Swedbank, падение экономики в Латвии по итогам 2009 года должно было составить 10 %, в Эстонии — 7 %, а Литве — 6 %.^[6] Были и более пессимистичные прогнозы.^[7]

Реальное падение экономики в 2009 году составило в Латвии 18 %,^[8] в Эстонии 14,1 %,^[9] в Литве 15 %.^[10] Ожидалось, что по итогам 2010 года ВВП Латвии упадёт ещё на 2,8—4,0 %,^[11][12] прогноз динамики ВВП Литвы выражался разбросом от −3,5 %^[13] до +1,6 %,^[10] Эстонии — от −0,1 %^[12] до +2,0 %.^[14] Всемирный банк прогнозировал, что уровень безработицы составит в Латвии 20 %, в Эстонии 14,8 %, в Литве 16,7 %.^[12]

Действительно, по данным CIA, безработица в 2010 году оказалась приблизительно на прогнозируемом уровне (Латвия 15,6 %,^[15] Эстония 16,9 %,^[16] Литва 17,8 %^[17]), но динамика ВВП была оптимистичней прогнозов (Латвия -0,3 %,^[15] Эстония +2,3 %,^[16] Литва +1,4 %^[17]), а в 2011 году показатели пошли в рост: безработица снизилась, хотя ни в одной стране её уровень не опустился ниже 10 %,^[17][15][16] а ВВП показал положительную динамику (Латвия +5,5 %, Эстония +7,6 %, Литва +5,9 %).^[18]

По итогам 9 месяцев 2012 года, на фоне продолжающегося общего спада экономики еврозоны (-0,6 %), страны Прибалтики продемонстрировали наивысший рост: Латвия +5,3 %, Эстония +3,4 %, Литва +3,3 % (данные Eurostat).^[19]

В октябре 2006 года еврокомиссар по экономике и финансам Даля Грибаускайте сообщила, что в трёх странах Прибалтики евро может быть введён в 2010 году, однако уточнила, что этот срок является приблизительным в связи с разной скоростью выполнения странами условий, требуемых для вступления в зону евро.^[20] Но уже в 2007 году аналитики заявили, что «балтийская тройка» сможет попасть в еврозону не ранее 2012 года.^[21] Эстония смогла этот прогноз преодолеть — евро в стране появился с 1 января 2011 года.^[22][23] Латвия планирует присоединиться к евро с 1 января 2014 года,^[24] Литва — не ранее 2016 года.^[25]

Краткосрочное чередование глубоких спадов и резких подъёмов заставило крупных экономистов пристальнее присмотреться к «маленьким» экономикам стран Прибалтики. В 2012 году о «прибалтийских циклах» и восторженных отзывах о них иронично отозвались экономисты Пол Кругман и Саймон Рен-Льюис. Они отметили, что

… небольшой отскок после резкого падения вряд ли можно считать экономическим триумфом.

— Пол Кругман, экономист, публицист, лауреат Нобелевской премии по экономике (США). «Независимая газета», 19 июня 2012 года

Но если политики и журналисты всё же желают придерживаться подобных эпитетов, то

…лучшей стратегией было бы закрыть всю экономику на год. На следующий год мы получили бы фантастический рост при перезапуске экономики.

— Саймон Рен-Льюис, профессор экономики (Оксфорд, Великобритания). «Независимая газета», 19 июня 2012 года

В 2011 году все три прибалтийских государства стали лидерами ЕС по доле теневой экономики. Согласно исследованию Университета имени Иоганна Кеплера (Австрия), 29 % экономики Литвы, 28,6 % экономики Эстонии и 26,5 % экономики Латвии находились в «тени». NewsBalt пояснил, что теневая экономика формируется доходами от неуплаты налогов, сокрытия доходов, контрабанды, наркобизнеса, фиктивных финансовых операций и т. п.^[26]

Латвия

Памятник Свободы в Риге
Фото: Smig, wikipedia.org

1990-е

В начале 1990-х годов после выхода Латвии из состава СССР в стране было ликвидировано большинство крупных предприятий (например, ВЭФ, «Альфа», РАФ и другие), они были сочтены неконкурентоспособными.^[27] Крупное сельскохозяйственное производство также пришло в упадок. Кроме того, по данным Фонда «Перспективы», в Латвии было практически полностью прекращено рыболовство и рыбопереработка, были сведены на нет текстильная промышленность, производство сахара, переработка кожи и выпуск обуви, электроника.^[28] По мнению президента латвийской Ассоциации машиностроения и металлообработки Вилниса Рантиньша, это произошло из-за недальновидности латвийских властей:^[29]

Помнится, в начале 90-х правительство заявило, что Латвия будет страной банков и туризма, а промышленность нам не нужна. А они подумали, сколько у нас солнечных дней в году? Какой туризм?! Да и у банков наших с репутацией всё печально — сперва «Балтия» прогремел, потом ещё несколько…

Упор был сделан на деревообработку и лёгкую промышленность, многие предприятия которой в 1980-х годах были технологически модернизированы за счёт союзного бюджета. Вырубка лесов практически не контролировалась, порядка 90 % всей лесной продукции шло на экспорт. Лёгкая промышленность также составляла значительную часть в структуре ВВП. Большой вклад в экономику страны в 1990-е годы внёс нефтетранзит, стремительно развивавшийся до 1997 года. Доходы от нефтеперевозок достигали тогда 40 % всего экспорта.^[28][30]

По словам латвийского экономиста Эрнеста Буйвида, такая политика привела к глубокому падению уровня экономики страны:^[31][32]

Латвия оказалась абсолютным чемпионом на всём постсоветском пространстве и бывшем социалистическом содружестве. Своих ближайших соседей она «обгоняла» по глубине падения, по меньшей мере, в 1,5 раза. Больше того, она была абсолютным мировым чемпионом, до неё такого никогда и нигде не встречалось. Вот характеристика того уровня, от которого мы считаем свои «стремительные» успехи. Реальных успехов нет, потому, что мы всё еще не компенсировали свои потери в 1990—95 годах.

Здание Hansabanka (ныне Swedbank) в Риге (2008)
Фото: Papuass, wikipedia.org

Показатели основных отраслей экономики 1995 года в процентах от уровня 1990 года были, по данным эксперта, таковы:^[31][32] сельское хозяйство — 50 %, промышленность — 32 %, строительство — 12,8 %, услуги — 85 %, ВВП — 49 %.

Наихудшим в плане экономики для Латвии стал 1999 год. Тогда темпы экономического роста практически упали до нуля из-за снижения объёмов латвийского экспорта в Россию и остальные страны СНГ.^[33]

«Балтийский тигр» № 1

До наступления экономического кризиса в 2008 году Латвия считалась лидером по темпам развития экономики в Прибалтике.^[34] После вступления Латвийской республики в Евросоюз в 2004 году экономика страны в течение следующих четырёх лет росла в среднем на 10 % в год.^[35] В 2006 году Латвия продемонстрировала самый быстрый экономический рост среди стран Евросоюза, увеличив по сравнению с 2005 годом свой ВВП на 12,2 %.^[36]

В связи с увеличением цен на жильё в стране произошёл строительный бум, а из-за недорогих кредитов существенно выросла потребительская способность.^[37] Впрочем, Эрнест Буйвид в 2007 году в интервью говорил о том, что экономический рост кажется высоким только в сравнении с девяностыми годами, когда многие экономические показатели находились в минусе, также он назвал подъём «скачком в яме».^[31]

Кризис

Стремительный рост латвийской экономики сменился сильнейшим спадом: республика сильнее всех государств Евросоюза пострадала от мирового кризиса.^[38] Ещё в конце 2007 года уровень инфляции в Латвии побил евросоюзный рекорд — 13,7 %.^[39] Дешёвые кредиты чрезмерно быстро повысили уровень потребления и искусственным путём создали оживление на рынке недвижимости, что привело к образованию «ценового пузыря».^[40]

Весь строительный бум, по мнению члена правления NĪRA Fonds Евгении Марковой, свёлся к тому, что в Риге, например, было возведено не более 13 тыс. квартир, и из них около 5 тыс. до сих пор пустуют:^[41]

На фоне всего жилищного фонда столицы, который оценивается почти в 350 000 квартир, — это капля в море. Надеюсь, что за ближайшие годы весь новый фонд будет распродан, а потом придёт очередной этап возрождения жилищного строительства. Хочется верить, что в Риге имеется более 5 % людей, которые могут позволить себе жить в новых квартирах.

Массовые беспорядки в Риге (январь 2009)
Фото:delfi.lt

Летом 2009 года Латвия, как сообщала немецкая газета Tageszeitung, оказалась на грани банкротства. По прогнозам издания, сокращение ВВП по итогам 2009 года должно было составить примерно 20 %. Очень быстрыми темпами растёт безработица — за неполный год зафиксирован рост с 6 % до 16 %. Латвийские власти сократили на 20 % зарплату бюджетникам и на 10 % — выплаты пенсионерам.^[7] Конституционный суд, без права апелляции ответчика к ЕС,^[42] потребовал вернуть пенсионерам недоплаченные деньги, что вызвало бюджетный дефицит, составивший в январе—апреле 2010 года, по данным Государственной казны, $449 млн.^[43]

2009 год исполнил худшие предсказания: ВВП снизился на 18 %, в том числе в строительстве на 38,5 %, в торговле на 31,4 %, на транспорте и в связи на 10,3 %, в обрабатывающей промышленности на 9 %.^[8] Уровень безработицы в 2009 году достиг 21 %. Настроения местных жителей зимой 2009—2010 года были пессимистичны:^[44]

Ситуация такая же, как и 20 лет назад, за тем лишь исключением, что теперь нами помыкает Европейский союз.

В советские времена в магазинах было пусто. Теперь они полны продуктов, но что толку, если ты не можешь себе позволить купить их.

В 2010 году Латвия должна была получить запрошенный ею и обещанный ей ещё в конце 2008 года кредит от международных финансовых организаций на общую сумму €7,5 млрд.^[45][46] Ожидалось, однако, что даже несмотря на такую помощь, по оценкам Еврокомиссии, экономика Латвии «находится под серьёзной угрозой», а по расчётам SEB Eastern European Outlook, падение годового ВВП, рост безработицы и снижение потребительских расходов продолжатся до конца 2010 года.^[11][47] Сообщения об итогах экономического развития страны в I квартале 2010 года были противоречивы: Евростат заявил о росте ВВП Латвии на 0,3 %,^[43][48] а Центральное статистическое управление — о снижении ВВП на 6 %.^[49]

Восстановление

Страна полностью получила €7,5 млрд до конца 2011 года, а с 2012-го смогла начать возвратные платежи. За 2011 год ВВП вырос на 5,5 %, в сентябре 2012-го Центробанк страны смог понизить ставку рефинансирования. Аналитики назвали причиной успеха предпринятые в 2009 году комплексные меры экономии — повышение налогов, снижение размера пенсий на 10 % и размера выплат работающим пенсионерам, повышение с 2012 года пенсионного возраста. Решительность и всеобщность мер сокращения госрасходов Латвией МВФ поставил в пример Греции, аутсайдеру ЕС. И всё же латыши не справились с безработицей — по данным «Вестей», её уровень к сентябрю 2012 года опустился до 12 % (но среди молодёжи до 25-летнего возраста почти достиг 30 %). По данным «Ленты.ру», ещё в июне 2012 года безработица была выше (16,3 %).^[50][51]

В интервью «Ведомостям» (2012) министр экономики Латвии Даниэль Павлют рассказал, что за годы кризиса была изменена структура экономики страны — основная денежная масса из секторов недвижимости, финансов и ритейла сместилась в сектора перерабатывающей промышленности, экспорта и услуг, и правительство намерено поддерживать эту тенденцию, считая верным выбором развитие промышленных производств. В 2012 году была принята программа Национальной индустриальной политики до 2020 года (НИП-2020), предполагающая приоритетное развитие «зелёного производства» и реновацию производственных помещений в регионах. По словам Павлюта, успешному воплощению НИП-2020 может способствовать наметившаяся в начале 2010-х годов глобальная тенденция роста издержек производства в Китае и, как следствие, заинтересованность европейских производителей в переносе производственных мощностей на периферию Европы.

В рамках НИП-2020 предусмотрено и решение проблемы безработицы: во-первых, запуск программы реиммиграции и, во-вторых, снижение подоходного налога на 5 % в течение 2013—2015 годов.^[52] Программа реиммиграции рассчитана на возвращение в Латвию эмигрировавших и желающих вернуться на родину латышей, прежде всего квалифицированных латышей-профессионалов (по данным министра, с начала 2000-х годов из страны уехали около 200 тыс. граждан, или около 10 % населения).^[53] Ради этого, в частности, Павлют встречался с латышами Великобритании.^[54]

Готовясь к вступлению в еврозону, Латвия добилась существенного роста ВВП (прогноз на 2012 год +4,3 %) и довела госдолг до уровня 45 %. Standard&Poors, основываясь на улучшении показателя госдолга и предположив, что Латвия отныне в меньшей степени зависит от внешних заимствований и реже станет обращаться к ним, в ноябре 2012 года повысило долгосрочный рейтинг Латвии с ВВВ- до ВВВ и краткосрочный с А3 до А2, установив по обоим прогноз позитивный.^[55] По данным Центрального статуправления, в январе — октябре 2012 года рост ВВП составил +5,6 % (по данным Eurostat, +5,3 %^[19]).^[56]

Переход на евро

Основная статья: Перспективы единой европейской валюты

Латвия — член Евросоюза с 1 мая 2004 года — пыталась вступить в зону евро ещё в 2006 году, но инфляция в стране была слишком высока (6 % против «положенных» на тот момент 3 %), и переход отложили до 2008 года.^[20] В августе 2007 года премьер-министр Латвии заявил об отсрочке вступления страны в еврозону по меньшей мере до 2012 года, вновь из-за слишком высокой инфляции.^[21] В 2009 году эксперты западных стран активно убеждали правительство девальвировать лат, но официальная Латвия категорически отвергла такой сценарий, а за распространение слухов на эту тему назначила наказание в виде лишения свободы до двух лет.^[57]

В это же время в обществе обсуждался вариант перехода страны на евро де-факто, как это ранее успешно сделали не-члены ЕС Черногория, Монако, Косово и некоторые другие.^[58] Опрос Немецко-Балтийской камеры в 2009 году показал, что 75 % предпринимателей «желают видеть Латвию в еврозоне».^[59]

В марте 2010 года правительство Латвии установило срок и правила перехода на евро: с 1 января 2014 года все расчёты будут производиться в евро, при этом до 1 марта 2014 года в стране будет разрешено хождение двух валют (евро и лата), но сдача будет выдаваться только в евро.^[60] Правда, до воплощения идеи в жизнь необходимо выполнить условия Маастрихтского соглашения и получить одобрение институтов ЕС.

В 2012 году дискуссии о необходимости перехода Латвии на новую валюту усилились. Оппозиция апеллировала к удручающему состоянию экономики ЕС и приводила данные опросов — 57 % латышей против перехода на евро (август 2012 года).^[61] Председатель Конституционного суда Латвии Гунар Кутрис предложил в октябре 2012 года провести референдум, но правительство такое предложение отвергло, заявив, что одобрением вступления Латвии в Евросоюз в 2004 году латыши одновременно одобрили и идею перехода на евро.^[62] В ноябре 2012 года правительство одобрило законопроект о переходе Латвии на евровалюту с 2014 года.^[24] Окончательное утверждение закона сеймом было намечено на 31 января 2013 года.^[63]

В конце октября 2012-го были опубликованы данные исследования DNB Latvijas barometrs: о грядущем переходе на евро осведомлены 59 % латышей, и 53 % считают этот переход скорее всего неизбежным, но лишь 8 % поддерживают его безоговорочно. Большинство граждан высказали свои опасения относительно замены лата евровалютой — безусловно поддерживая членство Латвии в ЕС, они не желали бы торопиться с евро (42 %). При этом не были бы против референдума по вопросу о замене лата евровалютой 46 % граждан, были бы против 39 %. Postimees сообщила, что социологи прокомментировали отношение латышей так: «Плюсы введения евро опрошенные связывали с практической выгодой, а минусы были основаны на эмоциях». Мнение социологов разделили и эксперты:^[64]

Введение евро для Латвии — особый вызов, поскольку в обществе очень низкий уровень доверия и поддержки. Это связано и с долговыми проблемами в еврозоне, и со страхами из-за возможного бремени для Латвии, а также с традиционными страхами, что любая денежная реформа негативно влияет на покупательскую способность.

— Мартиньш Бичевскис, президент Латвийской ассоциации коммерческих банков. Postimees, 3 декабря 2012 года

Центробанк Латвии подсчитал, что выгоды от перехода страны на евровалюту существенно перекроют неизбежные для этого затраты.^[65]

Эстония

1990-е

После обретения независимости на территории республики остались предприятия лёгкой промышленности, на которые в конце 1980-х годов приходилось до 27 % её ВВП, машиностроительные заводы (15 % ВВП), химические и целлюлозно-бумажные предприятия. Но они быстро пришли в упадок из-за потери общесоюзного рынка сбыта. При этом Эстонии удалось сохранить сильную энергетическую базу (Балтийская и Эстонская ГРЭС). Также государство могло рассчитывать на свои природные ресурсы (горючие сланцы, фосфориты, лес), которые оказались более значительными, чем у соседних прибалтийских стран.^[66][67]

В 1990-е годы правительство Эстонии провело радикальные и весьма болезненные экономические реформы.^[68] Власти страны сделали ставку на стабильную финансовую систему с соблюдением баланса расходов и доходов, привязку кроны к немецкой марке и обеспечение денежной массы реальной экономикой. Также парламентарии сделали экономику более открытой и на законодательном уровне обеспечили запрет демпинга и протекционизма.^[69]

Здание SEB Eesti Ühispank в Таллине
Фото: Mardus, wikipedia.org

Новая экономика

В результате реформ в 1993 году в Эстонии начался экономический подъём, достигавший 10 % в год. В 1997 году Эстония приступила к переговорам с Евросоюзом о вступлении.^[69] В 1999 году Эстонская республика вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО), а в 2004 году стала членом ЕС.^[70] По словам доктора экономических наук, профессора Эстоно-Американской бизнес-академии Владимира Немчинова, Эстония не снижала темпов роста с 1995 года.^[71]

По данным статистики сайта посольства Эстонии в Москве, в 2005 году уровень её ВВП вырос на 9,2 %, в 2006 — на 10,4 %, и в 2007 — на 6,3 %. Уровень безработицы за этот же период (с 2004 по 2007 год) снизился с 9,7 % до 4,7 %, а среднемесячная зарплата выросла с €466 до €724.^[72]

Кризис

Вместе с ростом экономики в Эстонии росло число недорогих и длинных кредитов, увеличивалась цена на недвижимость, экономика стала отдаляться от реального сектора. Весной 2008 года страна столкнулась с кризисом, экономический рост за первый квартал 2008-го составил лишь 0,4 %.^[73] К причинам возникновения кризиса в Эстонии относили даже нашумевшую историю с переносом с таллинской площади Тынисмяги «Бронзового солдата» — памятника советскому воину-освободителю, из-за демонтажа которого Россия направила свой транзит (нефть, уголь, удобрения, древесину) в обход Эстонии.^[74] Однако эстонская сторона посчитала потери от сокращения перевозок незначительными, сославшись на то, что причиной кризиса, как и в других странах, стал «лопнувший пузырь недвижимости».^[75] Представитель Фонда развития Хейдо Витсур в августе 2008 года добавил, что разрастанию «мыльного пузыря» способствовало неэффективное управление рынками:^[76]

Если посмотреть список наиболее пострадавших от нынешнего кризиса стран, то первый вывод, к которому мы придём, что больше всего пострадали государства с самым быстроразвивающимся рынком недвижимости. Второй вывод заключается в том, что этот рост сектора недвижимости базировался на больших и дешёвых кредитах. В-третьих, приходится констатировать, что существующие регуляции оказались недостаточны, чтобы избежать возникновения мыльного пузыря, созданного на кредитном рынке попаданием на него такого рода «неполноценных» ценных бумаг, или проткнуть этот пузырь на менее опасной для мировой экономики стадии.

В начале 2009 года Эстония приняла бюджет со значительными корректировками. На 7 % были сокращены расходы в госучреждениях, пенсии решили увеличить только на 5 % вместо запланированного роста в 14 %.^[77] Непопулярные меры объяснялись неблагоприятными экономическими прогнозами: так, по данным Всемирного банка, Эстонию ожидал самый большой среди стран ЕС ущерб от невозвратов кредитов (21 % от ВВП).^[78] Падение ВВП в 2009 году составило 14,1 %, внутренний спрос упал на 24 %.^[9]

Восстановление

Начиная с III квартала 2009 года, в Эстонии началось замедление темпов снижения ВВП, эта тенденция продолжилась и в 2010 году.^[79] Специалисты заговорили о начале выздоровления экономики Эстонии в начале 2010 года, ожидая выхода на положительную динамику во втором полугодии.^[14] Во II квартале 2010 года рост ВВП составил порядка 2 % (данные Swedbank),^[80] по итогам 2010 года +2,3 %, 2011 года +7,6 %.^[18]

Издание ERR со ссылкой на аналитика отдела информации и анализа трудовой политики Минсоцдел Лийна Малк отметило, что восстановление показателей происходит в Эстонии динамичнее, чем в других странах Евросоюза.^[81] В июне 2012 года агентство Fitch подтвердило рейтинг страны на уровне А+ с прогнозом стабильный, но указало на низкий, относительно западных стран ЕС, уровень средней заработной платы (€290 в первом полугодии 2012 года).^[82]

«Росбалт» напомнил, что ещё в 2007 году «Партия реформ» пообещала вывести Эстонию к 2022 году в «пятёрку» богатейших стран Европы. Премьер-министр Андрус Ансип («Партия реформ») вернулся к этой идее в январе 2011 года. Аналитики, однако, подсчитали, что для реализации такой задачи экономика Эстонии должна будет расти на 8 % в год, и предупредили, что столь высокие темпы неизбежно приведут не только к экономическому буму, но и к последующей болезненной рецессии.^[83]

В конце 2012 года прогнозы SEB и ОЭСР по Эстонии были позитивны, но со снижением прогнозируемых темпов роста по отношению к 2011 году: в 2012 году ожидаемый рост ВВП 3,1—3,3 %, в 2013 году 3,3—3,7 %, в 2014 году 3,4—4,0 %.^[84][85] Но одновременно ИА «REGNUM» привело регулярно публикуемые данные Еврокомиссии об индексах доверия к экономикам стран ЕС. Индекс доверия к Эстонии в ноябре 2012 года понизился до 99,4 пункта, отступив за психологически важный рубеж 100 пунктов.^[86]

Переход на евро

Основная статья: Перспективы единой европейской валюты

По данным Еврокомиссии, вступление Эстонии в зону евро считалось возможным не ранее 2009 года,^[20] но уже в 2007 году стали говорить о 2012-м как о самой ранней возможности.^[21] Однако в 2009 году, благодаря структурным реформам, дефицит бюджета составил 1,9 %, а прогноз на 2010 год 2,4 % (одно из требований зоны евро — дефицит госбюджета не более 3 %),^[87] объём бюджета при этом остался на уровне 2009 года.^[88] В 2010 году, в частности, в госбюджет Эстонии были изъяты дивиденты госпредприятий в размере €147,4 млн.^[89] Госдолг Эстонии по итогам 2009 года составлял 7,2 % ВВП, что значительно лучше требуемых ЕС 60 %,^[90] дефицит бюджета снизился до 1,7 % и на 2010 год прогнозировался Еврокомиссией в размере 2,4 % ВВП.^[91]

Настойчиво стремясь войти в еврозону уже с января 2011 года, Эстония планировала 1,1 % инфляции по итогам 2010 года.^[87] Такие благоприятные показатели позволили Эстонии получить в мае—июле 2010 года разрешение всех требуемых органов ЕС на вступление в еврозону с 1 января 2011 года,^[92][93] при этом обмен крон на евро начался для граждан в декабре 2010 года (по курсу 15,65 кроны за €1),^[94][91] а наличная крона находилась в обороте до 15 января 2011 года.^[22] Эстония стала первой постсоветской республикой еврозоны.^[95]

Беспокойство по поводу вступления Эстонии в зону евро выражали как основные страны-доноры (Германия и Франция), так и эксперты. В качестве причин беспокойства говорили о неудачном времени вступления (кризис),^[90] о существенном ухудшении финансирования социальной сферы (пенсии срезаны на 20 %, зарплаты бюджетников на 20—30 %, расходы на здравоохранение на 40 %, и т. д.) при одновременном росте акцизов и налогов.^[95]

«Лента.ру» сообщала, что переход на евро одобряли 50 % граждан Эстонии, не одобряли — 40 %.^[94] По опросам Saar Pool накануне присоединения, 80 % эстонцев боялись роста цен,^[91] и практика показала, что их опасения были реальными — в 2011 году Эстония стала лидером еврозоны по негативной ценовой динамике (инфляция 5,1 %, что почти двукратно выше уровня 2010 года)^[96] и осталась одним из лидеров по показателю инфляции на протяжении 2012 года (около 4 %).^[97][98]

Литва

Игналинская АЭС в Литве
Фото: iae.lt

1990-е

Литва, также как и Эстония, начала свою независимую экономическую политику с радикальных реформ в законодательстве, стартовавших осенью 1991 года. Чтобы смягчить последствия от повышения цен, правительство выдавало государственные субсидии отдельным категориям граждан. Власти республики препятствовали закрытию основных заводов, а при их приватизации государство пыталось сохранить контроль за стратегическими отраслями.

До середины 1992 года к приватизации допускались исключительно национальные инвесторы.^[99] К 1995 году были акционированы 48 % крупных и 45 % малых предприятий. Политика приватизации сельхозпредприятий сводилась к дроблению крупных колхозов на мелкие фермерские хозяйства. Таким образом, количество частных фермеров за первые два года реформ увеличилось с 7 тыс. до 73 тыс.^[100]

Однако изменения всё равно привели к негативным последствиям, в том числе и к повышению уровня безработицы с 4,5 % в 1994 году до 12,5 % в 2002-м.^[101] Вследствие экономической нестабильности валовый внутренний продукт страны в первые годы независимости был самым низким в Прибалтике,^[102] но уже к 1993 году он стабилизировался, а в 1994 году вырос на 0,6 %.^[100]

В Евросоюзе

В 2001 году Литва вступила в ВТО, а затем в 2004 году — в НАТО и Евросоюз.^[103] В 2008 году по заказу правительства Литвы компанией Ekonominеs konsultacijos ir tyrimai («Экономические консультации и исследования») было проведено исследование изменений в экономике, связанных с вступлением в ЕС. Согласно данным исследования, в 2004 году ВВП Литвы достиг €18,1 млрд, а в 2006 году — €21,05 млрд, и рост за эти годы составил 16,2 %.

Однако авторы работы пояснили, что и до вступления Литвы в ЕС её ВВП рос весьма быстро: с 2001 года он повышался не менее чем на 6,5 % в год, а в 2003 году рост достиг 10,3 %. Также исследователи зафиксировали резкий рост инфляции в стране, начиная с 2004 года (в 2006 году — 3,5 %) и повышение зарплат (за три года в среднем на 11,8 % в год). ^[104]

Выселение семей за долги по коммунальным платежам, Рига (2000)
Фото: ИТАР-ТАСС

Кризис

С вступлением в Евросоюз эксперты связывают и бум кредитования, обеспеченный потоком инвестиций из ЕС, прежде всего в банковскую сферу и сферу недвижимости. С наступлением мирового кризиса инвестиции стали резко снижаться, а проблема невозвратов кредитов — обостряться. В результате весной 2009 года Минфин Литвы спрогнозировал сокращение ВВП на 10,5 % (рекордный показатель с 1993 года).^[105] А ранее, в феврале, была обнародована статистика по уровню безработицы. Оказалось, что за 2008 год последняя выросла до 9,8 % и стала одной из самых высоких в Евросоюзе, как и в соседних прибалтийских странах.^[106] По признанию министра экономики Литвы, неблагоприятное воздействие на экономику оказала также проведённая в конце 2008 года налоговая реформа, в том числе усилившая налоговое бремя для малого бизнеса.^[13]

Ситуацию усугубило обрушение рынка недвижимости в августе 2009 года. «Росбалт» приводит статистику литовских агентств: по их данным, за июль 2009 года в крупных городах Литвы — Вильнюсе, Каунасе и Клайпеде — было продано или зарезервировано всего 32 квартиры из более 3 тыс., выставленных на продажу.^[107] Возможным вариантом сглаживания негативных последствий от кризиса, по мнению зампредседателя комитета по международным делам Госдумы РФ Леонида Слуцкого, может быть «перезагрузка» отношений Литвы и России.^[105]

Министр экономики Дайнюс Крейвис, как и литовские предприниматели, ожидает улучшения в экономике страны не ранее конца 2010 года. The Economist прогнозирует снижение ВВП Литвы в 2010 году на 3,5 % — среди всех стран мира это наибольшее падение ВВП.^[13] Минфин Литвы, в конце 2009 года планировавший падение ВВП-2010 на 4,3 %,^[108] заявил в феврале 2010 года, что годовой ВВП вырастет на 1,6 %, а в 2011 году ещё на 3,2 %.^[10] Прогноз Минфина в апреле 2010 года подтвердил Всемирный банк.^[12] Однако и аналитики,^[108] и президент Литвы Даля Грибаускайте отнеслись к оптимизму Минфина с осторожностью:^[10]

То, что два наших квартала были почти благоприятными, уже неплохо, но это больше теоретические дискуссии, давайте будем говорить о прямом и реальном влиянии на экономический цикл. Пока мы находимся в стадии спада, какой будет рост, особенно в этом году, мы увидим в ближайшем квартале, а если в течение полугодия сохраним положительную отметку, значит, выходим из рецессии.

— Даля Грибаускайте, президент Литвы. «Литовский курьер», 4 февраля 2010 года

Как подтверждение осторожного недоверия, ВВП Литвы в I квартале 2010 года снизился на 12,9 % (вскоре цифра была пересчитана — 12,7 %),^[109] но Минфин корректировать свой оптимистичный прогноз не стал.^[110] В мае 2010 года СМИ сообщили о позитивном прогнозе роста ВВП от Банка Литвы (+0,5 %) и МВФ (+2,0 %),^[111] причём в июле 2010 года МВФ уточнил прогноз роста: 2010 год — 2,1 %,^[109] 2011 год — 3,3 %, 2012 год — 2,6 %.^[112] Прогноз оправдался, ВВП с 2010 года показал положительную динамику: 2010 год — +1,4 %,^[17] 2011 год — +5,9 %.^[18]

Восстановление

Экономика Литвы восстанавливается наименьшими из прибалтийских государств темпами. По данным Департамента статистики, за 9 месяцев 2012 года ВВП Литвы вырос до 83,8 млрд литов (+3,5 % к 2011 году).^[113] По мнению литовского экономиста Римантаса Рудзкиса, Литва не сможет в ближайшие годы увеличить темпы роста, так как для этого должна измениться банковская кредитная политика, но банки не желают вносить изменений. Кроме того, Литва в 2012 году приблизилась к показателю ВВП на душу населения 40 тыс. литов, а с точки зрения экономической теории, при достижении значения 50 тыс. литов любое государство сталкивается с так называемой «ловушкой» — резким замедлением экономического роста.^[114]

Ещё одна сложность — высокий уровень теневой экономики (по разным данным, 27—29 % в 2011 году), самый высокий в ЕС.^[26][115] На примере громкого коррупционного скандала, случившегося в марте 2011 года с участием министра экономики Дайнюса Крейвиса, СМИ не исключили, что за теневыми операциями Литвы могут стоять и структуры Евросоюза.^[116] Для борьбы с «тенью», с приходом в ноябре 2012 года нового премьер-министра социал-демократа Альгирдаса Буткявичюса, власти Литвы заявили о намерении ограничить наличные расчёты для физических и юридических лиц суммой 5 тыс. литов (около €1450), а более крупные покупки совершать через банк.^[115]

Переход на евро

Основная статья: Перспективы единой европейской валюты

Поднятие флага на Башне Гедиминаса в Вильнюсе (2010)
Фото: Alfredas Pliadys, wikipedia.org

Переход на евро Литва запланировала ещё в 2005 году — по плану Центробанка, с 1 января 2007 года страна должна была вступить в еврозону, а переходный период, в течение которого допускалось хождение и лита, должен был завершиться к 15 января 2007 года.^[117] Была разработана стратегия денежной реформы и определена стоимость внедрения новой валюты (€29 млн).^[118] Но Еврокомиссия назвала другой возможный срок — 2008 год, так как именно в этом году в Литве ожидалось снижение годового уровня инфляции до 3 %.^[20]

Однако неблагоприятная динамика экономического развития Литвы вскоре заставила говорить уже только о 2013 годе как о наиболее раннем возможном сроке начала расчётов в евро.^[21] В частности, в стране вырос дефицит госбюджета: вместо необходимых для вступления в еврозону 3 % в 2010 году он прогнозировался на уровне 7,75—9,2 %, в 2011 году 5,8—9,7 %, в 2012 году 2,9—3 %.^{[119][120][121][112]}

Фактически дефицит госбюджета оказался лучше самых оптимистичных прогнозов — 7 % в 2010 году,^[122] 5,6 % в 2011 году,^[18] — и всё же дату перехода на евро Литва постепенно отодвигала на 2014-й,^[123] затем на 2015-й,^[124] затем на 2016 год.^[25] Центробанк Литвы в 2012 году сообщил, что страна не сможет выполнить требований маастрихтских соглашений ни в 2014, ни в 2015 году.^[125]

Последнее обновление этой статьи 8 декабря 2012 года.

Мнения

Самопрезентация

Поддержка

Критика