Госдума РФ приняла бюджет на 2013 г.

Государственная Дума РФ приняла федеральный бюджет на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. В первом чтении документ был принят 19 октября. Всего в проект бюджета было внесено 163 поправки.

Главная идея бюджета - достичь равновесия между доходами и расходами и практически свести к нулю дефицит. Основное внимание - бюджету 2013 г. Его характеристики определены исходя из прогноза по ВВП в размере 66,5 трлн руб., 5,5%-й инфляции и курса доллара в 32 руб. 40 коп.

Прогнозная цена нефти при этом составляет $91 за баррель. Впервые при формировании параметров бюджета учитывалась не прогнозная цена на нефть, а рассчитанная по бюджетному правилу.

Кроме того, в бюджете определены прогнозируемые параметры Резервного фонда. В 2013 г. его величина должна превысить 3 трлн 170 млрд руб. Еще один важный показатель – предельная величина госдолга. К 2014 г. задолженность России перед внешними кредиторами не должна превысить $66 млрд, а перед внутренними инвесторами – 6,5 трлн руб. При этом правительству разрешается выпустить долговые инструменты на сумму не более $7 млрд.

Заложенная цена нефти в бюджет на 2013 г. - $91 за баррель

Субъектам РФ могут быть выделены кредиты за счет бюджетных средств до 8 млрд руб. для поддержки дошкольных образовательных учреждений. Кроме этого, регионы РФ получат 1,7 млрд руб. для улучшения ситуации с физкультурно-оздоровительными комплексами. Еще 1,3 млрд руб. выделено для модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов при ВУЗах Минздрава РФ и Минобразования РФ.

Дополнительно выделено 8 млрд руб. для поддержки российских отраслей в связи со вступлением в ВТО.

Напомним, что дефицит госказны в 2013 г. запланирован в размере 0,8% от ВВП. А к 2015 г. он должен снизиться до 0,01%. Финансировать дефицит будут за счет госзаимствований и средств от приватизации федеральной собственности. Главное нововведение - доходы бюджета будут формироваться исходя из средней цены на нефть за несколько лет.

Дефицит федерального бюджета РФ

Сам по себе законопроект "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов" является знаковым для российской экономики, так как бюджет был сверстан с применением бюджетного правила. Правило учитывает десятилетний период формирования цены на нефть, но с 2013 г. учитывается средняя цена на нефть за последние 5 лет, а затем период формирования средней цены ежегодно будет увеличиваться на 1 год. Таким образом, бюджетное правило предполагает расчет бюджета на 2013 г. исходя из цены на нефть в $91 за баррель, в 2014 г. - в $92 за баррель, а в 2015 г. - в $93 за баррель. Если фактическая цена на нефть будет превышать базовую, то дополнительные доходы, в соответствии с текущими правилами, будут направляться в Резервный фонд до того момента, как его объем составит 7% ВВП, хотя сейчас и ведутся споры о возможном сокращении предельного объема Резервного фонда.

Судя по параметрам бюджета, основной целью введения жестких правил было сведение бюджетного дефицита к минимуму.

Год	Объем ВВП, млрд руб.	Доходы, млрд руб.	Расходы, млрд руб.	Дефицит, млрд руб.	Дефицит, % к ВВП	Верхний предел внешнего госдолга, млрд $	Верхний предел внутреннего госдолга, млрд руб.
2013	66515	12866	13387	521,4	0,8	66,2	6601
2014	73933	14063	14207	143,6	0,19	75,8	7590
2015	82937	15615	15626	10,8	0,01	83,8	8314

Большая часть доходной части будет сформирована за счет поступлений от налога на добавленную стоимость и поступлений по таможенным пошлинам. Перечисления в Резервный фонд будут увеличиваться ежегодно.

Если в 2013 г. перечислить планируется 373 млрд руб., то уже в 2014 г. показатель составит 596 млрд руб., а в 2015 г. достигнет 818 млрд руб. МЭР считает, что нормативной величины в 7% ВВП Резервный фонд достигнет к 2017 г., то есть сокращенные расходы, которые должны были пойти на финансирование энергетической и транспортной инфраструктуры, будут компенсированы только через 4-5 лет.