Макроэкономическая ситуация в Евросоюзе: оценка «Европейского семестра»

26 февраля 2020 года Европейская комиссия определила чрезмерный макроэкономический дисбаланс в трех государствах-членах Евросоюза в своем т. н. «зимнем пакете», опубликованном в рамках «Европейского семестра». «Европейский семестр» — это конкретные рекомендации наднациональных органов Евросоюза для государств-членов ЕС для проведения национальных реформ.

Вице-председатель Европейской комиссии по ориентированной на людей экономике Валдис Домбровскис в своем ежегодном обзоре прогресса экономических и социальных приоритетов ЕС отметил, что три государства-члена Евросоюза — Греция, Италия и Кипр продолжают испытывать у себя «чрезмерные дисбалансы».

По его определению, Германия, Ирландия, Испания, Нидерланды, Франция, Хорватия, Португалия, Румыния и Швеция, по-прежнему, испытывают частичные дисбалансы. За прошедший период одна лишь Болгария улучшила свое положение и исправила свой дисбаланс.

Болгария, по его словам, достигла значительных успехов в укреплении финансового сектора и решении проблемы корпоративного долга, а также снизила процент неработающих кредитов. Это показывает, что Болгария серьезно привержена соответствующей политике, и проведенные реформы принесли результаты.

Комиссар ЕС назвал случившееся с Болгарией знаком тенденции к улучшению. И это хорошая новость, полагает он. По словам Домбровскиса, государства-члены должны воспользоваться этой позитивной тенденцией и продолжить реформы, чтобы сделать свою экономику устойчивой.

Ссылка на Болгарию как на знак позитивной тенденции выглядит достаточно наивной, когда речь идет о «частичных дисбалансах» в Германии, Испании, Нидерландах и Франции — т. е. в ядре Еврозоны. Что такое Болгария на фоне этих гигантов?

Ссылка на Болгарию выглядит в докладе достаточно наивно и тогда, когда непорядки просматриваются и в соседней гораздо более крупной Румынии. Комиссар ЕС сообщил, что в Румынии дефицит бюджета в 2019 году превысил 3% ВВП, т. е. норму установленную в ЕС, и, как ожидается, он останется выше 3% в этом году и дальше в 2021 году. По мнению комиссара ЕС, это показывает, что фискальные дисбалансы, накопленные за длительный период, способствуют чрезмерному дефициту. На следующей неделе Румынии, возможно, из Брюсселя предложат начать «процедуру чрезмерного дефицита».

Комиссар также отметил, что для Греции Европейская комиссия приняла Пятый расширенный доклад о мониторинге, в котором сделан вывод о том, что Афины на конец 2019 года добились значительных успехов в выполнении своих конкретных обязательств по реформам. Ожидается, что эти обязательства посредством дополнительных мер, реализованных или объявленных правительством, будут выполнены в срок к шестому отчету, запланированному на май 2020 года. Тем не менее, требуется «постоянное участие» греческих властей, особенно в финансовом секторе, где все еще необходимы значительные меры. Отчет будет обсуждаться перед Еврогруппой, предупредил Комиссар ЕС. Но процедура не приведет к новым обязательствам по долгу.

Домбровскис также выразил обеспокоенность тем, что государственный долг все еще остается высоким в некоторых государствах-членах. В этом контексте он подчеркнул необходимость более дифференцированной налогово-бюджетной политики. Он добавил, что государства-члены все еще пытаются вернуться к своему состоянию до экономического кризиса 2008 года.

Комиссар ЕС полагает, что финансовый сектор в Евросоюзе находится в лучшей форме, чем несколько лет назад, с более высоким капиталом и более низкими неработающими кредитами. «Однако еще предстоит осознать, что рост производительности труда остается проблемой для Европы. Это требует устранения барьеров для инвестиций и увеличения инвестиций, в частности, в новые технологии, исследования и инновации», — сказал Домбровскис.

Он подчеркнул важность проведения реформ, направленных на увеличение потенциала роста в условиях неопределенных экономических перспектив. Домбровскис добавил, что реализация рекомендаций, принятых в 2019 году в области финансовых услуг и активной политики на рынке труда, продвинулась далеко вперед.

Комиссар по вопросам занятости и социальных прав Николас Шмит заявил на пресс-конференции, что занятость в Европе была на рекордно высоком уровне, но неравенство сохраняется. При этом бедность и социальная изоляция продолжают снижаться из-за хороших условий на рынке труда. «Мы должны активизировать нашу борьбу за большее равенство. Мы должны усилить социальное измерение Европейского семестра и полностью реализовать европейскую основу социальных прав, в том числе путем предложения основы для справедливой минимальной заработной платы» — сказал он.

По его словам, повышение производительности труда остается проблемой, которая усугубляется демографическими изменениями. Шмит добавил, что отсутствие инвестиций, старение экономически активного населения, нехватка квалифицированных рабочих и структурная нехватка рабочей силы препятствуют потенциальному росту в Европейском союзе. Таким образом, вытягивание рабочей силы из постсоветской периферии, главным образом из Украины, в ядро ЕС продолжится. В паре с новыми технологиями этой рабочей силе предстоит повышать производительность труда в ЕС.

Комиссар по экономической политике Паоло Джентилони говорил о намерении «Европейского семестра» сделать устойчивое развитие в Европе более экологичным, поскольку каждый национальный доклад содержит конкретное приложение, в котором обобщаются соответствующие результаты. В этом контексте он подчеркнул необходимость укрепления государствами-членами своей деятельности в области изменения климата в интересах осуществления общей стратегии, поскольку в первом докладе пока не отмечается какого-либо прогресса по сравнению с результатами предыдущей политики.

Что касается распространения эпидемии коронавируса, то Джентилони заявил, что Европейская комиссия изучает риски, которые она может представлять для европейской экономики. Эпидемия может изменить прогнозы роста в сторону понижения, но пока рано оценивать последствия, полагает еврокомиссар. В быстро меняющейся ситуации Еврокомиссия, полностью поддерживая государства-члены в решении этого вопроса, разрабатывает стратегию предотвращения распространения вируса. Брюссель старается демонстрировать спокойствие и деловой подход к этой резонансной в обществе проблеме.