Прогноз: рубль учтет пять уроков “японской“ декларации 1956 г

Москва, 19 января - "Вести.Экономика" Как допускают эксперты, на волне нефтяного позитива рубль в ближайшие дни способен еще несколько укрепиться – в отсутствие внешнеполитического обострения. При этом предстоящие переговоры российского и японского лидеров о мирном договоре не обязательно приведут к умиротворению общего контекста. Посодействовать этому помогли бы пять уроков, навеянных двусторонней декларацией 1956 г.

 

Невольное добро

Пока январские показатели не разочаровывают аналитиков, предположивших, что текущий месяц окажется достаточно удачным для рубля. На истекшей неделе, на фоне позитивной динамики нефтяных цен, курс российской валюты опустился ниже отметки 67 руб./$. В пятницу к 16:18 мск на Московской бирже в паре с долларом расчетами "завтра" она регистрировалась на уровне 66,3075 руб./$ при фьючерсах на нефть Brent $62,01 за баррель, против аналогичных показателей в 67,06 руб./$ и $60,86 за баррель неделей ранее.

И на следующей неделе, допустил старший аналитик Центра экономического прогнозирования “Газпромбанка” Кирилл Кононов. национальная валюта способна ещё несколько подорожать – до 65-66 руб./$. Этому также поспособствуют выплаты по нефтегазовому экспорту, которые продолжат поддерживать рубль до конца января. Тогда как политическая проблематика будет слабо влиять на рынок, поскольку большинство значимых для России событий уже заложены в среднесрочные ожидания, уточнил Кононов. Также заметив, что на текущий момент ситуация для рубля выглядит достаточно спокойной, аналитик УК “Альфа-Капитал“ Дарья Желаннова. однако, подчеркнула, что основным риском, грозящим вызвать значительные колебания курса, остаются возможные санкции США. “Решение по снятию санкций с “Русала” и других активов российского предпринимателя Олега Дерипаски представляется весьма оптимистичным сигналом для всех российских активов. Оно свидетельствует о том, что у Вашингтона сейчас нет намерения существенно ужесточить ограничения против России. И хотя в долгосрочной перспективе санкционное давление, вряд ли, будет ослабевать, новые меры, судя по последним решениям, будут реализовываться осторожно и с учетом интересов американских резидентов”, - констатировала Желаннова. Таким образом, продолжила она, в отсутствии новостей о санкциях у российской валюты есть шансы укрепиться вплоть до 64-65 руб./$.

В подобных условиях не столь болезненным и заметным для рынка оказалось и начатые ЦБ РФ с 15 января покупки валюты для Минфина. Возобновление интервенций Банка России приведёт к увеличению доступности рублевой ликвидности, но поскольку их объем сравнительно невелик, влияние данного фактора на курс также должно быть умеренным, определил Кирилл Кононов.

Напомним. по 6 февраля Минфин запланировал покупки валюты по бюджетному правилу в объеме 265,8 млрд руб. при ежедневном эквиваленте 15,6 млрд. Пока, оценила Дарья Желаннова, возвращение ЦБ на рынок с покупками валюты на открытом рынке оказало весьма ограниченное влияние на рубль, что совпало с ожиданиями. Улучшению общего контекста также поспособствовало успешное размещение Минфином в среду облигаций федерального займа (ОФЗ) на 35,1 млрд руб при спросе в 83,3 млрд руб. В частности, были размещены ОФЗ серии 26224 с погашением в мае 2029 г. на 15 млрд руб. при средневзвешенной доходности 8,32% годовых, а также ОФЗ серии 26223 с погашением в феврале 2024 г. на 15 млрд руб. при средневзвешенной доходности 8,17%.

Подобные уровни доходности. в условиях сохраняющихся санкционных рисков, аналитики сочли приемлемыми. Впрочем, некоторые из них предположили, что, хотя конъюнктура, в целом, пока складывается благоприятная, ожидать активизации спроса на длинные ОФЗ и снижения их доходности не стоит.

 

Недобрая воля

Действительно, подтвердил Кирилл Кононов, долгосрочные риски для Минфина никуда не делись: инфляция временно ускорилась и среднесрочная политическая повестка не идеальна, так что снижение ставок представляется маловероятным. Вместе с тем, у ведомства имеется достаточно большая подушка ликвидности, которая позволит ему занимать в наиболее удобные моменты в течение года, оговорил старший аналитик Центра экономического прогнозирования “Газпромбанка”. Спрос на длинные ОФЗ будет расти по мере прояснения ситуации с санкциями, указала Дарья Желаннова. На текущий момент, по ее словам, риски новых ограничительных мер уже заложены в ценах бумаг, и если они не реализуются, цены могут показать рост.

В минувшую среду в Сенате Конгресса США, несмотря на поддержку также ряда республиканцев, все же не хватило необходимого количества голосов для одобрения резолюции, предполагавшей сохранение санкций против структур Олега Дерипаски. Однако, в понедельник, как ожидается, главы МИД стран ЕС в Брюсселе откроют санкционный сезон, утвердив очередную порцию ограничений против граждан РФ - по новому механизму о химоружии. Адресатами этих санкций станут также россияне Руслан Боширов и Александр Петров, которых Лондон обвинил в отравлении экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в начале марта 2018 г. При том, что до сих пор в качестве доказательства их причастности были предъявлены лишь фотоснимки, запечатлевшие двух, мирно болтающих и гуляющих по Солсбери, мужчин.

И также в понедельник премьер-министру Британии Терезе Мэй предстоит представить парламенту новый вариант Брекзита. Предложенный ею предыдущий вариант соглашения о разводе с ЕС был отвергнут 432 депутатами ( “за“ проголосовали 202), после чего оппозиция поставила вопрос о вотуме недоверия правительству. Но его отставка ожидаемо не была поддержана в среду большинством депутатов (325 против 306), поскольку это привело бы к внеочередным парламентским выборам, тем более нежелательным в условиях сохраняющейся неясности по поводу того, как будет разрешена проблема Брекзита. В таких обстоятельствах более 170 ведущих предпринимателей Британии уже выступили за проведение нового референдума по вопросу членстве в ЕС. Пока этот вариант не считается базовым. Но, в любом случае, очевидно, что прежде чем проводить очередное голосование по столь значимому для страны вопросу, было бы логично повысить планку с тем, чтобы утвердить итоговое решение, скажем, двумя третями голосов, а не простым большинством. Тогда как на референдуме в июле 2016 г. за выход Великобритании из Европейского союза высказалось 51,9 % проголосовавших. Пока развитие событий вокруг Брекзита, отметила Дарья Желаннова, влияет на динамику глобальных рынков, на которую также реагирует российский рынок, хотя и не столь остро. Для глобальных рынков, в первую очередь, важна определенность. Как только прояснится, какой сценарий Brexit будет реализован на практике, станет возможно проанализировать и его последствия для рынков, оговорила аналитик УК “Альфа-Капитал“.

Тогда как Кирилл Кононов ответил, что для стабильности российского экспорта значительно важнее здоровье экономики континентальной Европы, в целом. А там ситуация постепенно ухудшается. “И это вызывает гораздо большую настороженность, чем перспектива того, что Англии придётся взаимодействовать с ЕС на тех же условиях, что и остальным странам мира”, - заключил Кононов.

 

Добрая неволя

Так или иначе, некоторое успокоение в общий неспокойный контекст также могли бы привнести намеченные на 22 января в Москве переговоры глав России и Японии по мирному договору. В ноябре 2018 г. в Сингапуре Владимир Путин с Синдзо Абэ условились активизировать его подготовку на основе Совместной декларации от 19 октября 1956 г., предусматривавшей возможность передачи Советским Союзом Японии двух из четырех оспариваемых ею Курильских островов – Шикотана и Хабомаи. Однако, накануне обстановка изрядно накалилась, вследствие прозвучавших в Токио рассуждений о возможности его отказа от причитающейся компенсации с российской стороны при переходе территориальной принадлежности островов Японии, вкупе с заявлениями о необходимости добиться сопутствующего “понимания" жителей южных Курил. “Мы не будем говорить, чтобы они уходили оттуда”, - заверил в одном из интервью Синдзо Абэ.

В значительной мере, пояснил заведующий отделением востоковедения НИУ ВШЭ Алексей Александрович Маслов, японский премьер сам искусственно обострил ситуацию. Так, выступая в своей стране, он повсеместно намекал на то, что уже почти договорился с Путиным о передаче названных островов и по этому поводу, мол, осталось лишь обсудить технические детали. Подобные заявления предполагались для внутреннего пользования, но. вызвав большой резонанс, приобрели и внешнюю значимость, определил Маслов. Для Синдзо Абэ, уточнил депутат Госдумы РФ от Сахалинской области Алексей Корниенко, данный вопрос весьма важен, с учетом предстоящих осенью этого года в Японии парламентских выборов, в преддверии которых он стремится закрепить за собой образ политика, способного вернуть согражданам “северные территории”. Но также, похоже, здесь не обошлось и без “руки Вашингтона“. При этом Москва в декабре прошлого года воздерживалась от комментариев по курильской проблематике, в связи с чем обеспокоилось и местное российское население – в результате в Южно-Сахалинске прошли акции против передачи Курил, рассказал Корниенко. По его мнению, правильно расставить акценты, в частности, помогло заявление министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова по итогам встречи с японским коллегой Таро Коно о том, что для начала Токио следовало бы признать итоги Великой отечественной войны, наряду с суверенитетом РФ над Курильскими остовами.

Но при таком раскладе не получается ли, что, еще не начавшись, переговоры заведомо зашли в тупик?

Ранее, напомнил Александр Маслов, президент РФ Владимир Путин, признав наличие соответствующей проблемы, предложил разработать “дорожную карту” с тем, чтобы приступить к первоочередной подготовке мирного договоре с последующим переходом к другим вопросам, в том числе, по предотвращению военных угроз и обеспечению гарантий безопасности, а в перспективе - по процессу передачи двух указанных островов. Разумеется, это вопросы не ближайшего будущего, в частности, и потому, что подобные шаги нельзя осуществлять в период экономического спада, когда они могут быть восприняты, как “торговля территориями”. А пока стороны также могли бы сосредоточиться, например, на продвижении совместной хозяйственной деятельности на островах, резюмировал завотделением востоковедения НИУ ВШЭ.

Впрочем, как убежден Алексей Корниенко, соглашение о передаче российских островов Японии невозможно ни в ближайшей перспективе (тем более, в преддверии выборов губернатора Сахалина 8 сентября), ни в более отдаленном будущем. “Как ни крути, но уступив острова Токио, Москва, фактически, согласится с пересмотром итогов ВОВ. И откроет ящик Пандоры. Далее о своих территориальных притязаниях к России также могут напомнить многие страны на востоке, на западе и на юге!“ – предостерег депутат ГД. И наряду с прочим, призвал активнее разъяснять создавшуюся ситуацию: ведь по итогам опросов “Левада центра“ в ноябре 2018 г. уже 17% россиян поддержали идею - передать Японии нескольких островов Курильской гряды ради мирного договора (годом ранее их доля составляла 7%).

Между тем, обратившись к тексту самой декларации 1956 г., можно было бы извлечь определенные уроки и избавиться от расхожих мифов, например, о том, что острова предполагается обменять на мир. При том, что первой статьей документа декларировалось прекращение состояния войны между двумя странами. Также бессмысленными выглядят и рассуждения о каких бы то ни было компенсациях, поскольку шестой статьей декларации предусматривался взаимный отказ от репарационных претензий, связанных с прошедшей войной. Еще один миф связан с тезисом о том, что Москва, идя навстречу пожеланиям Японии. согласилась передать острова Хабомаи и Сикотан (так его прежде именовали) без каких-либо условий. Однако, в девятой статье указывалось, что фактическая их передача будет произведена после заключения мирного договора. И разумеется, при его подготовке также были бы предусмотрены обязательные для российской стороны требования. Вроде условий по обеспечению нейтралитета Японии и вывода с ее территории всех иностранных войск, упомянутых в памятной записке советского правительства от 27 января 1960 г., которая была подготовлена в ответ на заключение в том же году японо-американского договора о безопасности и обосновывала отказ Москвы от обязательства по передаче островов.

Кстати, тут вырисовывается следующий четвертый урок, связанный с признанием того факта, что, став правопреемницей СССР, Россия унаследовала его обязательства не только в отношении того, что предстояло сделать, но и по части того, от чего решили отказаться. Таким образом, она была вправе, вообще, не озадачиваться по поводу ранее аннулированного обещания. Но поскольку Москва, все по той же доброй воле, согласилась его обсуждать, то здесь, учитывая также памятный опыт ряда ошибочных единоличных решений в отечественной истории, все же следовало бы предусмотреть и гарантии их недопущения впредь. Для этого, помимо обязательных сопутствующих условий, вроде отсутствия иностранных военных баз на японской территории, передачу территорий также следовало бы увязать с необходимостью предварительного утверждения этой идеи, скажем, теми же двумя третями голосов на общероссийском референдуме.

С учетом выведенных здесь пяти уроков, обсуждение проблемы двустороннего мирного договора удалось бы перевести в мирное русло. И тогда его можно было бы разрабатывать, сколько душе угодно – до той самой поры, пока будущее не станет светло прекрасно и безопасно.

Наталья Приходко
Подробнее: https://www.vestifinance.ru/articles/113375