Политико-экономические рецепты из Лондона

В своей новой статье, посвященной мировым экономическим проблемам, Мартин Вулф замечает, что сегодня мы живем в эпоху множества кризисов: это конечно же covid-19; экономические разочарования; кризис демократической легитимности; кризис всеобщего достояния; кризис международных отношений; кризис глобального управления. Автор констатирует: мы не знаем, как справиться со всем этим, отчасти потому, что трудно разработать необходимые идеи для реформы, при этом ситуация осложняется еще и тем, что политика не может обеспечить необходимые перемены.

Серия материалов, опубликованных в последнее время в «Файнэншл таймс», посвященных новому общественному договору, выявила несколько дисфункций: чрезмерное бремя для корпораций; разочарование западных миллениалов; уклонение от уплаты корпоративного налога; низкая заработная плата у большинства людей. Более того, Мартин Вулф особо отмечает и такие, как он считает, важные факторы, как истощение среднего класса и падение доверия к демократии, особенно в США и Великобритании.

В 1944 году были изданы две чрезвычайно важные книги, оказавшие огромное влияние на мировую политику и экономику. Автор труда под названием «Дорога к крепостному праву» экономист, нобелевский лауреат Фридрих Хайек (The Road to Serfdom, Friedrich Hayek) эмигрировавший в Лондон из Вены, посвятил его опасности грядущей̆ волны социализма. Другая книга, «Великая трансформация», была написана американским ученым венгерского происхождения Карлом Поланьи (The Great Transformation, Karl Polanyi), который в своём историко-экономическом исследовании сделал вывод о том, что эта волна изменений была неизбежным результатом развития свободного рынка в XIX веке.

По мнению Мартина Вулфа, оба автора по-своему правы. Однако при этом он замечает: если мы хотим понять, что происходит сегодня, то аргументы Карла Поланьи подходят больше. Если мы хотим избежать политического краха, мы не должны стремиться подавлять рынки, но мы, безусловно, должны смягчить их взрывоопасность.

В своё время эта проблема в Великобритании была раскрыта двумя великими мыслителями: Джоном Мейнардом Кейнсом (John Maynard Keynes), который сосредоточил внимание на макроэкономической стабилизации, и Уильямом Бевериджем (William Beveridge), разработавшим модель государства всеобщего благосостояния. Нынешние дискуссии снова посвящены тому, как поддержать экономическую безопасность. Ключ к решению проблемы, как считает Мартин Вулф, лежит в необходимости интегрировать макроэкономику и микроэкономику. Это два центральных экономических элемента для обновления идеи гражданства.

 

Однако это чувство ответственности, согласно Джону Кейнсу, также должно быть глобальным. Международная конференция в Бреттон-Вудсе в 1944 году, в которой он сыграл огромную роль, создала МВФ, чтобы помочь управлять мировой экономикой, и Всемирный банк, чтобы содействовать экономическому развитию. В нынешнее время Джон Кейнс наверняка выступал бы за не менее сильный глобальный институт в области экологии. Потребность в создании мирового сообщества в раздираемом войной мире предопределила запуск Франклином Рузвельтом ООН. Это также привело к созданию Европейского объединения угля и стали в 1951 году.

 

Сегодня существуют новые идеи, заслуживающие серьезного внимания. И, по мнению Вулфа, одна из наиболее значимых — необходимость превратить экономику в менее зависимую от долга, частично путем перераспределения доходов. Есть идеи, которые базируются на сочетании высокого уровня занятости с большей личной безопасностью, и идеи, которые фокусируются на налоговой реформе, включая призывы к введению так называемого налога на роскошь. Другие концентрируются на необходимости реформирования системы корпоративного управления, и, наконец, идеи, защищающие развитие конкуренции. Как считает Вульф, вызов коронавируса и проблема изменения климата напомнили о необходимости сотрудничества в мировом масштабе. Более того, существуют идеи, как решить и то, и другое, однако это требует объединения усилий как внутри каждой страны, так на глобальном уровне, — как это было в 1940-е и 1950-е годы.

В межвоенные годы, — это был период бедствий и разногласий, — в политике господствовали такие лидеры и такой уровень отношений между странами, что сделало невозможным реализацию глобальных проектов. Одним из результатов стал провал Лиги Наций, и мир восстановился только после того, как прошел пекло еще одной войны. При этом лишь с наступлением холодной войны США запустили План Маршалла, а Европа начала восстановление.

Много идей не бывает, считает Мартин Вулф, и необходим консенсус, особенно среди демократических стран, относительно того, какие действия необходимо предпринять. Именно Джимми Картер (Jimmy Carter) из Демократической партии, а не сменивший его на посту президента США республиканец Рональд Рейган (Ronald Reagan), назначил Пола Волкера (Paul Volcker), победителя инфляции; именно британский премьер-министр Джеймс Каллаган (James Callaghan) из Лейбористской партии, а не Маргарет Тэтчер (Margaret Thatcher), заявил в 1976 году, что «уютный мир, который, как нам говорили, будет существовать вечно, где полная занятость будет гарантирована одной подписью министра экономики, как и снижение налогов, бюджетных расходов, — этот уютный мир исчез». Внешние враги часто укрепляли единство и цементировали альянсы. Но даже если подобная тактика могла бы сработать сейчас, это только усилило бы глобальные угрозы, с которыми мы сталкиваемся, убеждён Мартин Вулф.

В настоящее время, увы, самой мощной силой в мировой политике является возрождающийся националистический авторитаризм точно так, как это было в межвоенный период. За исключением китайского режима, общей чертой этих автократов является проявление личной власти. Лидерам мало интересна сложная структура целенаправленной политики. Дебаты о выходе Великобритании из ЕС послужили хорошим примером. Между тем доминирующее направление политики левых основано не на политике, а на идентичности в противовес консервативной и нативистской идеологии правых. При такой политике, считает Вулф, шансы на консенсус по созданию лучшего мира кажутся минимальными, но при этом ситуация отнюдь не безнадежна. Политика некоторых демократических государств все еще представляется разумной и эффективной.

Мартин Вулф считает, что ЕС, наконец, начал сплачиваться. А явная некомпетентность нативистских народников стала очевидна. И автор откровенно надеется на то, что «многие представители старого рабочего класса начнут воспринимать президента США Дональда Трампа как мошенника, которым он и является».

Мартин Вулф рассчитывает, что коалиция радикальных, но разумных реформаторов, возродится и сможет перестроить внутреннюю и глобальную политику, а кризис, вызванный пандемией коронавируса, возможно, станет катализатором этого процесса.

Автор справедливо резюмирует, что для создания новых коалиций идей и интересов потребуются воля и талант. В конце концов, изменения всегда связаны с политикой. Политический курс предлагает. Политика распоряжается.