Дмитрий Медведев обозначил ориентиры нового бюджета

Дмитрий Медведев обозначил ориентиры нового бюджета

Первый вопрос повестки – проект государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». Глава правительства заявил, что Россия намерена выделить 160 млрд руб. на развитие Арктики до 2025 г. Он отметил, что государственную программу развития Арктики ждет глобальное обновление.

«С 2015 г. у нас действует программа социально-экономического развития Арктической зоны на период до 2020 г. Это основной механизм, при помощи которого мы осваиваем север, но документ носит скорее аналитический характер и представляет собой свод мероприятий из отраслевых государственных программ», — отметил Д. Медведев.

По его словам, у программы нет собственного финансирования, которое необходимо для выполнения планов по развитию Арктики. В связи с этим в правительстве работают над созданием новой редакции программы. «Самое главное — программа получит финансирование, на второй этап предусмотрено выделение из федерального бюджета порядка 12 млрд руб., а на третий этап, то есть с 2021 по 2025 гг., при условии дополнительного ресурсного обеспечения, планируется почти 150 млрд руб.», — подчеркнул Д. Медведев.

Изначально Минэкономразвития просило выделить на реализацию проекта 209 млрд руб. По информации СМИ, правительство должно было утвердить программу до конца августа текущего года.

Премьер-министр также призвал к сдержанной бюджетной политике и спокойствию при учете «факторов неопределенности». «Сдержанная, аккуратная бюджетная политика – это оптимальный вариант для того, чтобы сохранить уровень государственного долга на приемлемом уровне, обеспечить устойчивость и сбалансированность всей финансовой системы», – сказал председатель правительства. – Мы исходим из базового варианта прогноза, факторов неопределенности действительно хватает, нужно спокойно, без завышенных ожиданий их учитывать – и внутренние проблемы существующие, и внешние вызовы, которых не стало меньше», – отметил глава кабмина.

При этом он добавил, что в экономике страны наметились позитивные тенденции, во втором квартале ускорился рост ВВП. «Вчера на совещании мы отмечали определенные позитивные сдвиги, которые наметились в экономике. По этому поводу есть разные оценки, но, по данным Минэкономразвития, во втором квартале ускорился рост ВВП до весьма уже неплохих цифр. Но пока эти тенденции точно не являются устойчивыми, чтобы можно было говорить о качественном изменении ситуации», – сказал Д. Медведев.

Как заметил премьер, правительство обсудило меры для закрепления позитивных тенденций в экономике, в том числе, в сфере налогового и таможенно-тарифного регулирования. «Бюджетная политика также должна стимулировать изменения и развитие реального сектора (экономики), то есть промышленности, сельского хозяйства, создавая условия для долгосрочного экономического роста», – подчеркнул глава правительства.

Д. Медведев сообщил, что правительство внесет проект бюджета на 2018 г. в Госдуму до 1 октября, рассмотрев его предварительно на своем заседании в середине сентября. Он поручил министрам учитывать эти поставленные сроки, предупредив, что «времени остается немного».

Премьер заявил, что отраслевым ведомствам и экономическому блоку при рассмотрении проекта бюджета нужно учитывать необходимость финансирования приоритетных проектов. «Очевидно, что приоритеты на то и приоритеты, что они должны финансироваться в преимущественном порядке», – указал Д. Медведев.

Глава правительства подчеркнул, что бюджет на 2018 год должен быть сбалансированным и обеспечить все социальные расходы вне зависимости от ситуации с ценой на нефть: «Это позволяет уверенно финансировать социальные обязательства. Зарплаты, стипендии, пенсии, пособия, должны быть гарантированы бюджетными ресурсами, что бы ни происходило с ценами на нефть, хотя там есть, конечно, разные предположения».

Как отметил премьер, сейчас правительство с этой задачей справляется благодаря в том числе резервам, которые были созданы ранее. По его словам, все последние годы правительство проводило жесткую бюджетную политику, хотя это было и непросто сделать. По оценке премьера, «в последние годы, несмотря на множество негативных факторов, мы к бюджетной стабильности привыкли и воспринимаем ее как само собой разумеющуюся».

Глава кабмина сказал, что целевое назначение средств, которыми будет управлять Фонд национального благосостояния, в проекте бюджета на 2018 г. остается неизменным. «Мы приняли два важных решения. Одно из них касается нового бюджетного правила – так называемая цена отсечения на нефть марки Urals фиксируется и ежегодно, начиная со следующего, 2018 г., будет индексироваться на 2%», – пояснил он. «Во-вторых, мы объединяем ресурсы наших суверенных фондов, остается один фонд – национального благосостояния. Теперь в него будут направляться все дополнительные нефтяные сверхдоходы. При этом целевое использование, назначение средств Фонда национального благосостояния не меняется», – отметил Д. Медведев.

По словам премьера, целевые ориентиры бюджета на 2018 г. остаются прежними: инфляция в 4% и снижение бюджетного дефицита.

Также на заседании Кабмина были озвучены некоторые важные решения: например, производство и продажа порошкообразной спиртосодержащей продукции будут запрещены на территории страны. По словам Д. Медведева, подготовлены два законопроекта, касающиеся регулирования алкогольного рынка: один из них запрещает в России порошковый алкоголь, а другой устанавливает серьезные штрафы за нарушение запрета в рамках Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Глава правительства подчеркнул, что употребление порошкового алкоголя грозит отравлениями и повреждениями внутренних органов.

Проект закона разработан Роспотребнадзором и одобрен комиссией правительства РФ по законопроектной деятельности. Документ предлагает, в частности, дополнить закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта понятием «спиртосодержащая продукция в сухом виде» и запретить производство и оборот такой продукции. Законопроект предполагает ввести административные штрафы за указанные нарушения для юридических лиц в размере от 200 до 500 тыс. рублей, для должностных лиц — от 20 до 50 тыс. рублей, а для остальных граждан — от 5 до 20 тыс. рублей.

Кроме того, правительство вводит обязательное лицензирование для транспортных средств, которые под видом заказных занимаются регулярными перевозками пассажиров. По словам Д. Медведева, требования, предъявляемые к перевозчику, должны помочь сократить количество ДТП для участников дорожного движения – и на регулярных, и на заказных маршрутах. Как отметил премьер, Минтранс уже подготовил необходимый документ.