Вопрос
о долгосрочной устойчивости российской экономики остается открытым.
Кумовство процветает, а сильная зависимость России от торговли нефтью
означает, что она будет страдать при снижении цен на нее. Но если
Советский Союз и научил нас чему-нибудь, так это тому, что неустойчивые
системы могут выживать на протяжении длительного времени.
Сегодняшняя российская система напоминает мне советскую, которую я
застал в 1983 году, когда жил в Москве и когда у власти все еще
находился бывший руководитель КГБ и сторонник поддержания в стране
строгой дисциплины Юрий Андропов, на тот момент уже испытывавший
проблемы со здоровьем. И тогда, и сейчас можно найти много общего
в экономических параметрах, в том числе это низкие цены на нефть,
нежизнеспособная экономическая идеология, важнейшие отрасли
промышленности в государственной собственности, а также авторитарное
правление, пишет Project Syndicate.
Однако одно из заметных отличий состоит в том, что макроэкономическое
управление в современной России гораздо более компетентно, нежели в те
времена. Россия не рискует остаться без финансирования, несмотря
на продолжающиеся санкции Запада. Вместе с тем ее дефицитные ресурсы
ограничивают возможности Кремля во внешней политике и обостряют
напряженность среди российских элит.
С момента
начала падения цен на нефть в июне 2014 года Россия скатилась с шестого
места на четырнадцатое в глобальном экономическом рейтинге
Международного валютного фонда; ее ВВП (измеренный в нынешних долларах
США) снизился с 2,1 трлн до 1,1 трлн долларов, что составляет всего 6%
от ВВП США. (И ее расходы на оборону составляют всего 8% от того, что
тратят на эти цели США.)
Однако, хотя Россия не является
экономически конкурентоспособной по сравнению с США, ее правительство
сохраняет впечатляющие макроэкономические балансы, даже на фоне
померкших перспектив роста. Российскому правительству потребовалось
некоторое время, чтобы отладить работу всей системы, и ее международные
резервы даже испытали опасный спад в 2014 году; но в декабре Центральный
банк Российской Федерации (ЦБ РФ) установил плавающий обменный курс
рубля, и после этого макроэкономические условия в стране
стабилизировались.
В своих публичных заявлениях президент
России Владимир Путин выделяет пять индикаторов стабильности:
международные резервы, внешнеэкономический платежный баланс, сальдо
бюджета, инфляцию и уровень безработицы. Среди них он в первую очередь
делает ставку на международные резервы. На ежегодном инвестиционном
форуме «Россия зовет», который проходил в октябре, Путин сообщил, что
«международные резервы растут» и «в настоящее время составляют около 400
млрд долларов», что, видимо, является для него целевым объемом.
Международные резервы России включают в себя Резервный фонд
Министерства финансов, который будет исчерпан к 2017 году. Однако
для Путина имеет значение только общий размер золотовалютных резервов
России. Позволив обменному курсу плавать вместе с ценами на нефть, ЦБ РФ
удалось сохранить значительный профицит текущего счета платежного
баланса, даже несмотря на то что снижение цен на сырьевые товары в два
раза сократило экспорт и импорт в сравнении с показателями 2013 года.
Кроме того, Министерство финансов сохраняет дефицит бюджета на уровне
около 3% от ВВП, а падение обменного курса позволяет поддерживать
относительную стабильность доходов в рублевом выражении, невзирая
на падение абсолютных доходов. Правительство компенсировало нехватку
бюджетных средств путем безжалостного сокращения расходов
на образование, здравоохранение, а теперь еще и пенсии.
Во
время обесценивания рубля в начале прошлого года уровень инфляции вырос
выше 16%; однако с того момента благодаря жесткой денежно-кредитной
политике ЦБ удалось снизить инфляцию до 6%, и в следующем году,
вероятно, получится снизить ее до 4%. Примечательно, что уровень
безработицы в настоящее время составляет 5,4% — России удалось сохранить
его на уровне ниже 6%, начиная с момента установления шоковых цен
на нефть; более того, государственный долг составляет лишь ничтожных 13%
от ВВП.
Несмотря на эти положительные показатели, общий
объем инвестиций, ВВП и уровень жизни падают. Показатель реального
дохода после вычета налогов в прошлом году упал на 10%, и его
сокращение, видимо, продолжится в этом году еще на 5–6%; инвестиции
за прошлый год уменьшились более чем на 8% и, вероятнее всего, продолжат
падение в этом году на 4%; наконец, ВВП в 2015 году сократился на 3,7%
и, скорее всего, продолжит снижаться в этом году (хотя и менее чем
на 1%).
На Западе такие цифры сочли бы неприемлемыми. Но
рядовые россияне ценят то, что их реальные доходы (с поправкой
на инфляцию) выросли в два раза за период с 1999 по 2008 год. И
существующих условий в любом случае недостаточно, чтобы они могли выйти
протестовать против нынешнего режима.
Тем не менее, Путин
когда-то обосновывал свою легитимность экономическим ростом. Теперь,
когда он больше не может обеспечить улучшение уровня жизни, он
руководствуется рекомендацией, сделанной в 1904 году российским
имперским министром Вячеславом фон Плеве: «Нам нужна маленькая
победоносная война». На данный момент Путин извлек выгоду из трех таких
войн: в 2008 году в Грузии, во время аннексии Крыма в 2014 году и в ходе
продолжающегося вмешательства в конфликт в Сирии, которое началось
в сентябре 2015 года.
Однако ранее избегавший риска Путин
должен был пойти на еще большие риски, не в последнюю очередь
в Восточной Украине, где инициированный им конфликт не был ни малым,
ни победоносным. Восточная Украина представляет собой провал во внешней
политике, и это свидетельствует о том, что, хотя Россия и имеет военное
превосходство над своими соседями, она не может позволить себе затяжные
войны. Запад использует эту слабость и с помощью своих финансовых
санкций сокращает ВВП России приблизительно на 1% в год.
Внутренние элиты России являются еще одной угрозой для Путина, и именно
поэтому начиная с августа 2014 года он увольняет одного генерала КГБ
за другим и стремится устранить потенциальных конкурентов. Но его чистка
застопорилась, поскольку российские генералы по-прежнему составляют
большинство в «реальном» политбюро страны — Совете Безопасности России.
15 ноября Путин направил проводимую им чистку в новом направлении
и арестовал министра экономического развития Алексея Улюкаева, одного
из остававшихся либеральных технократов. На следующий день, когда Путин
обратился к руководству Министерства обороны с подготовленным
обращением, присутствующие генералы смотрели на него с явным
отвращением, а могущественный министр обороны Сергей Шойгу, казалось,
полностью его игнорирует.
Путин является политически
подкованным лидером и зачастую скрывает свои истинные намерения. Он
часто заставал мир врасплох с помощью импровизированных войн
и дипломатических инициатив, как это было в Украине и Сирии. Он
ограничен в финансовом отношении, однако его положение небезнадежно,
и нам всегда следует ожидать от него неожиданного шага. Теперь, после
того как победа на президентских выборах в США Дональда Трампа создала
вакуум власти в Вашингтоне, у Путина появилась прекрасная возможность
укрепить свое внутреннее положение. И мы можем быть уверены, что он
воспользуется ею в полной мере.
Подпишитесь на насВконтакте, Одноклассники
