Почему в Латвии снижается безработица

Дмитрий Смирнов

По данным Государственной службы занятости, безработица в Латвии составила в мае 9,9% и впервые с 2008 года стала измеряться однозначной цифрой. По мнению правительства, это еще одна веха в истории экономического прорыва – теперь в Латвии побеждена и безработица. Но так ли это?

Уровень безработицы – один из самых противоречивых экономических показателей в Латвии, он постоянно вызывает бурю обсуждений. Поэтому неплохо разобраться, что же представляет себой безработица. В рыночной экономике выделяют четыре основных вида безработицы.

Не сходится...

Фрикционную безработицу обычно связывают со сменой места работы. Например, некоторые работники могут добровольно уволиться, чтобы найти более интересную или высокооплачиваемую работу. В данном случае подразумевается, что на рынке труда имеется достаточное количество рабочих мест, просто людям необходимо затратить некоторое время на поиск нужной вакансии.

Структурная безработица обусловлена изменением в структуре спроса на труд. В данном случае образуется несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. В качестве примера структурной безработицы в Латвии можно привести такую проблему – вузы выпускают слишком много экономистов и слишком мало инженеров.

Разновидностью структурной безработицы является добровольная безработица – люди отказываются работать, например, в связи с очень низкой оплатой труда.

Фрикционную, структурную и частично добровольную безработицу объединяют в естественную безработицу. В рыночной экономике нулевой безработицы (когда заняты абсолютно все трудоспособные люди) не может быть, даже в условиях бурного экономического роста всегда останутся незанятые люди. Вот эта минимальная безработица и считается естественной безработицей и для экономики это явление нормальное и безопасное.

Циклическая безработица образуется из-за резкого сокращения рабочих мест во время экономического кризиса. Появляется дефицит свободных рабочих мест, которых не хватает для всех искателей работы. Циклическая безработица является негативным явлением, и с ней необходимо бороться.

Проправительственные экономисты в Латвии считают, что у нас сейчас преобладает в основном структурная безработица. То есть кризис давно закончился, рабочих мест навалом, только у искателей работы либо неподходящая квалификация, либо слишком завышенные требования. В то время как ряд специалистов утверждает, что в Латвии господствует циклическая безработица и наблюдается дефицит рабочих мест.

Как считать безработных

Главная проблема в том, как считать безработных. Сама формула подсчета уровня безработицы проста – экономически активное (трудоспособное) население делится на количество безработных. Но не все безработные регистрируются на бирже труда, значит, реальное число безработных выше официального. Вдобавок в Латвии официальная статистика крайне приблизительно подсчитывает экономическое активное население. До сих неизвестно, сколько точно народу из Латвии уехало, и даже недавно проведенная перепись населения не дает полного ответа на этот вопрос.

При тщательном анализе официального уровня безработицы видно, что количество экономически активного населения в Латвии как-то странно и хаотически колеблется, хотя в стране должна наблюдаться четкая тенденция на снижение. Такое впечатление, что цифрами специально манипулируют, чтобы получить "правильный" показатель занятости. Поэтому я предлагаю рассчитать безработицу следующим способом. Полное число безработных можно посчитать как сумму зарегистрированных безработных и скрытых безработных. По моим подсчетам, скрытая безработица в Латвии составляет примерно 4% от экономического активного населения. За базу расчетов я взял 2007 год, когда в Латвии безработица была на предельно низком уровне – 4,9%. В то время действительно на рынке труда был избыток вакансий и проблем с работой не наблюдалось. Наоборот, была даже нехватка рабочей силы, поэтому на достаточно высоком уровне обсуждали варианты ввоза в Латвию гастарбайтеров. Поэтому можно смело утверждать, что безработица в 4–5% и является естественной для Латвии. Так как, по моим расчетам, безработица в 2007 году составляла 9%, то разница в 4% и является скрытой безработицей. Так как никаких сильных структурных изменений на рынке труда не произошло, можно допустить, что и на данный момент скрытая безработица составляет 4%.

А теперь – другие цифры

Экономически активное население можно вычислить как сумму всех работающих и безработных. Данные о работающих возьмем из базы данных Службы госдоходов, где зарегистрированы все плательщики социального налога и самозанятые лица. Конечно, данные СГД также вызывают ряд вопросов и есть подозрения, что они публикуются с задержкой. Но на данный момент это самые точные данные по рынку труда, которые можно получить. Ведь если за человека платят социальный налог, значит, он работает, если не платит – значит, не работает или его вообще нет в Латвии. И как мы видим, рассчитанные данные довольно сильно отличаются от официальных.

Затем нужно выделить влияние основных факторов на снижение экономически активного населения. С одной стороны, это демографический фактор, когда трудоспособное население увеличивается (уменьшается) в результате естественного прироста и с другой стороны – миграционный фактор, когда люди уезжают (приезжают) из страны.

Мы видим, что до 2008 года демографический фактор имел положительное значение – тогда на рынок труда вступали люди, родившиеся в конце 80-х, но с 2009 года трудоспособное население стало сокращаться, причем значительными темпами.

Но самыми интересными получаются данные по миграции населения. Самый большой отток населения произошел в 2009 году, как раз в самый разгар кризиса. Затем наступила стабилизация – по всей видимости, все активно ищущие работу из Латвии уехали и сейчас в поисках работы за границу отправляется преимущественно молодежь. Всего же с 2007 по 2012 год Латвию покинула 201 тысяча человек.

Можно увидеть, какой бы была в Латвии безработица, если бы за границу никто не уезжал. Максимальное значение безработицы составляло бы 31,9% в 2009 году, а в 2012 году – 27,2%. Причем Латвия стала бы абсолютным рекордсменом по безработице в Евросоюзе, обогнав бы Грецию и Испанию, где безработица составляет 27% и 26,8%. Просто Греция и Испания по сравнению с Латвией слишком большие страны и не могут решить проблему безработицы только за счет отъезда населения.

Чтобы ответить на вопрос, является ли безработица в Латвии структурной или циклической, необходимо проанализировать динамику количества занятых. Мы видим, что за годы кризиса наша экономика потеряла 224 тысячи рабочих мест, и из них было восстановлено только 39 тысяч. Это означает, что по сравнению с 2007 годом в Латвии до сих не хватает 185 тысяч рабочих мест. Таким образом, вывод можно сделать один – безработица в Латвии носит явно циклический характер, то есть проблема заключается именно в нехватке вакансий. И именно миграция населения и стала тем главным фактором, который помог снизить безработицу – ее вклад составил примерно 83%.

Текущую официальную безработицу в 9,9% вряд ли можно назвать естественной. Если же анализировать саму безработицу, то она является вынужденно-добровольной. На рынке труда преобладают вакансии с минимальной оплатой труда, которая у нас ниже кризисного прожиточного минимума. Причем требуются в основном низкоквалифицированные работники. Вакансий для высококвалифицированных работников с высокой оплатой труда в Латвии мало. Эти факты также не подтверждают официальную версию о структурной безработице. Значительная часть безработных не согласна на низкоквалифицированные малооплачиваемые вакансии и пытается найти более лучшие условия труда, которых в Латвии крайне мало. Если в экономике Латвии не произойдет катаклизмов и не нагрянет вторая волна кризиса, то рынок труда ожидает стагнация. Эффект отскока сработал, возможности восстановления рабочих мест на данный момент практически исчерпаны. Поэтому в последующие годы безработица в Латвии продолжит снижение – примерно по 0,5% в год, в основном под влиянием демографического фактора.