В поиске денег на «социальные инициативы» Януковича: не дойти бы до дефолта

В поиске денег на «социальные инициативы» Януковича: не дойти бы до дефолта

Чтобы высвободить миллиарды для поднятия пенсий и других социальных платежей к парламентским выборам,  украинское правительство рассматривает вариант не возвращать кредиты МВФ, полученные в 2008 году. Это чревато не только определенными репутационными рисками, но даже дефолтом страны.

Премьер-министр Украины Николай Азаров, пообещавший президенту Януковичу, что правительство однозначно профинансирует до конца года исполнение его социнициатив, сделал на эту тему сразу несколько противоречивых заявлений. Во-первых, как оказалось после проведенного подсчета независимыми от Минфина экспертами, имеющихся в казне свободных средств (с прогнозом на середину текущего года) явно недостаточно для того, чтобы уже с мая, как об этом заявляет вице-премьер Сергей Тигипко, начать повышенные выплаты. В правительстве утверждают, что большая часть средств (из заявленных 16 млрд. гривен) в бюджете уже есть. И появились они, якобы, благодаря перевыполнению планов по сбору НДС и налогу на прибыль. В налоговой же приводят другие данные: поступления в государственный бюджет Украины от налогов и сборов за прошедшие зимние месяцы выше прошлогодних всего на 1,7 млрд грн. По НДС прибавка составляет + 500 млн грн. Даже если и дальше такими же темпами будет расти сбор налогов (в чем, правда, есть большие сомнения) - до обозначенных больше десятка миллиарда гривен – высоко, как до Бога. В ГНАУ уверяют, что «финансирование социальных инициатив президента Украины не приведет к усилению фискального давления и не потребует экстренных мер для резкого увеличения сборов в бюджет».

Во-вторых, оставшуюся часть суммы правительство планирует получить за счет введения налога на богатство, детенизации зарплат и либерализации рынка полезных ископаемых. Но и здесь власти как минимум лукавят. Соответствующие законопроекты еще даже не подготовлены, по процедуре они сначала должны быть приняты на заседании правительства, потом – поданы в парламент и пройти комитет и три чтения, а дальше – подпись президента. Учитывая поставленную Януковичем задачу внести изменения в бюджет 2012 года уже по итогам первого квартал, доходы от этих законодательных изменений никак не успеют попасть в новый, секвестрированный, бюджет.

В-третьих, одним из ключевых источников дополнительных бюджетных трат президентом был назван экономический рост в текущем году. Здесь возникает вполне резонный вопрос: как при прогнозе правительства роста реального ВВП в 2012 году на 3,9% (в январе, по данным НБУ, он вырос всего на 2%), доходы вырастут более чем на 15%? При этом в ходе заседания комитета Верховной Рады по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики 22 февраля Валерий Хорошковский занимал диаметрально противоположную президентской, позицию, назвал ситуацию с обслуживанием госдолга «напряженной» и признал, что страна вынуждена идти «на перекридитование». «В феврале и в марте мы должны выплатить по 8 млрд грн... Просто за счет бюджетных поступлений это сделать невозможно», - сказал он и высказал надежду, что Минфину дастся за оставшееся время привлечь необходимую сумму займов. Даже если с весенними платежами МВФ справиться удастся, откуда взять средства на остальные транши? До конца 2012 года Украина должна выплатить фонду еще около $ 3,1 млрд. (свыше 25 млрд. гривен).

13 марта Николай Азаров заявил, что Украина попросит Международный валютный фонд (МВФ) рефинансировать долг, погашение которого приходится на 2012 год, новыми кредитами в рамках программы stand-by которую фонд обещал выдать но не выдал (да и до выборов, видимо, не даст). Премьер заверил, что такую возможность уже обсуждал во время встречи с исполнительным директором МВФ Кристин Лагард в конце января текущего года. Понятно, что в таком случае, инициатива отсрочки погашения задолженности, которая образовалась у Украины в 2008 году, должна исходить от МВФ. Николай Азаров сообщил, что поручил министру финансов Юрию Колобову в марте поехать в Вашингтон и встретиться с новым руководителем миссии МВФ для обсуждения вопросов сотрудничества Украины и фонда.

Чем могут угрожать стране такие «просьбы» правительства не платить по счетам, срок которых настал, оперативно прокомментировали в оппозиции. По мнению экс-министра финансов правительства Юлии Тимошенко Игоря Уманского вероятная «реструктуризация задолженности Украины перед МВФ даст право другим кредиторам потребовать от страны досрочного погашения займов и, как следствие, привести к техническому дефолту».
Эксперт четко различает понятия «реструктуризации» и «рефинансирования». Последнее наступает, когда кредитор выдает новый транш для погашения старого. Этого как раз добивается Украина во взаимоотношениях с МВФ, но безуспешно. «Реструктуризация же любого суверенного долга, по сути, является «случаем дефолта», утверждает Уманский и считает, что другие кредиторы Украины в таком случае также получат право потребовать досрочной выплаты квазисуверенных долгов (под госгарантии и госпредприятиям).

Видимо осознав опасность и двузначность своих заявлений, Николай Азаров во вторник в комментарии Интерфаксу дезавуировал свои же слова о переговорах с МВФ о реструктуризации долга. Он заверил кредиторов, что страна будет в полном объемы обслуживать свои долги. Но для их погашения нужны новые кредиты, которые правительство берет путем продажи ОВГЗ и гособлигаций. 14 марта на рынке таким способом Минфином одолжено очередных 1,4 млрд. гривен.

Может как раз новые долги и отказ возвращать старые является тем настоящим ресурсом обеспечения социальных инициатив президента, а не мифический экономический рост, в котором власти пока безуспешно пытаются убедить доверчивый электорат?

P.S. ВВП Украины по итогам 2011 года составил 69,3% уровня ВВП 1990 года. Но это все равно ниже 74,2%, на которые страна вышла в докризисном 2008 году.