На прошлой неделе Брюссель, столица малозначимых европейских событий, устраивал очередную встречу между Европейским союзом и украинскими дипломатами. 30-го марта они парафировали "Соглашение об ассоциации". Это не означает, что они его подписали.
А что это означает? На дипломатическом языке «парафирование» является техническим актом, подразумевающим одобрение содержания документа. Соглашение, все 1,200 страниц которого едва ли можно рекомендовать для чтения перед сном, должно наконец обозначить новые рамки для отношений между Украиной и ЕС. Оно потребует от Украины частичного принятия законодательства ЕС (acquis communautaire, т.е. принятие институциональной структуры, целей, стратегии и правил ЕС в качестве аксиомы) и значительно углубить торговые отношения.
Никто не говорит о членстве Украины в Европейском Союзе. Но соглашение – все-таки веха в интеграции страны в Европу. По крайней мере, как говорят некоторые, это должно помочь Украине дистанцироваться от России, которая ставит свои собственные эксперименты по "евразийской" интеграции.
И всё же, «парафирование» - это уже немного больше, чем пучок травы на бесплодной степи отношений Украины и ЕС. Запланированное подписание соглашения на встрече ЕС-Украина на высшем уровне, в прошлом декабре, было сорвано заключением в тюрьму лидера оппозиции Юлии Тимошенко по обвинению в злоупотреблении служебным положением во время ее пребывания на посту премьер-министра. ЕС воспринял данный шаг как политический.
Павло Климкин, дипломат, представлявший Украину на прошлой неделе, говорит, что по его мнению «технически и политически есть все основания полагать», что соглашение будет подписано в течение года. Но Германия вчера отзывалась по вопросу весьма скептически.
Это не единственная страна, которая сомневается. В прошлом месяце министры иностранных дел пяти стран-членов ЕС высказались в International Herald Tribune, где оплакивали всё ухудшающееся состояние демократии в Украине, которое, как они сказали, “несовместимо с европейским выбором Украины”. А министры иностранных дел: Великобритании - Уильям Хейг, Германии - Гидо Вестервелле и Польши - Радек Сикорский, не часто объединяют свои усилия.
Две недели спустя министр иностранных дел Украины, Константин Грищенко, опубликовал дипломатический ответ. Но, возможно, самое примечательное во всей этой ситуации то, что диалог ЕС с Украиной ведётся на страницах американских газет.
Поскольку европейцы снова вспомнили о моральных ценностях, могут потребоваться годы для проведения в жизнь соглашения между ЕС и Украиной — особенно теперь, когда г-же Тимошенко предъявлены новые обвинения.
Кроме того, у обеих сторон есть другие проблемы. Брюссель не удосужился организовать пресс-конференцию после парафирования. Украинские политические деятели заняты предвыборной гонкой в преддверии парламентских выборов, намеченных на октябрь. Тем не менее, “интеграция в Европу остается неизменным приоритетом Украины”, сказал президент Виктор Янукович читателям польской газеты Prawna в воскресенье.
Г-н Грищенко в своем мини-манифесте для украинского еженедельника «Зеркало недели» (Dzerkalo Tyzhnia) в прошлом месяце обрисовал ситуацию более красочно. Сославшись на Бисмарка, он призвал к созданию нового, прагматичного, подхода к европейской политике. Даже без предложения членства, сказал он, ЕС может предоставить Украине “инструкцию по построению нашей собственной комфортной структуры”; структуры, необходимой для проведения внутренних реформ.
У каждой стороны свои претензии. Украина хочет, чтобы ЕС снял визовые ограничения и стал более гостеприимным к украинским гражданам. ЕС хочет, чтобы выборы в октябре на Украине были демократическими. Ни у той, ни у другой стороны, нет реальных рычагов давления друг на друга, или надежды на успех.
