«Безусловно, есть прогресс в некоторых сферах, но и он больше связан с внешним давлением или же активностью гражданского общества, а не является результатом активности и эффективности президента. Я знаю многих иностранных обозревателей, дипломатов, представителей донорских организаций, которые в основном недовольны результатом этих якобы проводимых реформ», — подчеркнул Умланд в интервью «Апострофу». По его мнению, «основные промахи»

 

Порошенко связаны с очень ограниченным продвижением реформы госуправления, а также недостаточными усилиями по борьбе против коррупции и созданию правого государства.

 

О реформах на Украине говорят очень много, но делают в разы меньше, и большая их часть до сих пор не воплощена в жизнь, констатировал немецкий эксперт. Он пояснил, что такие сдвиги, как внедрение системы госзакупок Prozzoro и создание «новой полиции», можно считать лишь единичными позитивными результатами, поскольку до сих пор нет «коренного изменения логики функционирования украинской политико-экономической системы». Украине пока далеко до правового государства, поскольку эта система все еще «строится на понятиях — на блате, на круговой поруке, патронизме, непотизме, кланах, кумовстве, взятках и интригах», и в результате жизнь общества регулируют неформальные механизмы, а не правовые нормы, отметил Умланд.

 

Как считает немецкий политолог, это касается большой части сегодняшней властной «верхушки» на Украине, включая окружение президента Порошенко, депутатов и чиновников. Многие из них функционируют еще по старым правилам «олигархии», коррупционных схем и закулисных игр, поскольку они «выросли в этой системе закулисных договоренностей» и не в состоянии освободить себя от этого. В таких условиях отсутствие глубокого реформирования избирательной и партийной системы Украины можно считать «основной ошибкой», из-за которой развиваются и другие проблемы, поскольку «при манипулировании законодательным процессом» зарождаются и многие патологии политической и экономической жизни, рассказал Умланд в интервью украинскому порталу.

 

Он также выразил мнение, что иностранцы, которых Порошенко активно привлекал во власть, а теперь уволил, на самом деле были приглашены в основном «для имиджевых целей». Если бы президент действительно реформировал систему госуправления и избирательной системы, появился бы и другой парламент, и тогда Украина сама бы справилась со своими проблемами без иностранных политиков и советников, уверен немецкий эксперт. Однако коренных изменений в системе государственного управления и партийно-электоральной системе пока не заметно: складывается впечатление, что на Украине вообще нет политических партий в том виде, в котором они должны быть, констатировал Умланд. По его словам, эти партии постоянно меняются, но там остаются все те же люди, только под другими лозунгами. Отсутствие реформы избирательной системы в 2014 году создало предпосылки для возвращения многих депутатов прежнего созыва и появления новых олигархических групп с их влиянием на парламент, что подрывает на самом базовом уровне законодательный процесс и создает многие последующие проблемы, отмечает политолог.

 

Порошенко не смог реформировать украинское государство, поскольку он «больше занят своим президентством, чем страной», полагает Андреас Умланд. И хотя за 2 года все же был достигнут «некий прогресс», это скорее связано с давлением иностранных доноров и активностью гражданского общества, а не с активностью президента. Такая пассивность и «показуха» Киева в отношении реформ теперь подрывает и внешнюю политику, где Порошенко оказался более успешным, чем во внутренней, считает эксперт — однако подписание второго Минского соглашения в его нынешнем виде было для Украины «большой ошибкой». Несмотря на то, что украинский лидер «прекрасно выступает на английском языке и хорошо держится на публике», многие западные партнеры в нем уже разочаровались, заявил немецкий политолог в интервью «Апострофу».

 

Именно этим, по мнению эксперта, и объясняется такой «спрос на иностранных экспертов» внутри украинского правительства: доверие к украинским политикам на Западе довольно низкое, а западные партнеры «сильно разочарованы» и требуют от Порошенко каких-то ощутимых результатов. Приглашение в правительство известных реформаторов из Польши и Словакии Лешека Бальцеровича и Ивана Миклоша внушает определенные надежды, что новый премьер-министр Владимир Гройсман укрепит свою репутацию «человека дела», подчеркнул Умланд. По его мнению, Бальцерович и Миклош «будут угрожать своим уходом» из команды Гройсмана, если процесс реформ вновь застопорится, и смогут оказать эффективное влияние на принятие решений и проведение более глубоких реформ, чем это сумел сделать Яценюк. На этом фоне у Гройсмана «есть шанс войти в историю Украины как великий реформатор», полагает немецкий эксперт.

 

Фото: Reuters